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根據市委、市政府《*年度創建全國文明城市工作先進市工作方案》的要求，結合部門實際，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以創建全國文明城市工作先進市、構建和諧衡陽為主題，突出素質教育、綜合整治、規范管理，為市民創造一個良好的工作、生活環境，推動我市走上生產發展、生活富裕、生態良好、文明和諧的發展道路。

二、創建目標

圍繞市委、市政府提出的“創建全國文明城市工作先進市”的奮斗目標。突出城市環境綜合整治，著力解決賓館酒樓、餐飲排檔的油煙污染問題，有效治理城區空氣、水質、噪聲和工業固體廢物污染，全面提升環境質量，力爭到2008年，環境保護投資指數達2%以上，城區空氣質量優良率達80%以上，煙塵控制區覆蓋率達90%以上，環境噪聲達標區覆蓋率達80%以上，城市水域功能區水質達標率達100%。為構建和諧衡陽，提升城市文明品位，促進我市經濟與環境可持續發展創造良好外部條件。

三、創建重點

（一）加強宣傳教育

1.做好創建全國文明城市工作先進市暨《創建中國優秀旅游城市宣傳資料》發放工作，保證全局干部職工人手一冊。組織干部職工學習文明知識，開展社會主義榮辱觀和職業道德教育，不斷提高干部職工的政治思想和文明素質。同時，開展法制和安全教育，保證機關正常工作秩序，確保不出現違法違紀現象和重大安全責任事故。

2.組織干部職工觀看《雁城文明創建憂思錄》電視專題片，對照問題找差距、談打算、抓整改，不斷提高干部職工的思想認識，增強參與創建工作的大局意識和責任感。

3.開展“6·5”世界環境日宣傳活動。以創建全國文明城市工作先進市為主要內容，普及環保法律法規和城市生態建設、“水、氣、聲、渣”污染防治知識，受理環境污染投訴和環保咨詢。

（二）強化環境整治

加大城市“水、氣、聲、渣”污染整治力度，突出解決群眾反映強烈的油煙、噪聲擾民問題，大力推廣清潔能源，努力改善人居環境，力爭年內飲用水源水質達標率在96%以上，空氣質量達到或優于國家二級標準的天數在300天以上，噪聲控制區達標。

1.著力整治油煙和噪聲污染。由市環保局牽頭，分區組織實施，采取“關、停、并、轉”措施，解決城區油煙和噪聲擾民問題，年內在城市中心區、主要街道和文明小區重點整治100家賓館酒樓、餐飲排檔、燒烤小吃的油煙和噪聲污染問題，并督促30家企事業單位完成燃煤鍋爐或大灶改燒清潔能源工作任務，對群眾投訴的油煙、噪聲擾民問題，及時查處，整改到位。

2.完善環保設施建設。協助有關部門和單位抓好危險廢物和醫療廢棄物無害化處置中心及城西污水處理廠建設，力爭年內建成。加強城區市屬以上醫院環境監督管理，嚴防環保設施停運，嚴格控制機動車尾氣污染。

3.強化飲用水源保護。取締飲用水源一級保護區內的工業企業排污口，關閉二級保護區內的直接排污口；加強幸福河沿途企業污染治理，協助相關部門和單位做好北干渠清淤分流工程建設，加強飲用水水源和供水水質監控；建立健全飲用水水源污染事故應急預案和枯水期飲水安全聯動預警機制。加強湘江衡陽段沿岸重點工業污染企業的監管力度，枯水期增加對重點企業的排污監測頻次，并派出環境監察人員駐守重點排污企業實施監控，對超標排污企業責令停產或限排，嚴防枯水期水污染物超標，確保飲用水安全。

（三）抓好規范管理

1.堅持全民衛生日制度。每周星期五，由局領導帶頭，組織全局干部職工到市創建辦劃分的衛生責任區大搞環境衛生。同時，加大機關大院和科室環境衛生檢查力度，做到科室工作秩序規范統一，室內物品整潔，擺放整齊，大院管理有序，清潔衛生，環境優美。

2.抓好門店清掃保潔工作。門前衛生實行自包，并每日督促各店主做好清掃保潔工作，嚴禁店前亂倒垃圾、亂擺攤擔、亂停放車輛、亂吊亂堆雜物、亂寫亂畫和占道經營。

3.建立完善各項工作制度。堅持用語文明、禮貌待人，嚴格程序，講究效率，堅決杜絕“話難聽、臉難看、門難進、事難辦”的現象，樹立機文明形象。

四、創建措施

（一）加強領導。成立領導小組，局長粟益波任組長，班子成員高紅星、李朝容、廖素萍、羅建中、蔣宏偉、楊六林、郭石軍任副組長，各相關科室隊站負責人戴菊生、蔣晶亮、劉煜竑、唐小平、易喜紅、楊承書、彭放為成員。局長負責全面工作，分管局領導和相關科室隊站按任務分解表組織抓落實。

（二）明確任務。將創建工作任務納入年度目標管理考核內容，量化考核指標，分解落實到科室隊站，年終進行考評，嚴格獎懲（科室隊站任務分工詳見附件）。

（三）爭先創優。加強機關黨團組織建設，積極開展“爭創先進黨支部、文明科室”和“爭當文明職工、文明家庭和優秀黨員、優秀公務員”活動，將爭先創優活動列入我局年度科室隊站目標管理考內容，年底進行表彰獎勵。同時，充分發揮局工會、共青團、婦委會等群眾組織的作用，開展形式多樣的文體活動，活躍干部職工的業余文化生活，激發工作熱情，增強凝聚力

（四）嚴格執法。深入開展環保執法專項行動，集中力量對重點區域、重點地段、重點企業進行定期或不定期監督檢查，突出抓好對醫院病毒廢水、廢物和工業固體廢物的處置的執法檢查，嚴防企業環保設施停運。嚴肅查處城市各類環境違法行為，確保工作開展。

（五）及時小結講評。每半年召開一次工作任務落實情況講評會。由管理科通報工作進展情況，對城市環境綜合整治情況進行調度，及時查找工作中存在的問題，不斷改進工作，確保各項任務的完成。