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為深入開展全區(qū)食品安全專項(xiàng)整治，促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，切實(shí)保障人民群眾飲食消費(fèi)安全，根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)20****年食品安全專項(xiàng)整治工作方案的通知》（合政辦〔20****〕26號(hào)）文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、整治目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持“地方政府負(fù)總責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的食品安全工作機(jī)制，按照“標(biāo)本兼治、著力治本”的工作原則，緊緊圍繞當(dāng)前我區(qū)農(nóng)村食品安全監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)的問題，進(jìn)一步加大農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治的力度，不斷提高農(nóng)村食品安全水平，有效預(yù)防重大食品安全事故，切實(shí)保障人民群眾的飲食安全，推進(jìn)“平安****”健康、快速、有序發(fā)展。

二、整治任務(wù)

根據(jù)合肥市20****年食品安全工作要點(diǎn)的部署，今年加強(qiáng)種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通領(lǐng)域和消費(fèi)環(huán)節(jié)全程監(jiān)管，重點(diǎn)是農(nóng)村食品安全監(jiān)管。尤其要以農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)和食品批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)區(qū)域,以農(nóng)村流動(dòng)食品攤點(diǎn)、小作坊、小商店、小食店、小餐館和學(xué)校食堂等為重點(diǎn)對(duì)象的“兩邊五小”食品安全專項(xiàng)整治，并重點(diǎn)針對(duì)集體餐飲食品的食品安全以及重大節(jié)假日、重要時(shí)段的食品安全開展專項(xiàng)整治。

（一）加強(qiáng)種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治工作

1、深入貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作。繼續(xù)在全區(qū)開展種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品“瘦肉精”和水產(chǎn)品“氯霉素”等質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)工作，健全完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄制度和檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)制度，狠抓監(jiān)測(cè)措施落實(shí)，充分利用檢測(cè)資源，組織以蔬菜、水產(chǎn)品農(nóng)藥殘留監(jiān)控為重點(diǎn)的檢測(cè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的不斷深入。

2、加大以農(nóng)藥為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度。進(jìn)一步整頓和規(guī)范農(nóng)藥市場(chǎng)秩序，組織開展農(nóng)藥標(biāo)簽專項(xiàng)檢查、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)檢查和農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量抽查活動(dòng)。特別要加大對(duì)禁用、限用高毒農(nóng)藥的監(jiān)管力度。積極推行多種形式的農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)，逐步實(shí)行基地農(nóng)資專供。繼續(xù)抓好化肥、農(nóng)藥、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等農(nóng)業(yè)投入品安全使用知識(shí)的普及工作，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用藥、合理施肥。

3、加快推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。以實(shí)施“產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平”為主線，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。重點(diǎn)加快無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

（二）強(qiáng)化對(duì)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整治工作

4、加大對(duì)食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊的監(jiān)管力度。嚴(yán)格食品生產(chǎn)行政許可制度，確保發(fā)證質(zhì)量。加強(qiáng)證后監(jiān)管，對(duì)獲證企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。全面加強(qiáng)食品企業(yè)的監(jiān)督管理，重點(diǎn)強(qiáng)化食品添加劑備案管理，督促企業(yè)建立健全各類進(jìn)貨驗(yàn)收記錄、生產(chǎn)記錄、銷售記錄等企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案。開展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專項(xiàng)監(jiān)督抽查，督促企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、嚴(yán)格出廠檢驗(yàn)。進(jìn)一步完善區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，抓好監(jiān)管區(qū)域、人員、內(nèi)容、責(zé)任、考核“五落實(shí)”，促進(jìn)區(qū)域監(jiān)管工作規(guī)范化、制度化，實(shí)現(xiàn)對(duì)食品安全問題的早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理。堅(jiān)決取締無衛(wèi)生許可證、無營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)。堅(jiān)決打擊黑窩點(diǎn)和使用非食品原料生產(chǎn)、加工食品行為。切實(shí)把打擊以非食用原料生產(chǎn)加工食品、濫用食品添加劑等人民群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)危害嚴(yán)重的食品制假售假違法行為作為重點(diǎn)，加大對(duì)不合格產(chǎn)品和無證產(chǎn)品的查處力度，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域性產(chǎn)品開展區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治，通過規(guī)范一批、整頓一批、取締一批、曝光一批，使食品質(zhì)量安全狀況得到明顯好轉(zhuǎn)。

5、深入開展三批28類食品安全生產(chǎn)準(zhǔn)入行為專項(xiàng)整治和重點(diǎn)食品專項(xiàng)抽查。繼續(xù)在農(nóng)村開展以嬰幼兒配方奶粉、白酒、葡萄酒等為重點(diǎn)的三批28類無證生產(chǎn)加工查處專項(xiàng)整治工作，并圍繞農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等食品安全隱患的重點(diǎn)地區(qū)，對(duì)植物油、面粉、水產(chǎn)加工品、酒類、乳制品、肉制品、兒童食品等重點(diǎn)行業(yè)中高風(fēng)險(xiǎn)食品開展專項(xiàng)監(jiān)督抽查。

6、嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為。重點(diǎn)加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)的規(guī)范管理，按標(biāo)準(zhǔn)要求屠宰加工、銷售肉制品。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫，保證肉品質(zhì)量，規(guī)范完善肉類產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為。對(duì)從事私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等違法犯罪行為，堅(jiān)決一查到底，依法嚴(yán)厲打擊。

（三）強(qiáng)化食品流通環(huán)節(jié)整治工作

7、組織開展“農(nóng)村市場(chǎng)整頓年”活動(dòng)。堅(jiān)決取締無照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)食品違法行為,嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體資格。加大對(duì)農(nóng)村食品交易會(huì)、廟會(huì)和旅游景區(qū)景點(diǎn)、車站、碼頭等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)管力度,嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)秩序。加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部和各類食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體商販、小作坊、小商店、小食雜店、小攤點(diǎn)等經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管力度,嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)行為。加大對(duì)消費(fèi)者反映強(qiáng)烈和與農(nóng)民群眾日常生活消費(fèi)密切的食品的監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、經(jīng)銷病死畜禽肉制品及過期霉變、有毒有害和不合格食品,以及利用農(nóng)村作掩護(hù)印制食品假包裝、假標(biāo)識(shí)、假商標(biāo)等問題。

8、嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入。要嚴(yán)把食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)持先證后照，堅(jiān)決依法取締無照經(jīng)營(yíng)。對(duì)涉及食品生產(chǎn)、銷售的企業(yè)和個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)資格進(jìn)行全面清理，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際，針對(duì)食品季節(jié)性、節(jié)日性、區(qū)域性消費(fèi)特點(diǎn)，以及消費(fèi)者申訴舉報(bào)情況，開展集中食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。以商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)、食品批發(fā)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和流動(dòng)送貨車為重點(diǎn)，開展食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品行為。引導(dǎo)和監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者建立健全自律制度，督促食品經(jīng)營(yíng)者健全完善并落實(shí)進(jìn)貨驗(yàn)證驗(yàn)票、購銷臺(tái)帳、不合格食品退市制度，完善檔案管理，履行食品質(zhì)量責(zé)任，提高食品質(zhì)量，促進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。

9、集中開展重點(diǎn)品種的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。針對(duì)食品放心工程綜合評(píng)價(jià)中暴露出的腐竹、小麥粉等食品抽檢合格率較低的問題開展集中專項(xiàng)整治。以消費(fèi)者申訴舉報(bào)集中和與人民群眾生活密切相關(guān)的食品品種為重點(diǎn)，開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊制售注水肉、病死肉、過期霉變食品、“三無”食品、有毒有害食品等違法行為。

10、以“十一”、“兩會(huì)”、“兩考”、夏季為重點(diǎn)時(shí)段，突出抓好月餅、粽子、夏季冷飲等食品的專項(xiàng)整治，切實(shí)保障節(jié)日食品和季節(jié)性食品的消費(fèi)安全。

（四）抓好食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整治

11、深入開展中小餐飲業(yè)和學(xué)校、企事業(yè)單位及工地食堂食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治。重點(diǎn)針對(duì)中小餐飲單位餐具消毒保潔、原料進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、倉庫管理等各項(xiàng)食品衛(wèi)生管理制度落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)治理；對(duì)大中學(xué)校、企事業(yè)單位及工地食堂的檢查，要強(qiáng)化學(xué)校第一責(zé)任人的食品安全意識(shí)，重點(diǎn)檢查食堂基礎(chǔ)設(shè)施配備與環(huán)境衛(wèi)生狀況，原料采購索證索票、進(jìn)貨驗(yàn)收記錄，食品貯存及加工衛(wèi)生狀況，從業(yè)人員衛(wèi)生知識(shí)知曉情況，食堂食品衛(wèi)生安全管理制度建立和執(zhí)行情況等，堅(jiān)決消除集體食堂食品安全隱患。

12、繼續(xù)深入農(nóng)村餐飲和農(nóng)家樂旅游餐飲管理工作。加大對(duì)農(nóng)村家庭集體聚餐衛(wèi)生的指導(dǎo)，對(duì)鄉(xiāng)村廚師進(jìn)行登記造冊(cè)，開展健康體檢和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。要針對(duì)農(nóng)村餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)的食品衛(wèi)生問題的酒類、熟肉制品、散裝食用油等加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)督監(jiān)測(cè)。開展預(yù)防食物中毒的宣傳和指導(dǎo)，防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。

三、整治要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各街道、鎮(zhèn)及各食品安全監(jiān)管相關(guān)部門要以對(duì)黨和人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，高度重視食品安全專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，要強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，將食品安全專項(xiàng)整治工作的具體任務(wù)和目標(biāo)分解到單位，落實(shí)到人。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。食品安全專項(xiàng)整治工作涉及多個(gè)部門，要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國(guó)發(fā)〔20****〕23號(hào)）文件要求，加強(qiáng)配合，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，形成整治合力，切實(shí)把食品安全專項(xiàng)整治各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。今年的食品安全專項(xiàng)整治工作頭緒多、任務(wù)重，涉及多個(gè)環(huán)節(jié)和部門，要結(jié)合各自實(shí)際，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取切實(shí)措施，確保整治實(shí)效。

（三）加強(qiáng)督查，提高效率。要將日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治相結(jié)合。對(duì)群眾反映集中、媒體曝光率高、社會(huì)影響惡劣的食品安全問題要開展專項(xiàng)督查，各鎮(zhèn)、街道、各食品安全監(jiān)管相關(guān)部門要按本方案要求開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。對(duì)工作不力查處不嚴(yán)、信息不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不真實(shí)的現(xiàn)象將予以通報(bào)批評(píng)，造成嚴(yán)重后果，將以違紀(jì)行為追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。