農(nóng)信社統(tǒng)一法人方案
時(shí)間:2022-12-06 10:18:00
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根據(jù)省委、省府辦公廳印發(fā)的《××省深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)實(shí)施方案》和××省深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室內(nèi)批復(fù)同意的《×××深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)實(shí)施方案》,現(xiàn)就×××農(nóng)村信用合作聯(lián)社的籌建工作提出如下方案:
一、組織形式
在原×××農(nóng)村信用社及其聯(lián)社的基礎(chǔ)上,新設(shè)合并組建為×××農(nóng)村信用合作聯(lián)社(簡稱“×××信用聯(lián)社”)
法定地址:××路6號(hào)
二、注冊(cè)資本
×××信用聯(lián)社的注冊(cè)資本為××萬元(含資格股)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為保證×××農(nóng)村信用合作聯(lián)社籌建工作的順利進(jìn)行,在×××農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下成立了×××農(nóng)村信用合作聯(lián)社籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組構(gòu)成人員具體如下:
組長:×××(副縣長)
副組長:×××(省信用聯(lián)社××辦事處負(fù)責(zé)人)
×××(縣府辦)
成員:×××(縣人行)
×××(縣銀監(jiān)處)
×××(縣財(cái)政局)
×××(縣國稅局)
×××(縣工商局)
×××(縣信用聯(lián)社)
籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)籌建工作,組織召開創(chuàng)立大會(huì)暨第一屆社員代表大會(huì)第一次會(huì)議,并向大會(huì)推薦理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員候選人等等。
籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在原×××農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社,×××(聯(lián)社主任)兼任辦公室主任。辦公室按照籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求負(fù)責(zé)籌建和開業(yè)的具體工作。
四、股金籌集方案
(一)股金籌集原則
堅(jiān)持公開、公平、公正原則;堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)共提、利益共享原則;堅(jiān)持自愿出資原則。堅(jiān)持尊重歷史、立足現(xiàn)實(shí)、面向未來的原則。堅(jiān)持適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則;堅(jiān)持有利于改革管理和業(yè)務(wù)經(jīng)營的原則;堅(jiān)持有利于調(diào)動(dòng)經(jīng)營者和內(nèi)部職工的積極性和創(chuàng)造性的原則。
(二)股權(quán)設(shè)置結(jié)構(gòu)
××農(nóng)村信用合作聯(lián)社設(shè)置總股本××××萬元,本次籌集股金××××萬元,每股股本金額為人民幣1元,由轄內(nèi)自然人股(含員工股和社會(huì)自然人股)和企業(yè)法人股組成。總股本金中,自然人股××××萬股,點(diǎn)總股本的70%,其中,社會(huì)自然人××××萬股,點(diǎn)股本總額的45%,資格股每戶1000元,投資股每戶最低1000元,最高不超過××萬元;員工股×××萬股,占股本總額的24.97%,每戶持股金額最低0.1萬元,最高不超過股本總額的5‰,即最高不超過××萬元,企業(yè)法人股×××萬股,占股本總額的30%,每個(gè)法人股東資格股1萬元。
股本金分資格股和投資股二種,資格股持滿三年且轉(zhuǎn)讓其全部投資股后可以退股,投資股不得退股,但經(jīng)理事會(huì)同意后可以向符合規(guī)定要求的法人和自然人轉(zhuǎn)讓。
(三)股金籌集對(duì)象
根據(jù)信用聯(lián)社的業(yè)務(wù)定位和服務(wù)群體,由區(qū)域內(nèi)的農(nóng)戶、農(nóng)村工商戶、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、信用聯(lián)社員工及中小企業(yè)法人自愿入股,法人社員的資格應(yīng)符合向機(jī)構(gòu)投資入股的有關(guān)規(guī)定。
(四)股金籌集方式
本次股金募集按照“公開、公平、公正”的原則和體現(xiàn)行業(yè)、區(qū)域平衡的要求,采取定向、定量的募集方式。
由籌建工作小組辦公室根據(jù)入股條件、企業(yè)在各信用社開戶情況以及行業(yè)、區(qū)域平衡等各種因素,以信用社為單位分解下達(dá)入股社員的戶數(shù)和股本金額度。
各信用社根據(jù)分解下達(dá)的入股社員戶數(shù)和股本額度,具體落實(shí)并初步確定入股社員名單,報(bào)籌建工作小組界定審核確定,再按照規(guī)定的統(tǒng)一時(shí)間和操作流程進(jìn)行募股。
內(nèi)部職工根據(jù)不同崗位、職務(wù)、工齡等因素拉開差距,體現(xiàn)權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系。
向新股東籌集的股本和原農(nóng)村信用社新增的股本必須以貨幣資金入股,不得以債權(quán)、實(shí)物資產(chǎn)、有價(jià)證券等折價(jià)入股。新投資入股資金必須一次籌集到位。
(五)老股金的處置
200×年末,原×××農(nóng)村信用社聯(lián)合社股金186.5萬元全部予以退還;基層信用社社員股金××××萬元,共計(jì)×××××戶,經(jīng)各基層信用社社員代表大會(huì)決議,按以下三種方式退股:
1.同意入股的,其股金額度達(dá)到新股金起點(diǎn)的,簽訂入股協(xié)議后成為×××農(nóng)村信用合作聯(lián)社的新社員,接受《×××農(nóng)村信用合作聯(lián)社》章程的約束。
2.對(duì)不愿意繼續(xù)入股的社員在簽好退股協(xié)議后,給予退還本金。原股金清退時(shí)按照以下標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)收益:
①××××年底前的社員股金按股金金額的××%計(jì)付收益。
②××××年后入股的社員股金從入股日起按年息×%計(jì)付收益。
③已享受貸款優(yōu)惠利率的社員股金不再計(jì)付收益。
3.不愿增資又不愿退股的,其股金額度又未達(dá)到新股金起點(diǎn)的,原來的股金與相應(yīng)的收益一并劃轉(zhuǎn)×××農(nóng)村信用合作聯(lián)社,允許股本金享受分紅,但不再享受資格股權(quán)利,并接受《×××農(nóng)村信用合作聯(lián)社》章程的約束。
(六)其他
×××信用聯(lián)社印發(fā)籌股收據(jù),待×××信用聯(lián)社掛牌成立后憑籌股收據(jù)及社員有效證件換發(fā)記名股權(quán)證書,作為股金所有機(jī)憑證和分紅依據(jù)。
除資格股外,社員在信用聯(lián)社經(jīng)營期間不得抽回其股本。信用聯(lián)社理事、監(jiān)事、聯(lián)社主任和副主任持有的股份,在任職期間內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓或質(zhì)押。
(一)社員代表大會(huì)
社員代表大會(huì)由入股自然人和法人選舉產(chǎn)生,其中企業(yè)法人和社會(huì)其他自然人的社員代表由各信用社推薦,籌建工作小組審核,提出社員代表候選人名單,以鎮(zhèn)、街為選區(qū)選舉產(chǎn)生;員工社員代表單位設(shè)一個(gè)選區(qū),由員工社員提名社員代表候選人進(jìn)行直接選舉產(chǎn)生,社員代表擬定為51名,其中農(nóng)戶(包括個(gè)體工商戶)社員代表19名,企業(yè)社員代表19名,信用聯(lián)社員工社員代表13名。社員代表大會(huì)的主要職責(zé)是決定×××農(nóng)村信用合作聯(lián)社的重大事項(xiàng),確立其為“三農(nóng)”服務(wù)的制度。
(二)理事會(huì)
理事會(huì)由社員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。理事會(huì)執(zhí)行社員代表大會(huì)的決議,負(fù)責(zé)經(jīng)營管理中重要事項(xiàng)的決策,發(fā)揮自我發(fā)展、自我約束的作用,同時(shí)對(duì)決策失誤贊成的經(jīng)營損失承擔(dān)直接責(zé)任。理事長為聯(lián)社法定代表人,實(shí)行理事長和聯(lián)社主任分設(shè)制度,理事不得兼任聯(lián)社主任。理事會(huì)理事擬設(shè)為×人,其中農(nóng)戶社員理事為×人,企業(yè)法人社員理事為×人,聯(lián)社員工社員理事為×人。
(三)監(jiān)事會(huì)
監(jiān)事會(huì)主要負(fù)責(zé)對(duì)聯(lián)社服務(wù)方向、風(fēng)險(xiǎn)控制和財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督。監(jiān)事人數(shù)擬設(shè)7人,其中聯(lián)社職工社員監(jiān)事×人,監(jiān)事會(huì)的職工監(jiān)事由職工代表大會(huì)選舉產(chǎn)生,非職工監(jiān)事由社員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。
(四)高級(jí)管理層
高級(jí)管理層由聯(lián)社主任和聯(lián)社副主任組成,其中,聯(lián)社主任1名,副主任2-3名。聯(lián)社主任由理事會(huì)聘任,并在授權(quán)范圍內(nèi)開展經(jīng)營活動(dòng),實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任管理。聯(lián)社副主任由聯(lián)社主任提名,理事會(huì)聘任。
社員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)以及聯(lián)社經(jīng)營班子的權(quán)利和義務(wù)在章程中予以明確界定,以確保法人治理結(jié)構(gòu)的正常運(yùn)作。
六、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制,落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任
按照內(nèi)控先行的原則,結(jié)合×××農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社的內(nèi)控制度進(jìn)行修改,重新制訂其主要的內(nèi)部控制制度。
(一)制訂主要的內(nèi)部規(guī)章制度:《×××信用聯(lián)社社員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、社務(wù)會(huì)議事規(guī)則(草案)》、《×××信用聯(lián)社內(nèi)控制度實(shí)施細(xì)則(草案)》、《貸款管理有關(guān)規(guī)定(草案)》、《抵貸資產(chǎn)管理辦法》、《中間業(yè)務(wù)管理辦法》、《財(cái)務(wù)管理實(shí)施辦法(草案)》、《費(fèi)用管理辦法》、《勞動(dòng)合同制度實(shí)施細(xì)則(草案)》、《干部員工聘任聘用管理辦法(草案)》、《稽核工作管理規(guī)定(草案)》、《安全保衛(wèi)工作實(shí)施辦法(草案)》、《集中采購工作管理辦法》等。
(二)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范化解責(zé)任。×××信用聯(lián)社在經(jīng)營過程中產(chǎn)生的財(cái)務(wù)虧損由理事會(huì)、聯(lián)社主任經(jīng)營班子承擔(dān)責(zé)任,理事長、聯(lián)社主任分別承擔(dān)決策和經(jīng)營的主要責(zé)任,同時(shí)理事會(huì)要承擔(dān)監(jiān)督不力的責(zé)任。當(dāng)年虧損的,對(duì)經(jīng)營班子予以經(jīng)濟(jì)處罰,除不可抗拒因素外,造成資金損失達(dá)到資本金的20%或連續(xù)二年虧損的,經(jīng)營班子要集體辭職,同時(shí)給予理、監(jiān)事成員相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。發(fā)生支付風(fēng)險(xiǎn),將區(qū)別情況分別承擔(dān)責(zé)任,對(duì)經(jīng)營不善、決策失誤等內(nèi)部因素引起的支付風(fēng)險(xiǎn),按規(guī)定追究理事長、聯(lián)社主任、監(jiān)事長等管理者的責(zé)任。
七、機(jī)構(gòu)設(shè)置
根據(jù)×××信用聯(lián)社(一級(jí)法人)的體制要求,結(jié)合本地本單位實(shí)際,聯(lián)社內(nèi)機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu),在保持原×××農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社框架基本不變的基礎(chǔ)上,進(jìn)行了重新整合,內(nèi)部擬投辦公室等×個(gè)職能科室,擬設(shè)中層正職以上管理人員×名,其中高級(jí)管理人員×名;分支機(jī)構(gòu)擬設(shè)×家信用社(部)、××家分社(見附表),擬設(shè)信用社正、副主任和分社正、副主任等高級(jí)管理人員×名(見附表)。
八、籌建工作時(shí)間安排
按照省市改革辦力爭年底前完成改革工作并掛牌開業(yè)的總體工作要求,擬定以下工作計(jì)劃:
(一)×月20日完成籌建申請(qǐng)工作
1.建立籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組(7月2日)
2.中介機(jī)構(gòu)出具清產(chǎn)核資報(bào)告,×××改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)清產(chǎn)核資情況進(jìn)行核實(shí)確認(rèn),度報(bào)上級(jí)驗(yàn)收。縣改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確定凈資產(chǎn)處置方案(8月31日前)
3.召開全縣農(nóng)村信用社體制改革工作會(huì)議(20****年3月5日)
4.召開各信用社、聯(lián)社社員代表大會(huì)(20****年3月)
5.按股金清理方案清理2003年末股金(20****年6月底前)
6.按增資擴(kuò)股方案籌集信用聯(lián)社股金(×月底前),同時(shí)收集有關(guān)工商登記資料和選舉×××信用聯(lián)社第一屆社員大會(huì)代表(×月20日前)
7.準(zhǔn)備籌建申請(qǐng)材料,上報(bào)籌建申請(qǐng)(×月20日前)
(二)×月20日前完成開業(yè)申請(qǐng)工作。該階段主要工作有:
1.籌備召開第一屆社員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、審議通過有關(guān)決議(20****年××月20日前)
2.完成內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整,營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)更名設(shè)置調(diào)整,制訂主要管理規(guī)章制度和經(jīng)營方針、業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃(20****年××月20日前);
3.驗(yàn)資、工商登記(20****年××月20日前);
4.上報(bào)開業(yè)申請(qǐng)材料(20****年××月20日前)。
(三)力爭××月20日前掛牌開業(yè)。該階段主要工作:
1.銜接××市、省銀監(jiān)部門有關(guān)開業(yè)報(bào)批工作,做到快報(bào)、快批,力爭盡快獲準(zhǔn)開業(yè);
2.籌備開業(yè)大會(huì)。
附:1.×××農(nóng)村信用合作聯(lián)社分支機(jī)構(gòu)一覽表
2.×××農(nóng)村信用合作聯(lián)社高級(jí)管理人員名單