導(dǎo)語(yǔ)：城市周邊草原禁牧方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為了保護(hù)、建設(shè)和合理利用草原，改善我市城市周邊生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)草原法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際制定本方案。

一、基本原則和方式

（一）堅(jiān)持生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益并重，確保生態(tài)優(yōu)先的原則；堅(jiān)持宣傳教育為主、強(qiáng)制禁牧為輔的原則；堅(jiān)持禁牧與大力發(fā)展科學(xué)舍飼圈養(yǎng)相結(jié)合的原則；實(shí)行政策優(yōu)惠、項(xiàng)目帶動(dòng)、科技服務(wù)和重點(diǎn)支持的原則。

（二）為保護(hù)農(nóng)牧民合法權(quán)益，對(duì)禁牧區(qū)內(nèi)的草原實(shí)行“生態(tài)置換”的方式，在禁牧區(qū)外建設(shè)一定面積的飼草料基地，并配套棚圈建設(shè)、飼草加工機(jī)械等。

（三）對(duì)實(shí)行禁牧的草原由市人民政府按國(guó)家有關(guān)政策給予飼料補(bǔ)助，待飼草料基地建成后，收回牧民對(duì)禁牧草原的使用權(quán)，統(tǒng)一登記造冊(cè)，由市草原主管部門(mén)加強(qiáng)保護(hù)管理。

二、主要政策法律依據(jù)

（一）《中華人民共和國(guó)草原法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》。

（二）《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)草原保護(hù)與建設(shè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔20**〕19號(hào)）、《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈草原法〉細(xì)則》。

（三）《烏魯木齊市規(guī)劃管理?xiàng)l例》、《烏魯木齊市關(guān)于創(chuàng)建園林城市的決定》、《烏魯木齊市荒山綠化承包管理辦法》。

三、禁牧草原范圍

根據(jù)城市和生態(tài)建設(shè)發(fā)展需要以及現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的要求，禁牧區(qū)分近期、中期、遠(yuǎn)期，分步進(jìn)行、逐年實(shí)施，實(shí)行禁牧的草原范圍由市人民政府確定，并通告。

（一）近期禁牧草原范圍（20**年1月1日起）。

主要是當(dāng)前城市建設(shè)和荒山綠化中涉及占用草原的范圍。南沿紅雁池東過(guò)境路南面第一個(gè)山脊線向東延伸，經(jīng)半截溝，向東北到榆樹(shù)溝，順榆樹(shù)溝北折到東過(guò)境路，沿東過(guò)境路向北連接到八道灣路的延伸小路（包括一龍公司綠化區(qū)），到103煤礦公路，向北到九道灣水庫(kù)，上烏奎高等級(jí)公路北連絡(luò)線（不含米泉境內(nèi)），連接到的烏奎高等級(jí)公路，西面以烏奎高等級(jí)公路為界，一直連接到吐烏大高等級(jí)公路。

烏拉泊水庫(kù)周?chē)菰练秶允协h(huán)保局的圍欄保護(hù)范圍為準(zhǔn)。

（二）中遠(yuǎn)期禁牧范圍（20**年——2010年）。

中遠(yuǎn)期禁牧范圍由近期禁牧范圍再向外擴(kuò)2公里，東到哈蟆泉子、葛家溝，西到1**團(tuán)6號(hào)井、八鋼焦化山，面積100多平方公里。

根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，南山前山區(qū)、柴窩堡湖周?chē)⑦_(dá)坂城區(qū)、東山區(qū)的草原退化嚴(yán)重區(qū)域和生態(tài)脆弱區(qū)也可納入草原禁牧、休牧、輪牧范圍。

四、禁牧工作實(shí)施步驟

（一）宣傳教育、組織發(fā)動(dòng)階段（20**年1月——2月）。

農(nóng)牧民是實(shí)施禁牧的主體，也是生態(tài)建設(shè)的主體。要積極引導(dǎo)群眾，做好群眾思想工作，取得群眾的理解與支持是做好禁牧工作的關(guān)鍵。各區(qū)縣要加大宣傳力度，多形式、多層次地廣泛宣傳，使廣大的農(nóng)牧民理解禁牧的重要意義。

主要宣傳《中華人民共和國(guó)草原法》、《自治區(qū)實(shí)施〈草原法〉細(xì)則》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)草原保護(hù)與建設(shè)的若干意見(jiàn)》、農(nóng)業(yè)部《禁牧、休牧、輪牧規(guī)程》、國(guó)家退牧還草項(xiàng)目政策，市人民政府關(guān)于城市周邊實(shí)施禁牧的通告和配套措施，以及國(guó)內(nèi)先進(jìn)省、市、地區(qū)開(kāi)展草原禁牧及舍飼養(yǎng)殖的一些成功經(jīng)驗(yàn)和做法。

20**年1月為草原禁牧工作宣傳月。各區(qū)縣、各有關(guān)部門(mén)特別是市草原主管部門(mén)、涉及禁牧的鄉(xiāng)場(chǎng)要積極做好宣傳動(dòng)員工作。利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體廣泛宣傳，采取印發(fā)宣傳材料，召開(kāi)各種會(huì)議，刷寫(xiě)張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式，廣泛深入地開(kāi)展宣傳教育工作。

各區(qū)、縣在做好群眾的思想教育和動(dòng)員工作的同時(shí)，要做好草料基地建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，補(bǔ)助飼草料資金、飼草料加工機(jī)械配置、棚圈建設(shè)計(jì)劃等準(zhǔn)備工作。

（二）組織實(shí)施階段（20**年3月——4月）。

各區(qū)縣、各部門(mén)要嚴(yán)格按市人民政府統(tǒng)一部署，全面組織實(shí)施草原禁牧，發(fā)放飼草料補(bǔ)助資金，配備加工機(jī)械，組織實(shí)施飼草料基地和棚圈建設(shè)。

（三）調(diào)整、鞏固、提高階段（20**年5月——10月）。

各區(qū)縣抓緊實(shí)施飼草料基地和棚圈建設(shè)，針對(duì)草原禁牧工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整方案，研究制定配套措施，健全完善相關(guān)配套政策和措施，鞏固提高草原禁牧成果。

（四）穩(wěn)步推進(jìn)階段（20**年11月）。

實(shí)施城市周邊草原禁牧，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)新階段草原禁牧工作。

五、工作要求

（一）做好禁牧戶(hù)的飼草補(bǔ)助資金發(fā)放工作。

各區(qū)縣、鄉(xiāng)、村要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好禁牧戶(hù)的登記造冊(cè)入檔工作，按每禁牧1畝草原，每年補(bǔ)助9.9元，每禁牧1500畝，配備飼草料加工機(jī)械1臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行落實(shí)。我市城市周邊禁牧草原面積為76200畝。各區(qū)縣必須將補(bǔ)助資金落實(shí)到每戶(hù)。

（二）做好飼草料基地建設(shè)和棚圈建設(shè)工作。

在科學(xué)考察規(guī)劃論證基礎(chǔ)上，各區(qū)縣要將飼草料基地建設(shè)和棚圈建設(shè)做為重點(diǎn)項(xiàng)目抓緊抓好，市計(jì)委、農(nóng)牧局、水務(wù)局做好督查和驗(yàn)收工作。按每禁牧1畝天然草原，配套建設(shè)0.2畝飼草料地和0.1平方米棚圈的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。分步實(shí)施高崖子牧場(chǎng)、阿克蘇鄉(xiāng)、烏拉泊牧場(chǎng)、薩爾喬克牧場(chǎng)、西溝鄉(xiāng)、天山牧場(chǎng)、蘆草溝鄉(xiāng)葛家溝村配套飼草料地建設(shè)項(xiàng)目（以上項(xiàng)目將根據(jù)水利規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)施），共需建設(shè)飼草料地15240畝，配套棚圈7620平方米。

實(shí)行草原禁牧涉及許多方面的問(wèn)題，國(guó)家、自治區(qū)、市、區(qū)縣投資的相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，都要堅(jiān)持以農(nóng)牧戶(hù)投入建設(shè)為主，各區(qū)縣要教育干部群眾克服“等、靠、要”的思想，堅(jiān)持自力更生、艱苦奮斗，早準(zhǔn)備、早動(dòng)手。

（三）加強(qiáng)科技服務(wù)，推廣科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)。

積極教育引導(dǎo)農(nóng)牧民學(xué)習(xí)應(yīng)用科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)，各級(jí)畜牧草原部門(mén)，特別要加強(qiáng)畜牧科技服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮各區(qū)縣、鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站的作用，建立縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、村技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，向禁牧戶(hù)重點(diǎn)傾斜，大力開(kāi)展飼草料加工轉(zhuǎn)化、育肥養(yǎng)殖、人工種草等先進(jìn)適用技術(shù)的培訓(xùn)、推廣、應(yīng)用工作。組織科技人員深入牧戶(hù)，采用包村包戶(hù)的辦法，充分發(fā)揮畜牧技術(shù)人員在草原禁牧和舍飼養(yǎng)殖工作中的技術(shù)骨干作用。市計(jì)委、財(cái)政、水務(wù)等相關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，積極為草原禁牧工作創(chuàng)造便利條件，主動(dòng)提供服務(wù)，爭(zhēng)取多方投資支持，養(yǎng)殖貼息貸款要向禁牧戶(hù)傾斜。

（四）依法加強(qiáng)對(duì)城市周邊禁牧草原的保護(hù)管理。

20**年1月1日，我市周邊草原實(shí)行禁牧后，禁牧草原由各區(qū)縣負(fù)責(zé)保護(hù)，市草原監(jiān)理所監(jiān)督管理。各類(lèi)牲畜一律不準(zhǔn)在禁牧草原放牧。要經(jīng)常性地對(duì)禁牧草原進(jìn)行檢查，對(duì)搶牧、偷牧行為及時(shí)從嚴(yán)查處。嚴(yán)禁開(kāi)墾、侵占、亂采亂挖、破壞禁牧區(qū)的草原，加強(qiáng)草原執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種破壞草原的違法行為，市公安、國(guó)土資源、規(guī)劃、環(huán)保、工商等部門(mén)要給予密切配合和大力支持。

（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保禁牧工作順利進(jìn)行。

1．區(qū)縣、鄉(xiāng)要成立草原禁牧協(xié)調(diào)工作小組。

市人民政府已經(jīng)成立了烏魯木齊市草原禁牧工作協(xié)調(diào)小組和辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)牧局。各區(qū)縣、鄉(xiāng)也要成立相應(yīng)草原禁牧工作協(xié)調(diào)小組，確保領(lǐng)導(dǎo)組織到位，工作措施到位。

2．制定草原禁牧工作具體方案。

各區(qū)縣、鄉(xiāng)要認(rèn)真貫徹落實(shí)市人民政府關(guān)于城市周邊草原禁牧的決定和配套措施，結(jié)合本地實(shí)際情況，在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定具體實(shí)施方案。各區(qū)縣、鄉(xiāng)要開(kāi)展包鄉(xiāng)包村工作，從技術(shù)培訓(xùn)、服務(wù)指導(dǎo)、樹(shù)立典型、配套項(xiàng)目實(shí)施等方面落實(shí)禁牧工作，重點(diǎn)幫助解決好草原禁牧戶(hù)的具體困難和問(wèn)題，并要認(rèn)真落實(shí)已制定的實(shí)施方案。

3、嚴(yán)格考核和獎(jiǎng)懲制度。

從明年開(kāi)始，要把草原禁牧工作納入綜合目標(biāo)管理，列入干部政績(jī)考核的主要內(nèi)容，實(shí)行各級(jí)黨政一把手負(fù)責(zé)制，層層建立目標(biāo)管理責(zé)任制。對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、措施不力、管護(hù)不嚴(yán)、延誤時(shí)機(jī)的區(qū)縣、鄉(xiāng)和有關(guān)部門(mén)，要嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任；對(duì)無(wú)理取鬧、抵觸干擾、阻撓草原禁牧工作的人員要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、措施具體扎實(shí)、禁牧效果明顯、工作成績(jī)突出的區(qū)縣、鄉(xiāng)、村、部門(mén)和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。