導(dǎo)語：教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，明確我省教育事業(yè)發(fā)展方向、基本思路、工作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)《國家教育事業(yè)發(fā)展****綱要》和《****省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展****綱要》，制定本規(guī)劃。

一、****教育事業(yè)取得的成績

****期間，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省大力實(shí)施“科教興滇”和“人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略，不斷深化教育改革，全省教育事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

（一）基本實(shí)現(xiàn)“兩基”，基礎(chǔ)教育取得歷史性成就。

****末，全省人均受教育年限為6.61年。基礎(chǔ)教育管理體制進(jìn)一步完善，各級人民政府對義務(wù)教育的職責(zé)進(jìn)一步落實(shí)。112個縣（市、區(qū)）普及九年義務(wù)教育，人口覆蓋率86%，127個縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)掃除青壯年文盲，青壯年文盲率降至5%以下，小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到92.19%，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到48.74%，全省實(shí)現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲（以下簡稱“兩基”）。

（二）積極發(fā)展高中階段教育,普通高中教育“瓶頸”初步緩解。

普通高中保持快速發(fā)展勢頭，優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)一步擴(kuò)大。****末，全省一級完中總數(shù)為80所，比****末增加33所。高中階段在校生達(dá)到81.07萬人，增長64.88%，2005年招生規(guī)模達(dá)到31.66萬人，比2000年增長77.5%。高中階段毛入學(xué)率為33.66%，比****末增長了8.6個百分點(diǎn)，高中教育“瓶頸”初步得到緩解。

（三）深化改革，職業(yè)教育在調(diào)整中加快發(fā)展。

為適應(yīng)走新型工業(yè)化道路和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要，實(shí)施了促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的一系列工程項(xiàng)目，采取有力措施遏制普通高中與中等職業(yè)教育發(fā)展失衡的問題。****末，全省中等職業(yè)學(xué)校在校生為32.76萬人，高等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生為3.29萬人。

（四）穩(wěn)步發(fā)展高等教育，高校綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。

****末，全省普通高校44所。其中，本科高校16所，高等職業(yè)學(xué)院（校）28所，高等職業(yè)學(xué)院比****末增加20所，1所本科學(xué)院更名為大學(xué)。高等教育在學(xué)總?cè)藬?shù)為46.29萬人，其中，普通本專科學(xué)生25.47萬人、研究生1.34萬人，成人和其他高等教育學(xué)生19.48萬人。高等教育毛入學(xué)率為12.65%。有博士學(xué)位授予單位4個，碩士學(xué)位授予單位11個，博士學(xué)位一級學(xué)科授權(quán)點(diǎn)5個、二級學(xué)科授權(quán)點(diǎn)47個，碩士學(xué)位二級學(xué)科授權(quán)點(diǎn)295個，博士后流動站8個。高等教育的迅速發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力的人才支撐和智力保障。

（五）加快發(fā)展民辦教育，逐步構(gòu)建多元辦學(xué)格局。

****期間，全省加快發(fā)展民辦教育，各級各類民辦學(xué)校達(dá)到1414所，在校學(xué)生29.7萬人。其中，民辦高等教育實(shí)現(xiàn)零的突破，新增民辦高等學(xué)校6所，普通高校獨(dú)立學(xué)院7所，在校生3.55萬人，占全省普通高等學(xué)校在校生的13.94%。初步形成了公辦和民辦教育共同發(fā)展的格局。

（六）堅(jiān)持育人為先，素質(zhì)教育取得進(jìn)展。

貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2004〕8號）和《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》（中發(fā)〔2004〕16號）精神，努力探索思想道德教育的新方法。充分發(fā)揮課堂主渠道作用，不斷提高德育工作的針對性和實(shí)效性。****期間，積極推進(jìn)文明學(xué)校創(chuàng)建活動，建成縣級青少年學(xué)生校外活動中心62個，評定省級文明學(xué)校673所，涌現(xiàn)了一批校園優(yōu)美、校風(fēng)優(yōu)良、教風(fēng)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀的文明學(xué)校。積極推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，素質(zhì)教育實(shí)施取得進(jìn)展，推進(jìn)招生和考試評價制度改革，優(yōu)化高等教育學(xué)科和專業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大專業(yè)覆蓋面，教育質(zhì)量得到提高。

（七）建立健全培養(yǎng)培訓(xùn)制度，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。

****末，全省普通中等專業(yè)學(xué)校、普通高中、職業(yè)高中、普通初中、小學(xué)教師學(xué)歷合格率分別達(dá)到84.46%、85.86%、59.74%、95.64%、96.38%，比****末分別增長10.19、14.59、24.57、6.60、5.44個百分點(diǎn)；普通高等學(xué)校研究生以上學(xué)歷教師占專任教師的比例達(dá)31.13%，增長4.16個百分點(diǎn)。全省中小學(xué)校長持證上崗。

（八）多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，教育投入不斷增長。

****期間，全省教育經(jīng)費(fèi)總投入762.23億元。其中，預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)投入571.36億元，比****期間增加297.86億元，增長91.8%。實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革，取消了農(nóng)村教育費(fèi)附加和教育集資。城市教育費(fèi)附加為20.66億元，比****期間增加4.88億元，增長30.9%。社會捐、集資辦學(xué)經(jīng)費(fèi)為8.05億元。學(xué)雜費(fèi)收入為72.64億元，比****期間增加23.51億元，增長209%。

（九）不斷完善地方性教育法規(guī)，依法治教進(jìn)展明顯。

****期間，制定了《****省國家通用語言文字條例》和《****省教育督導(dǎo)規(guī)定》等教育法規(guī)，實(shí)施了教育系統(tǒng)“四五”普法規(guī)劃。200多萬中小學(xué)生參加了青少年法制教育系列活動，建立中小學(xué)法制副校長（輔導(dǎo)員）制度，開展依法治校示范校創(chuàng)建活動。廣大教職工和青少年學(xué)生的法律素質(zhì)進(jìn)一步提高。貫徹實(shí)施《行政許可法》，推進(jìn)行政審批制度改革。依法行政、依法治校水平進(jìn)一步提高。

（十）努力促進(jìn)教育公平，解決教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題取得實(shí)效。

著力解決關(guān)系人民群眾切身利益和社會關(guān)注的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。在普通高校積極推進(jìn)高校按新機(jī)制實(shí)施國家助學(xué)貸款工作，38所高校與銀行簽訂銀校合作協(xié)議。****末，全省累計(jì)審批貸款合同金額達(dá)到3.86億元，實(shí)際發(fā)放貸款3.13億元，共資助貧困學(xué)生6.96萬人，在義務(wù)教育階段實(shí)行“三免費(fèi)”和“兩免一補(bǔ)”政策。僅2005年全省用于“兩免一補(bǔ)”的專項(xiàng)資金就達(dá)5億元，一大批貧困學(xué)生得到資助，有效解決了學(xué)生“進(jìn)得來、留得住”的問題。認(rèn)真治理教育亂收費(fèi)，推行教育收費(fèi)公示制度，在義務(wù)教育階段全面實(shí)行“一費(fèi)制”，普通高中擇校生嚴(yán)格實(shí)行“三限制”政策，加大對違規(guī)收費(fèi)的查處力度。高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作，著力解決在昆高校發(fā)展用地不足的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)校園安全工作，落實(shí)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女及農(nóng)村獨(dú)生子女的照顧政策，實(shí)施高校招生“陽光工程”，人民群眾對教育的滿意度有所提高。

二、****時期教育事業(yè)面臨的形勢

****期間，****面臨加快發(fā)展的難得機(jī)遇和廣闊空間。世界經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，國家將繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)建設(shè)中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、“泛珠三角”區(qū)域合作和南向互利合作，推動經(jīng)濟(jì)社會加速發(fā)展。我省在大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域差距，全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建和諧****進(jìn)程中，必將對勞動力的結(jié)構(gòu)和勞動者的素質(zhì)提出新的更高的要求。推動全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)增長方式真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)奮斗目標(biāo)，必須堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，充分發(fā)揮教育在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和全局性作用。同時，隨著各族群眾生活水平的提高、消費(fèi)結(jié)構(gòu)和教育觀念的變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，以及教育人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)的明顯變化，社會對多樣化、高質(zhì)量教育的需求日益增長，對教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)等不斷提出了新的要求。

****期間，全省教育事業(yè)發(fā)展又面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：

──教育發(fā)展整體水平不高。教育普及程度低，人均受教育年限低。教育發(fā)展的需求與教育投入不足的矛盾仍然存在，優(yōu)質(zhì)教育資源嚴(yán)重不足，高校辦學(xué)條件日趨緊張，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間教育發(fā)展失衡的現(xiàn)象依然嚴(yán)重。“兩基”攻堅(jiān)難度加大，貧困地區(qū)、民族地區(qū)、山區(qū)、邊境沿線農(nóng)村教育嚴(yán)重滯后，薄弱學(xué)校改造任務(wù)艱巨，中小學(xué)危房改造任務(wù)十分繁重，學(xué)校教學(xué)儀器、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)備達(dá)標(biāo)率、使用率低，教育信息化程度低，“普九”、“普六”欠賬數(shù)額大，教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益有待進(jìn)一步提高。高中階段教育發(fā)展相對滯后，中等職業(yè)教育與普通高中教育發(fā)展嚴(yán)重失衡，社會急需的技能型人才得不到及時補(bǔ)充。高等教育規(guī)模擴(kuò)大后，層次結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、教育質(zhì)量、畢業(yè)生就業(yè)等一系列問題逐步凸現(xiàn)。

──素質(zhì)教育仍未取得突破性進(jìn)展。政府、學(xué)校、社會各方面參與實(shí)施素質(zhì)教育的責(zé)任不明確，建立推進(jìn)素質(zhì)教育的長效機(jī)制任重道遠(yuǎn)。德育工作的時效性和針對性還不夠強(qiáng)，教育觀念和教學(xué)內(nèi)容、方法、手段及人才培養(yǎng)模式還不適應(yīng)實(shí)施素質(zhì)教育的需要。

──體制機(jī)制性障礙和結(jié)構(gòu)性問題還比較突出。義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育管理體制有待完善；教育投入渠道單一，多元化辦學(xué)格局尚未形成，辦學(xué)機(jī)制缺乏創(chuàng)新，辦學(xué)自主權(quán)未完全落實(shí)，學(xué)校缺乏活力，教育布局和結(jié)構(gòu)不盡合理；教育督導(dǎo)作用未能得到充分發(fā)揮。

──教師隊(duì)伍建設(shè)不適應(yīng)事業(yè)發(fā)展的需要。教師數(shù)量不足，結(jié)構(gòu)性短缺問題突出，隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高，教育教學(xué)能力不適應(yīng)素質(zhì)教育需要，代課教師數(shù)量較多。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和廣大群眾對教育的期望與教育發(fā)展面臨的問題構(gòu)成了****教育的新挑戰(zhàn)。面對挑戰(zhàn)，****教育必須形成發(fā)展新動力、確定新戰(zhàn)略、創(chuàng)設(shè)新機(jī)制、實(shí)現(xiàn)新突破。

三、****教育事業(yè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。

****期間全省教育事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施“科教興滇”和“人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，以實(shí)施素質(zhì)教育，全面貫徹黨的教育方針為主題，以進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育，大力發(fā)展中等職業(yè)教育，積極推進(jìn)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)普及和鞏固提高九年義務(wù)教育，擴(kuò)大和加強(qiáng)高中階段教育，穩(wěn)步發(fā)展和提升高等教育。以體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為動力，不斷增強(qiáng)教育的活力，實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持教育的公益性，促進(jìn)教育均衡發(fā)展和教育公平，加強(qiáng)教育與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的緊密聯(lián)系，更好地為****經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)服務(wù)。

（二）總體目標(biāo)。

****期間全省教育事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：通過體制機(jī)制創(chuàng)新，布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化教育改革，加快教育發(fā)展。到2010年，全面普及九年義務(wù)教育，小學(xué)學(xué)齡人口入學(xué)率達(dá)到98%以上，初中學(xué)齡人口入學(xué)率達(dá)到95%以上，初中畢業(yè)升學(xué)率達(dá)到60%以上，中等職業(yè)教育與普通高中在校生比例趨于合理，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到50%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到18%左右，人均受教育年限提高到8年。進(jìn)一步完善義務(wù)教育和職業(yè)教育管理體制，繼續(xù)深化高等教育管理體制改革。構(gòu)建有利于人的全面發(fā)展和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會、與****全面建設(shè)小康社會相適應(yīng)、各級各類教育相互溝通、配套協(xié)調(diào)的現(xiàn)代教育體系，形成以政府辦學(xué)為主，社會力量積極參與的多元化辦學(xué)格局。大力發(fā)展中等職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)高中階段教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。高等教育在穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)上，質(zhì)量進(jìn)一步提升，加快高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)步伐。培養(yǎng)大批具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的各類專門人才。

（三）主要任務(wù)。

1．進(jìn)一步發(fā)展幼兒教育和特殊教育。

加快發(fā)展學(xué)前教育，幼兒入園（班）率達(dá)到50%，其中，大中城市、經(jīng)濟(jì)條件較好的縣（市、區(qū)）達(dá)到70%以上。高度重視特殊教育，殘疾兒童（少年）入學(xué)率達(dá)到85%。

2．普及和鞏固九年義務(wù)教育。

貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》，繼續(xù)推進(jìn)“兩基”工作，全面實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)，進(jìn)一步鞏固“兩基”成果。****末全部縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)；已驗(yàn)收通過“兩基”目標(biāo)的縣（市、區(qū)），把工作重點(diǎn)放到進(jìn)一步改善辦學(xué)條件、鞏固成果、提高質(zhì)量和效益上來。把邊疆、山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)的義務(wù)教育作為重點(diǎn)，在資金投入、辦學(xué)條件改善、師資隊(duì)伍建設(shè)、教育教學(xué)管理指導(dǎo)上給予傾斜，促進(jìn)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間教育均衡發(fā)展。

根據(jù)各地學(xué)齡人口狀況和中小學(xué)布局等實(shí)際情況，按照“以提高辦學(xué)效益為目標(biāo)，以集中辦學(xué)為方向，宜并則并，需增則增”的原則，繼續(xù)調(diào)整中小學(xué)布局，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)校布局合理化，辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化，教育管理規(guī)范化。大力加強(qiáng)農(nóng)村薄弱學(xué)校建設(shè)和改造工作，使同一地區(qū)中小學(xué)發(fā)展不平衡的狀況有較大改善。

小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率保持在98%以上，初中階段學(xué)齡人口毛入學(xué)率達(dá)到98%以上，中小學(xué)學(xué)生輟學(xué)率降至2%以內(nèi)，青壯年文盲率下降到5%以下，青壯年復(fù)盲率降至5%以內(nèi)。

3．加快發(fā)展高中階段教育。

進(jìn)一步解放思想、更新觀念，采取多種方式加快高中階段教育的發(fā)展。不斷擴(kuò)大高中優(yōu)質(zhì)教育資源。普通高中在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，提高教育教學(xué)質(zhì)量。大力發(fā)展中等職業(yè)教育，加大中等職業(yè)學(xué)校的改擴(kuò)建力度，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，使其與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，爭取有大的突破性進(jìn)展。****末，確保在校生總規(guī)模達(dá)到106.5萬人，力爭達(dá)到110萬人。其中，普通高中56.5萬人，中等職業(yè)教育50萬人，力爭達(dá)到55萬人。高中階段毛入學(xué)率達(dá)到50%以上。普通高中教育與中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

4．穩(wěn)步發(fā)展高等教育。

繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展高等教育，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到18%左右。在校生總規(guī)模達(dá)到66.6萬人。其中，研究生2.5萬人，普通本專科生41.3萬人，成人高等教育和其他各類高等教育學(xué)生22.8萬人。積極扶持民辦高等教育。新組建一批本科院校和高等職業(yè)學(xué)院。根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，推進(jìn)教學(xué)改革、調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)、提高辦學(xué)層次，加大高層次人才培養(yǎng)力度。建立和完善學(xué)位授權(quán)體系，繼續(xù)增加碩士、博士學(xué)位授予單位，擴(kuò)大學(xué)位授權(quán)學(xué)科的范圍，擴(kuò)大研究生培養(yǎng)規(guī)模，培養(yǎng)更多的復(fù)合型、應(yīng)用型高層次人才。面向科技前沿，構(gòu)建高校科技體系，加強(qiáng)科技創(chuàng)新研究基地建設(shè)，進(jìn)一步提高高校的創(chuàng)新能力和在關(guān)鍵領(lǐng)域解決重大科技問題的能力，為我省重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。加快綜合性大學(xué)建設(shè)，爭取有一批重點(diǎn)學(xué)科進(jìn)入國內(nèi)先進(jìn)行列。用5—10年時間，構(gòu)建以“211工程”大學(xué)為龍頭，省屬重點(diǎn)大學(xué)為骨干，一批特色院校組成的適應(yīng)****經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的高等教育體系。加強(qiáng)大學(xué)科技園建設(shè)，推進(jìn)高校科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，不斷提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。重視哲學(xué)社會科學(xué)建設(shè)，使高校成為知識創(chuàng)新、文化傳承和政府決策的重要“思想庫”和“人才庫”。

5．大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育。

以市場需求和勞動就業(yè)為導(dǎo)向，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、靈活開放、特色鮮明、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，加快中等職業(yè)教育發(fā)展。鼓勵行業(yè)企業(yè)與職業(yè)學(xué)校合作辦學(xué)，開展“訂單培養(yǎng)”，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培養(yǎng)大批實(shí)用型技能人才。

加強(qiáng)中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。在鞏固和提高現(xiàn)有國家級和省級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校的基礎(chǔ)上，每個州（市）辦好1—3所中等職業(yè)學(xué)校，到****末期，全省骨干示范中等職業(yè)學(xué)校達(dá)到150所。大力發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)對城鎮(zhèn)從業(yè)人員和農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的培訓(xùn)。按照“先培訓(xùn)，后就業(yè)”、“持證上崗”的要求，完善從業(yè)人員上崗、在崗和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)制度及勞動預(yù)備制度。制定政策，引導(dǎo)社會尊重和重視人才，推進(jìn)技術(shù)工人隊(duì)伍建設(shè)。利用農(nóng)村現(xiàn)有各種培訓(xùn)資源，大力開展多種形式的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力綜合素質(zhì)和向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。

成人教育以崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育為重點(diǎn)，同時積極發(fā)展學(xué)歷教育，鼓勵自學(xué)考試，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育、職業(yè)培訓(xùn)、勞動技能培訓(xùn)相結(jié)合。

建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，構(gòu)建各級各類教育相互銜接溝通、配套協(xié)調(diào)的現(xiàn)代教育體系，滿足人民群眾日益增長的教育需求。

6．積極發(fā)展民族教育。

加強(qiáng)各級民族學(xué)校建設(shè)，改善辦學(xué)條件，擴(kuò)大招生規(guī)模，把一批民族學(xué)校建成優(yōu)質(zhì)學(xué)校。加大寄宿制民族中小學(xué)校建設(shè)力度，加強(qiáng)****民族大學(xué)建設(shè)，辦出特色。加強(qiáng)民族地區(qū)中小學(xué)教師綜合素質(zhì)培養(yǎng)，培養(yǎng)雙語骨干教師。加大教育對口支援力度，建設(shè)一批對口支援示范學(xué)校。加大人口較少民族教育發(fā)展力度，促進(jìn)教育公平。

7．依法促進(jìn)民辦教育發(fā)展。

認(rèn)真貫徹《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例，加快制定配套地方法規(guī)，依法落實(shí)民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境。各級人民政府及教育行政部門要把發(fā)展民辦教育作為擴(kuò)大教育資源的一個重要增長點(diǎn)，納入本地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確任務(wù)和措施，建成一批特色鮮明、質(zhì)量較高、有良好社會聲譽(yù)的民辦學(xué)校，初步形成公辦、民辦學(xué)校平等競爭，共同發(fā)展的格局。

8．加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。

加強(qiáng)教師學(xué)歷教育。小學(xué)、初中、高中階段教師學(xué)歷分別提高到專科、本科、研究生層次的比例達(dá)到60%、40%和5%。繼續(xù)開展教師教學(xué)技能培訓(xùn)，中小學(xué)擴(kuò)大骨干教師隊(duì)伍，加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)“雙師型”教師。本科院校獲碩士、博士學(xué)位教師占專任教師比例達(dá)到50%，“211工程”學(xué)校、省屬重點(diǎn)高校的比例分別達(dá)到70％和60％，專科學(xué)校的比例達(dá)到15%。高等學(xué)校按二級學(xué)科建設(shè)學(xué)科帶頭人、中青年學(xué)科帶頭人、后備青年學(xué)科帶頭人隊(duì)伍。

貫徹實(shí)施教師職業(yè)道德規(guī)范，堅(jiān)持把師德建設(shè)作為教師隊(duì)伍建設(shè)的核心內(nèi)容和教育管理的重要環(huán)節(jié)，不斷提高教師思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，引導(dǎo)教師教書育人、敬業(yè)愛生、遵紀(jì)守法、為人師表。

9．積極推進(jìn)素質(zhì)教育。

以育人為本，全面貫徹黨的教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。堅(jiān)持把培養(yǎng)“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”的德智體美勞全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展作為評價教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，糾正單純以分?jǐn)?shù)或升學(xué)率衡量教育質(zhì)量的傾向。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作，深入開展理想信念教育，組織開展形式多樣的社會主義榮辱觀教育活動，進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀建設(shè)及建設(shè)和諧社會理念的教育，加強(qiáng)思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮學(xué)校教育的主渠道作用。不斷提高德育工作的針對性和實(shí)效性，改進(jìn)工作方法，使素質(zhì)教育貫穿于人才培養(yǎng)的全過程，體現(xiàn)在學(xué)校教育、家庭教育和社會教育等各個方面，培養(yǎng)學(xué)生堅(jiān)定正確的政治方向、高度的社會責(zé)任感、高尚的道德情操和健康向上的心理素質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)青少年學(xué)生校外教育工作，力爭每個縣(市、區(qū))都有一個多功能、綜合性的青少年學(xué)生校外活動場所。加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育衛(wèi)生和藝術(shù)教育工作。把環(huán)境教育納入素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，弘揚(yáng)環(huán)境文化，倡導(dǎo)生態(tài)文明。繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革。推進(jìn)考試評價制度改革，建立并逐步完善符合素質(zhì)教育要求的評價制度，全面科學(xué)地評價學(xué)生、教師、學(xué)校。

10．加快教育信息化進(jìn)程。

大力加強(qiáng)教育網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以計(jì)算機(jī)教育、計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)和信息技術(shù)在學(xué)校教育教學(xué)中的應(yīng)用為重點(diǎn)，加快學(xué)校計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)電教教材建設(shè)。充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢，加快現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)資源建設(shè)和衛(wèi)星電視教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力發(fā)展面向各級各類教育尤其是農(nóng)村教育的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。充分利用遠(yuǎn)程教育手段培訓(xùn)教師，提高各級各類學(xué)校教師利用信息技術(shù)開展教學(xué)、科研的能力和水平。大力培養(yǎng)信息技術(shù)人才，使全省各級各類學(xué)校享受優(yōu)質(zhì)教育資源的程度和水平不斷提高。加強(qiáng)電子政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步提高教育管理和服務(wù)水平。

11．繼續(xù)加強(qiáng)依法治教工作。

根據(jù)國家教育法制建設(shè)進(jìn)程，繼續(xù)推進(jìn)地方教育立法工作，制定學(xué)校安全條例、民辦教育促進(jìn)條例、義務(wù)教育法實(shí)施辦法。建立與國家教育法律、法規(guī)相配套的地方教育法規(guī)體系，進(jìn)一步完善教育督導(dǎo)評估制度，逐步建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的教育行政管理機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)“五五”普法教育和教育行政執(zhí)法及監(jiān)督工作，為教育發(fā)展提供制度保障。

12．進(jìn)一步推進(jìn)語言文字工作。

進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校語言文字工作，帶動社會語言文字規(guī)范化。各級各類學(xué)校要把說好普通話、寫好規(guī)范字作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，使普通話成為校園語言，教學(xué)用字和校園環(huán)境用字符合國家規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)要求。實(shí)現(xiàn)城市語言文字規(guī)范化工作達(dá)標(biāo)、普通話初步普及、漢字社會應(yīng)用基本規(guī)范。

13．?dāng)U大教育對外開放。

進(jìn)一步加強(qiáng)教育國際交流與合作，推進(jìn)高等院校實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，積極擴(kuò)大留學(xué)生規(guī)模。吸引外國學(xué)生，特別是東南亞國家學(xué)生來滇留學(xué)。加大漢語國際推廣工作力度，積極開展對外漢語教學(xué)。鼓勵和支持各高校與國外高校建立校際聯(lián)系，吸引海外優(yōu)秀人才支持我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展。建立和完善對外教育交流網(wǎng)絡(luò)。

14．建立健全資助體系。

建立健全普通高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭貧困學(xué)生資助制度和工作機(jī)制。進(jìn)一步做好對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生“兩免一補(bǔ)”工作。采取有力措施保障進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的基本權(quán)利。進(jìn)一步加大治理教育亂收費(fèi)的力度，從制度上、管理上、源頭上根治教育亂收費(fèi)。

四、2020年教育事業(yè)遠(yuǎn)景目標(biāo)

全省教育發(fā)展整體水平進(jìn)入西部地區(qū)前列，15歲以上人口平均受教育年限達(dá)到10年以上。適齡兒童普遍享受到高水平、高質(zhì)量的義務(wù)教育。幼兒入園（班）率達(dá)到70%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到85%以上，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到30%左右。形成一支數(shù)量適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)化教師隊(duì)伍。各級各類學(xué)校的辦學(xué)條件基本達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，素質(zhì)教育普遍實(shí)施，教育質(zhì)量全面提高。形成體系完整、布局合理、發(fā)展均衡的現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系。部分大學(xué)和一批重點(diǎn)學(xué)科接近或達(dá)到全國一流水平，高校科技創(chuàng)新和哲學(xué)社會科學(xué)研究能力顯著增強(qiáng)。

五、****期間教育事業(yè)改革和發(fā)展的主要保障措施

（一）落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，切實(shí)加強(qiáng)對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。

各級人民政府及有關(guān)部門要充分認(rèn)識教育在構(gòu)建社會主義和諧社會，推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性作用，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把教育納入戰(zhàn)略發(fā)展重點(diǎn)和現(xiàn)代化建設(shè)整體布局，納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，加快教育改革與發(fā)展，著力解決改革與發(fā)展中的重大問題和突出矛盾。建立和完善自上而下的目標(biāo)責(zé)任制，明確責(zé)任，加強(qiáng)考核。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善縣級領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)教育責(zé)任考核制度和責(zé)任追究制度，使主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)真正負(fù)起具體組織和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，強(qiáng)化教育發(fā)展規(guī)劃的引導(dǎo)作用，強(qiáng)化對教育發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況的評估和監(jiān)督。進(jìn)一步明確各級人民政府及有關(guān)部門的責(zé)任和義務(wù)，充分調(diào)動部門及社會各方面的積極性，營造教育工作政府負(fù)責(zé)、社會支持的良好氛圍。

各級教育行政部門要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作職能，改變管理方式，依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限和程序?qū)逃ぷ鲗?shí)施管理，依法維護(hù)學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。按照行政審批制度改革的要求，精簡行政審批項(xiàng)目，公開審批程序，提高辦事效率。逐步建立和完善綜合執(zhí)法機(jī)制，依法監(jiān)督辦學(xué)活動，維護(hù)教育的正常秩序。各級各類學(xué)校要依據(jù)法律、法規(guī)制定和完善內(nèi)部管理制度和工作機(jī)制，依法自主管理，推進(jìn)學(xué)校民主管理，維護(hù)教師和學(xué)生的合法權(quán)益。

構(gòu)建督政與督學(xué)相結(jié)合的教育評價及督導(dǎo)體系。加強(qiáng)對“兩基”攻堅(jiān)縣的過程督導(dǎo)，完善對“兩基”工作的監(jiān)測機(jī)制，進(jìn)一步健全縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估制度。在縣級人民政府每屆任期內(nèi)，由省政府教育督導(dǎo)團(tuán)對其教育工作開展一次綜合性督導(dǎo)評估，促進(jìn)縣域內(nèi)各類教育的健康發(fā)展。完善學(xué)校督導(dǎo)評估機(jī)制，全面推進(jìn)學(xué)校督導(dǎo)評估，開展對教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。

（二）以改革為動力，促進(jìn)教育全面持續(xù)健康發(fā)展。

進(jìn)一步解放思想，更新觀念，加大教育改革的力度。

一是不斷完善教育管理體制。進(jìn)一步完善國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，省級人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施，縣級人民政府為主管理的義務(wù)教育體制。明確省、州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級人民政府對義務(wù)教育的責(zé)任，切實(shí)履行政府職責(zé)。完善在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與的職業(yè)教育管理體制。進(jìn)一步明確各級人民政府對高等教育服務(wù)和管理的權(quán)責(zé)，保障高等教育健康發(fā)展。

二是推進(jìn)辦學(xué)體制改革。****期間，發(fā)展民辦高等教育是擴(kuò)大全省高等教育規(guī)模的重要途徑。積極鼓勵和支持各類民辦教育資源、國外教育資源和其他教育資源以多種方式和渠道參與各級各類教育，尤其是非義務(wù)教育，發(fā)展壯大全省教育資源總量，擴(kuò)大教育規(guī)模。

三是深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革。進(jìn)一步深化學(xué)校人事分配制度改革，完善內(nèi)部管理機(jī)制，創(chuàng)造條件，逐步推進(jìn)校長公選制、教師聘任制、分配績效制改革。中小學(xué)尤其是農(nóng)村中小學(xué)要建立和完善勤工儉學(xué)制度。高等學(xué)校要建立完善的后勤保障體系。建立和完善校園安全工作機(jī)制，落實(shí)社會治安綜合治理工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，消除校園隱患，有效遏制校園安全事故多發(fā)勢頭，杜絕校園重、特大事故的發(fā)生。

四是加快招生考試和教育評價制度改革。圍繞全面貫徹黨的教育方針、全面推進(jìn)素質(zhì)教育的總體要求，建立并逐步完善對學(xué)生、教師和學(xué)校的評價制度。繼續(xù)實(shí)施高校招生“陽光工程”，完善公開透明的招生工作體系，嚴(yán)格規(guī)范高校招生行為，提高國家招生考試的公信度和人民群眾的滿意度。

五是深化高等學(xué)校教育教學(xué)體制改革，圍繞全省****經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展目標(biāo)，不斷調(diào)整學(xué)科和專業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的各類專門人才。切實(shí)解決產(chǎn)學(xué)研各個環(huán)節(jié)存在的實(shí)際問題，革除制約高校提升科技創(chuàng)新能力和智力服務(wù)水平的體制障礙，促進(jìn)高校科研與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展緊密結(jié)合。

六是建立并逐步完善畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系。逐步完善畢業(yè)生就業(yè)制度，建立科學(xué)、有效、完善的畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系，培育畢業(yè)生就業(yè)市場，為畢業(yè)生就業(yè)提供有效的幫助。

（三）落實(shí)政府責(zé)任，多渠道籌資，加大教育投入。

全面推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。進(jìn)一步落實(shí)各級人民政府義務(wù)教育階段的責(zé)任，建立國家、省、州（市）、縣（市、區(qū)）各級分項(xiàng)目按比例承擔(dān)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；建立并逐步完善非義務(wù)教育階段教育成本合理分擔(dān)機(jī)制，明確政府、個人和社會在教育投入上應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。組織實(shí)施好助學(xué)貸款、教育儲蓄、教育保險等工作。

各級財(cái)政依法保證教育經(jīng)費(fèi)的“3個增長”，國家財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例，隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政收入的增長逐步提高。各級財(cái)政每年超收部分和財(cái)政預(yù)算外收入，按不低于年初確定的教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例用于教育，新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村教育。省本級財(cái)政支出中教育經(jīng)費(fèi)所占比例逐年提高，各州（市）、縣（市、區(qū)）也要根據(jù)實(shí)際，增加本級財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)支出，并每年有所提高。

依法足額征收城市教育費(fèi)附加和地方教育附加，確保全部用于教育。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間教育投入均衡發(fā)展。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中用于教育的經(jīng)費(fèi)不低于60%，逐步化解縣鄉(xiāng)教育債務(wù)。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，支持農(nóng)民通過義務(wù)勞動改善辦學(xué)條件。

切實(shí)加強(qiáng)對專項(xiàng)資金使用的監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕擠占、挪用、平調(diào)教育專項(xiàng)資金等行為，加大對教育專項(xiàng)資金使用的督查力度，確保專款專用，提高資金使用效益。各級教育行政部門，要按照《****省內(nèi)部審計(jì)條例》的規(guī)定，建立健全內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真開展內(nèi)部審計(jì)工作。內(nèi)審人員要對本單位教育資金的管理、使用情況有計(jì)劃地開展經(jīng)常性審計(jì)監(jiān)督，依法履行好職責(zé)。同時要配合審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)對國家和省級財(cái)政投入的教育資金、專項(xiàng)資金及其他資金的審計(jì)監(jiān)督。

（四）實(shí)施好九大教育工程，推進(jìn)教育改革和發(fā)展。

改善辦學(xué)條件，促進(jìn)教育發(fā)展。一是中小學(xué)危房改造工程。每年排除危房80萬平方米以上，建立并完善中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制，消除當(dāng)年新增危房隱患，力爭將中小學(xué)危房比例降至5%左右。二是農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程。改善民族貧困地區(qū)中小學(xué)辦學(xué)條件，使學(xué)生進(jìn)得來、留得住，提高辦學(xué)效益。三是以農(nóng)村初中和特殊教育學(xué)校建設(shè)為主的建設(shè)工程。通過學(xué)校布局調(diào)整和“兩基”鞏固提高，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。每年改造一批農(nóng)村初中，新建一批特殊教育學(xué)校，使同一地區(qū)學(xué)校的辦學(xué)條件不存在明顯差異。四是職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程。加大對職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地、縣級職教中心、高水平示范性中高等職業(yè)學(xué)校建設(shè)力度，使其對全省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有較大的促進(jìn)作用。五是普通高中建設(shè)工程。加大對普通高中規(guī)模擴(kuò)大的支持力度，進(jìn)一步擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)高中教育資源，緩解“普九”后群眾要求升學(xué)的壓力。六是農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。加強(qiáng)課程改革，提高現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育在教師培訓(xùn)和教育中的應(yīng)用水平。縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展。七是師資隊(duì)伍建設(shè)工程。在加強(qiáng)教師培訓(xùn)基地建設(shè)的同時，加大中小學(xué)骨干教師、職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師、高校學(xué)科帶頭人和教學(xué)、科研管理人才的培養(yǎng)力度。采取多種措施，鼓勵優(yōu)秀教師流向邊疆、山區(qū)、農(nóng)村學(xué)校，確保各類教育所需師資，促進(jìn)教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。八是貧困學(xué)生救助工程。進(jìn)一步加大義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”工作力度，使義務(wù)教育階段所有家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都得到生活補(bǔ)助，提高“兩免一補(bǔ)”綜合效益。建立中等學(xué)校貧困學(xué)生資助制度，進(jìn)一步完善高校貧困生資助體系。加大各級各類學(xué)校勤工儉學(xué)工作力度。九是昆明地區(qū)部分高校搬遷呈貢的擴(kuò)建工程。從根本上解決長期以來部分在昆高校土地狹小、高等教育發(fā)展嚴(yán)重受制約的問題。