導(dǎo)語：市水運管理規(guī)范年度活動方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹黨的*精神，全面落實全國交通工作會議、全國水運工作會議和全國港航管理工作會議的總體部署，提高行業(yè)服務(wù)能力和管理水平，建設(shè)服務(wù)型水運管理部門，加快推進我市水路交通現(xiàn)代化。根據(jù)交通運輸部《關(guān)于開展水運管理規(guī)范年活動的通知》和省交通廳《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于開展水運管理規(guī)范年活動的通知》精神，結(jié)合我市實際，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的*精神，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，以促進行業(yè)發(fā)展為根本目的，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，以依法行政為原則，以規(guī)范管理為內(nèi)容，以人才和信息化建設(shè)為保障，努力提高做好“三個服務(wù)”的能力和水平，發(fā)展現(xiàn)代水運業(yè)，服務(wù)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

(二)目標(biāo)

圍繞“立足服務(wù)、規(guī)范管理”主題，突出“管理、規(guī)范、服務(wù)”主線，切實增強服務(wù)意識，明顯提升公共服務(wù)能力和管理水平，顯著提高管理隊伍素質(zhì)，使管理制度更加完備、管理方式更加科學(xué)、管理行為更加規(guī)范，使水運管理做到公開透明、便民高效、規(guī)范有序，為建設(shè)服務(wù)型水運管理部門打下堅實基礎(chǔ)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

為加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保證水運管理規(guī)范年活動統(tǒng)一、有序開展，成立*市水運管理規(guī)范年活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

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三、活動內(nèi)容

(一)強化公共服務(wù)

牢固樹立管理就是服務(wù)的理念，始終把服務(wù)貫穿于日常水運管理工作中。進一步轉(zhuǎn)變管理職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、轉(zhuǎn)變工作方法，加強管理人員思想、作風(fēng)建設(shè)，增強公共服務(wù)意識，提高公共服務(wù)水平，樹立服務(wù)優(yōu)良、社會滿意的水運管理部門形象。

1、深入開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。一是加強政治思想和組織紀(jì)律教育，努力提高全體管理人員的執(zhí)政為民、尊章守法和勤政廉政意識；二是進一步加強服務(wù)窗口建設(shè)，完善利民便民設(shè)施，及時向社會公布行政管理規(guī)章制度、崗位職責(zé)、辦事程序和服務(wù)規(guī)范等；三是改革行政審批事項及業(yè)務(wù)審批制度，下放管理權(quán)限，縮短辦事時限，簡化辦事程序，方便企業(yè)辦事；四是利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)網(wǎng)上公開行政許可項目、程序、條件和結(jié)果，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上審批、登記、備案業(yè)務(wù)，全面推行行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)；五是深入水運企業(yè)，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的困難，積極幫助企業(yè)解決熱點、難點問題。

2、堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以解決損害群眾利益的突出問題為重點，以人民群眾滿意為目標(biāo)，大力開展民主評議行風(fēng)活動，推動行業(yè)精神文明建設(shè)。通過召開各種類型座談會，利用板報、宣傳欄以及報紙、網(wǎng)站等媒體向社會作出承諾，公開監(jiān)督投訴電話、電子信箱，廣泛征求意見和建議，強化社會公眾輿論監(jiān)督。同時按照分區(qū)負責(zé)組織實施的原則，開展群眾滿意度調(diào)查，對評議意見和自查自糾出來的問題，特別是群眾反映強烈的突出問題，認真進行梳理，逐條進行整改，對能及時整改的要立即整改，一時難以整改的要作出說明，制定切實可行的整改計劃，明確整改的責(zé)任范圍和責(zé)任人，建立健全行風(fēng)建設(shè)的長效機制。

3、認真貫徹落實全國交通行業(yè)“*”時期精神文明建設(shè)工作綱要，大力推行《*市水路運輸行業(yè)文明服務(wù)行為規(guī)范》，將“文明禮儀伴我行”、“知榮辱、立誠信、創(chuàng)文明交通”活動與“*市水路客運企業(yè)（船舶）文明服務(wù)承諾”的兌現(xiàn)有機結(jié)合起來，積極開展以實現(xiàn)優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目標(biāo)的文明示范窗口、文明船(站、航線、班組)創(chuàng)建活動，進一步改善水路客貨運服務(wù)質(zhì)量，努力提高*水運行業(yè)的文明服務(wù)水平。

4、推進節(jié)能減排、資源節(jié)約工作。積極配合科研機構(gòu)推廣新船型、新技術(shù)，提高運輸船舶的能源利用效率和節(jié)能效果，鼓勵建造投資少、節(jié)能、環(huán)保、快速的船舶經(jīng)營陸島客運，以促進增加航線、航班和降低票價，從根本上解決海島漁民、干部、職工交通支出負擔(dān)過重的問題，在努力建設(shè)高效環(huán)保的綠色水運的同時，進一步完善公共服務(wù)體系。

5、認真貫徹實施交通部《內(nèi)河運輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定》（2001年第8號令），加快橫琴、灣仔往來澳門航線小型船舶的更新改造，改善灣仔、橫琴島當(dāng)?shù)卮迕駚硗拈T打工、探親訪友和對外民間交往的水上交通環(huán)境，維護社會穩(wěn)定，加快我市水泥船、木質(zhì)船的淘汰更新工作，力爭在2010年前按交通部要求將部分落后船型退出水運市場。

6、按照省政府《關(guān)于廣東省渡口渡船安全管理專項整治工作的實施意見》的精神和市政府領(lǐng)導(dǎo)的批示要求，根據(jù)*年我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、渡船改造整治的工作計劃，重點抓好金灣區(qū)平沙鎮(zhèn)坪塘2隊至坪塘4隊的渡口改橋梁工作以及斗門區(qū)部分渡口的加固改造項目，落實資金，爭取盡快動工。

7、認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船安全管理責(zé)任主體，形成以區(qū)、鎮(zhèn)人民政府負責(zé)制為核心，以交通主管部門和有關(guān)部門行業(yè)管理為重點，以水上安全監(jiān)督機構(gòu)(海事)的監(jiān)督檢查為保證的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶交通安全管理的機制。同時，聯(lián)合有關(guān)部門和區(qū)政府就解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船維修保養(yǎng)資金的問題進行研究，制訂相關(guān)辦法，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船維護管理的長效機制。

(二)規(guī)范行政管理

全面落實崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制度，認真開展監(jiān)督檢查，確保做到嚴(yán)格行政、公正行政、文明行政。

1、建立健全內(nèi)部管理制度，做到有章可循、規(guī)范運行。認真執(zhí)行ISO9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，做到全員參與、全面控制、持續(xù)改進，進一步加強內(nèi)部管理。

2、建立和完善行政審批制度，進一步規(guī)范水路交通行政審批，嚴(yán)格按照法定條件、程序和時限等，認真開展行政許可和復(fù)議等工作。

3、建立和完善行政處罰制度，合理行使自由裁量權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行收繳、罰繳分離制度，實行收支兩條線管理。

4、健全行政執(zhí)法人員資格制度，持證上崗，注重執(zhí)法形象，著裝整齊。

5、制定和完善符合水運管理特點的執(zhí)法程序，對執(zhí)法環(huán)節(jié)、步驟進行具體規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法程序、執(zhí)法行為、執(zhí)法語言和執(zhí)法文書，公開執(zhí)法結(jié)果。

6、積極推進政務(wù)公開，按照《政府信息公開條例》的要求，建立健全本單位的政務(wù)信息公開制度，指定專門部門負責(zé)本單位政務(wù)信息公開的日常工作。加大政務(wù)信息公開力度，主動聽取水運企業(yè)以及貨主、社會公眾對水運管理工作的意見，一旦發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

(三)規(guī)范市場行為

以貫徹實施交通運輸部《國內(nèi)水路運輸經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定》（*年第2號令）為重點，加大水運市場監(jiān)管力度，健全市場準(zhǔn)入、退出機制。

1、嚴(yán)格按照《行政許可法》和《規(guī)定》的有關(guān)要求，認真把好國內(nèi)水路運輸經(jīng)營資質(zhì)申請的受理和初審關(guān)，堅持“嚴(yán)格把關(guān)、公正、高效、廉潔”的原則開展資質(zhì)評估工作。

2、健全經(jīng)營資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管和預(yù)警機制，加強經(jīng)營資質(zhì)年度核查和不定期資質(zhì)抽查，強化現(xiàn)場和過程監(jiān)管，建立檢查臺帳，加強檔案管理，嚴(yán)格按照法定程序處理不符合條件企業(yè)。

3、加快市場誠信體系建設(shè)，一是全面建立市場誠信記錄，完整、準(zhǔn)確、及時地記錄企業(yè)、從業(yè)人員在經(jīng)營資質(zhì)管理中的市場誠信情況，實行歸檔管理；二是嚴(yán)厲懲治失信市場主體，依據(jù)規(guī)定對有違規(guī)行為記錄的企業(yè)或從業(yè)人員及時處置，并將處置結(jié)果納入市場準(zhǔn)入和退出管理，使違規(guī)失信的市場主體在水運市場失去便利，在生產(chǎn)經(jīng)營中減少機會，增加違規(guī)成本，付出沉重代價；三是大力開展誠信宣傳教育，增強企業(yè)、從業(yè)人員的誠信意識和守法意識，提高企業(yè)、服務(wù)對象的信用風(fēng)險防范和自我保護能力，營造“有信者榮、失信者恥、無信者憂”的氛圍。

4、加強對委托經(jīng)營的監(jiān)管，建立委托經(jīng)營船舶、企業(yè)管理檔案，要求從事委托經(jīng)營的企業(yè)必須與被委托的船舶所有人建立明確的委托關(guān)系，包括產(chǎn)權(quán)、責(zé)任、義務(wù)在內(nèi)的雙方民事關(guān)系，嚴(yán)厲查處無證照經(jīng)營等違規(guī)行為。

5、按國際海運條例規(guī)定的各項責(zé)任，加強國際運輸企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)審查，加大國際班輪運輸市場、無船承運業(yè)務(wù)市場的監(jiān)管力度，嚴(yán)格查處違反規(guī)定的經(jīng)營活動。

(四)開展專項活動

各水運管理部門要集中開展專項活動，規(guī)范市場秩序，強化監(jiān)督管理，完善公平競爭、安全發(fā)展的市場環(huán)境。

1、規(guī)范水路運輸管理費的征收管理，防止偷逃和亂收規(guī)費。

2、聯(lián)合工商行政管理部門開展查處取締水運市場的無證無照經(jīng)營行為，大力整頓水運市場經(jīng)營秩序，促進公平競爭，保護合法經(jīng)營者權(quán)益。

3、加強對水路危險品運輸?shù)谋O(jiān)督管理。根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》和《國內(nèi)水路運輸經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定》等規(guī)定，做好危險品運輸管理工作，規(guī)范安全管理工作流程，整治安全管理薄弱環(huán)節(jié)。

4、認真組織開展水運系統(tǒng)船舶、班組安全競賽活動，努力提高營運船舶和水路客運站全體干部職工的安全意識、安全技能和安全管理水平。

5、水上交通檢查站要聯(lián)合海事、航道部門開展水上交通聯(lián)合大檢查，查處和打擊未經(jīng)許可擅自從事營業(yè)性水路運輸和利用三無船舶從事營業(yè)性水路運輸?shù)姆欠ㄐ袨椋樘幒痛驌粑唇?jīng)許可從事船舶和水路貨物的非法經(jīng)營行為，維護水運市場的正常經(jīng)營秩序。

(五)提高保障能力

提高政策法規(guī)、信息化建設(shè)、管理人才培養(yǎng)以及行業(yè)協(xié)會等保障能力，促進水運管理工作順利開展。

1、加強行業(yè)政策研究，利用業(yè)務(wù)培訓(xùn)和召開工作座談會等形式，就現(xiàn)有法律法規(guī)是否符合法律要求、是否符合社會主義市場經(jīng)濟要求和是否符合建設(shè)服務(wù)型政府要求進行討論，積極向上級主管部門提出合理化建議，為建立健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的水運法規(guī)體系框架作出應(yīng)有的貢獻。

2、加強信息化建設(shè)。建立健全全市水運企業(yè)和船舶等行業(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫并及時更新數(shù)據(jù)資料，全員熟練應(yīng)用港航綜合管理信息系統(tǒng)，積極就完善信息系統(tǒng)提出合理化建議。大力推進現(xiàn)代信息技術(shù)在航運業(yè)的應(yīng)用，加快網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、GIS、GPS、EDI等技術(shù)在水運規(guī)劃、運營管理、運輸組織以及政府行政管理等各個領(lǐng)域中的運用步伐。

3、加強管理人才培養(yǎng)。一是按照“培養(yǎng)人才、留住人才、使用人才”的原則，建立人才競爭與激勵機制。二是重視人才引進工作，制定交通人才發(fā)展規(guī)劃，有計劃地引進高素質(zhì)人才；三是通過提高學(xué)歷、在職培訓(xùn)等方式，采用走出去、請進來的辦法，請專家對現(xiàn)有人員進行專業(yè)知識和法律知識的培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)；四是選送一些高素質(zhì)的人才到國外學(xué)習(xí)、考察，增長見識，開拓思路。

4、創(chuàng)新行業(yè)管理方式。積極配合市交通綜合執(zhí)法局開展工作，共同研究處理水路運輸違規(guī)行為涉及跨部門的問題，理順管理職能，減少職責(zé)交叉，切實履行職責(zé)，以建立水路運輸違規(guī)處罰的長效機制。

5、加強與市水運行業(yè)協(xié)會等行業(yè)協(xié)會的溝通聯(lián)系，充分發(fā)揮中介組織在“提供服務(wù)，反映訴求，規(guī)范行為”方面的作用。一是聯(lián)合市水運行業(yè)協(xié)會加強與金融機構(gòu)的聯(lián)系，為水運企業(yè)與金融機構(gòu)搭建平臺，協(xié)助水運企業(yè)解決更新船舶融資難的問題；二是引導(dǎo)市水運行業(yè)協(xié)會聯(lián)系有關(guān)科研機構(gòu)，就水運企業(yè)負擔(dān)重的問題進行調(diào)查，提出解決辦法（其中有關(guān)地方政府給予企業(yè)稅費減免，無形導(dǎo)致地方政府幫助下的不公平競爭。企業(yè)減負，國家應(yīng)當(dāng)重視并予以稅費減免，實行全國一盤棋）。

四、活動安排

水運管理規(guī)范年活動自*年9月開始，到2010年8月底結(jié)束，整個活動分三個階段進行。

宣傳動員階段：*年9月至10月。利用報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、政信通等宣傳通信媒介對水運管理規(guī)范年活動進行廣泛宣傳，擴大影響，營造積極參與活動的氛圍。要層層動員，提高認識，明確要求，使廣大干部職工深入了解活動的目的、目標(biāo)、任務(wù)和主要內(nèi)容，為活動取得實效奠定基礎(chǔ)。

具體實施階段：*年11月至2010年6月。要周密安排，有重點、分步驟地有序推進水運管理規(guī)范年活動。

總結(jié)評比階段：2010年7月至8月。進行活動情況自查和總結(jié)。并在活動的基礎(chǔ)上，逐步建立規(guī)范水運管理的長效機制。

五、活動要求

各級交通水運主管部門要高度重視，把規(guī)范管理、提升服務(wù)擺在重要位置，認真開展水運管理規(guī)范年活動，積極探索建立規(guī)范管理的長效機制。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各水運主管部門領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，組織工作人員認真學(xué)習(xí)上級主管部門有關(guān)文件精神，根據(jù)本方案做好分工，責(zé)任到人。

(二)抓好工作落實

各水運主管部門要按照水運管理規(guī)范年活動的總體部署，把規(guī)范管理活動和日常管理工作有機結(jié)合，精心組織、統(tǒng)籌安排、狠抓落實。要圍繞活動主題，結(jié)合本地實際，豐富活動內(nèi)容，加強對活動進展情況的跟蹤和督促檢查。要充分利用各種渠道廣泛開展宣傳，增強干部職工參與活動的積極性和主動性，使廣大干部職工成為規(guī)范管理年活動的主體，確保活動順利開展并務(wù)求實效。

(三)做好信息報送

各水運主管部門要建立逐級報送制度，及時將活動情況上報上級交通水運主管部門。

(四)搞好活動總結(jié)

活動結(jié)束后，各水運主管部門要在每年底按時做好活動情況自查、總結(jié)和上報工作。