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第一章項目背景

《國家環(huán)境保護“*”規(guī)劃》（國發(fā)［*］37號）明確要求，圍繞實現(xiàn)“*”規(guī)劃確定的主要污染物排放控制目標(biāo)，把污染防治作為重中之重，把保障城鄉(xiāng)人民飲水安全作為首要任務(wù)。*年以來，在國家環(huán)境保護部的統(tǒng)一部署下，*省開展了44個縣級以上城市（含縣級市）集中式飲用水水源地環(huán)境基礎(chǔ)狀況的調(diào)查評估工作，編制完成了《*省城市飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃（討論稿）》。

為切實貫徹落實黨的*大關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明戰(zhàn)略思想的總體要求，重點解決危害人民群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，全面推動飲用水水源地環(huán)境保護工作，確保《國家環(huán)境保護“*”規(guī)劃》中關(guān)于飲用水安全保障目標(biāo)的實現(xiàn)，國家環(huán)境保護部下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈全國飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評估工作方案〉的通知》(環(huán)辦〔*〕28號)，要求對縣級政府所在地城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地的環(huán)境狀況進行廣泛深入的調(diào)查和評估，進一步摸清底數(shù)，針對不同區(qū)域、不同類型的飲用水水源地研究環(huán)境對策，提高廣大人民群眾的飲水安全保障水平。

第二章項目基本情況

2.1指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨的*大精神，按照建設(shè)生態(tài)文明、加強生態(tài)環(huán)境保護、提高可持續(xù)發(fā)展能力的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》和《國家環(huán)境保護“*”規(guī)劃》為指導(dǎo)，科學(xué)調(diào)查與綜合評估全省飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境狀況，保質(zhì)保量，把調(diào)查評估與推進水源地環(huán)境管理相結(jié)合；把調(diào)查成果與水源地污染防治相結(jié)合，為經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供全面準(zhǔn)確的水源地基礎(chǔ)環(huán)境信息。

2.2總體目標(biāo)

重點查明我省城鎮(zhèn)飲用水源地環(huán)境基礎(chǔ)狀況，完善城市集中式飲用水源地基礎(chǔ)信息；科學(xué)評估全省飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境狀況，為飲用水水源地污染防治管理工作提供支持，為構(gòu)建環(huán)境友好型社會提供技術(shù)政策支撐。

2.3調(diào)查基準(zhǔn)年

調(diào)查基準(zhǔn)年為*年，補充使用2005年以來的相關(guān)數(shù)據(jù)資料。

2.4調(diào)查范圍

全省44個縣的城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地（城鎮(zhèn)指縣級政府所在地）。

2.5調(diào)查與評估內(nèi)容

調(diào)查城鎮(zhèn)飲用水水源地社會經(jīng)濟狀況、水資源利用狀況、土地利用狀況等基礎(chǔ)信息，調(diào)查水源地屬性及水質(zhì)水量狀況以及影響飲用水水源水質(zhì)的主要因素，調(diào)查飲用水水源地保護區(qū)劃分情況、監(jiān)管能力建設(shè)情況、環(huán)境管理制度執(zhí)行情況。

第三章總體思路和技術(shù)路線

3.1.總體思路

1、重點調(diào)查，全面評估。重點開展城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地環(huán)境基礎(chǔ)狀況調(diào)查，建立并完善集中式飲用水水源地環(huán)境基礎(chǔ)信息，全面評估飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境建設(shè)與環(huán)境管理狀況，統(tǒng)籌建立我省飲用水水源地環(huán)境狀況評估體系。

2、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合分析。以飲用水水源地保護為重中之重，綜合考慮總量減排、污染源普查、水環(huán)境功能區(qū)劃等相關(guān)環(huán)境管理工作，綜合分析飲用水水源地基礎(chǔ)建設(shè)、環(huán)境管理、污染預(yù)防、污染治理及應(yīng)急保障等一系列問題，提出飲用水水源地環(huán)境管理對策建議，完善法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系。

3、典型推進，力爭突破。基于調(diào)查與評估分析，選擇典型飲用水水源地，分類研究污染防治對策；在部分地區(qū)選擇對飲用水水源地有影響的典型污染源，識別對飲用水源地的環(huán)境影響。通過典型類型飲用水水源地與典型污染源的污染防治對策研究，提出污染防治技術(shù)政策的對策建議。

3.2.技術(shù)路線

1、規(guī)范制定與技術(shù)培訓(xùn)。制定飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查與評估編寫大鋼，開展全省飲用水水源地環(huán)境調(diào)查與評估的技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)全省飲用水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查與評估工作的開展。

2、全面調(diào)查與綜合評估。重點組織開展城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地調(diào)查與評估工作，建立并完善城市集中式飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境信息。

3、成果匯總與信息管理。基于全省城市及城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地的調(diào)查與評估，采集、匯總與分析基礎(chǔ)調(diào)查信息，建立全省飲用水水源地環(huán)境調(diào)查數(shù)據(jù)庫，為飲用水水源地科學(xué)管理提供基礎(chǔ)依據(jù)。

5、防治對策與管理政策。在全面調(diào)查與評估我省飲用水水源地環(huán)境狀況的基礎(chǔ)上，針對不同類型（河流型、湖庫型和地下水型等）集中式飲用水水源地，綜合考慮總量減排、污染源普查、水環(huán)境功能區(qū)劃等相關(guān)環(huán)境管理工作，研究提出飲用水水源地污染防治對策；從宣傳教育、監(jiān)控預(yù)警、風(fēng)險評估、管理規(guī)范等方面，研究提出集中式飲用水水源地環(huán)境管理的技術(shù)經(jīng)濟政策建議，完善飲用水水源地現(xiàn)有的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及政策措施。

*省飲用水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查與評估技術(shù)路線圖

第四章任務(wù)分解和工作內(nèi)容

4．1專題一：飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查與評估

4．1．1目標(biāo)

查明全省城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地規(guī)模、類型、建設(shè)情況、環(huán)境狀況、污染源和環(huán)境管理等基礎(chǔ)狀況。

4．1．2主要內(nèi)容

（1）制定飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查技術(shù)大綱

制定全省統(tǒng)一的飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查方案，明確基礎(chǔ)狀況調(diào)查的范圍、項目、方式、數(shù)據(jù)收集來源、監(jiān)測辦法、監(jiān)測項目、計算方法、調(diào)查問卷等內(nèi)容，保證調(diào)查成果的一致性、有效性、可比性和適用性。

（2）開展飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查

a.調(diào)查全省城鎮(zhèn)社會基礎(chǔ)信息：包括人口、GDP、水資源利用及土地利用等；

b.全面調(diào)查全省城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地的綜合信息：包括水源地類型及數(shù)量、水質(zhì)現(xiàn)狀、供水規(guī)模、服務(wù)人口、供水方式及水源地水文等信息。

c.全面調(diào)查影響飲用水水源水質(zhì)的主要因素：包括污染源分布、類型及排放總量、濃度等。

d.全面調(diào)查全省城鎮(zhèn)集中式飲用水源地管理狀況：包括水源保護區(qū)劃分狀況、管理制度制定與執(zhí)行狀況、監(jiān)管能力建設(shè)情況、水質(zhì)監(jiān)測的狀況，應(yīng)急機制的建立情況等。

e.完善城市集中式飲用水水源地環(huán)境信息，推動實施《*省城市飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃》。

（3）建立飲用水水源地環(huán)境狀況信息數(shù)據(jù)庫

對全省城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地環(huán)境狀況、污染源調(diào)查數(shù)據(jù)進行采集、匯總和分析整理，初步建立并進一步完善*省集中式飲用水水源地環(huán)境基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。

（5）評估飲用水水源地環(huán)境狀況

研究建立飲用水水源地環(huán)境狀況評估的綜合指標(biāo)體系和評估標(biāo)準(zhǔn)，從環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)程度，污染源特征及影響程度，現(xiàn)行法律標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行狀況，水源地環(huán)境建設(shè)的規(guī)范程度，監(jiān)管能力建設(shè)和水平等方面進行全面評估。

4．2專題二：飲用水水源地環(huán)境管理對策

4．2．1目標(biāo)

在飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查與評估的基礎(chǔ)上，開展不同類型飲用水源地污染防治對策研究，制定并完善集中式飲用水水源地環(huán)境管理體系、環(huán)境政策體系和技術(shù)保障體系，研究制定飲用水水源地監(jiān)控預(yù)警方案、信息平臺方案和宣傳教育方案，提升水源地環(huán)境管理水平，提高水源地水質(zhì)安全保障能力。

4．2．2主要內(nèi)容

（1）提出不同類型飲用水水源地污染防治對策建議

結(jié)合全省城市飲用水水源環(huán)境保護規(guī)劃成果，在全省飲用水水源地環(huán)境基礎(chǔ)信息調(diào)查與評估的基礎(chǔ)上，針對不同區(qū)域河流型、湖泊水庫型及地下水型飲用水水源地特點，綜合分析污染物的主要來源、分布特征及變化趨勢，分別研究提出針對不同類型飲用水水源地的污染防治和水質(zhì)改善對策建議。

（2）提出飲用水水源地環(huán)境管理政策體系完善建議

研究水源地水質(zhì)監(jiān)控、飲用水源保護區(qū)管理、水源地風(fēng)險管理、水源地管理機構(gòu)與管理制度建設(shè)等技術(shù)要求，研究建立飲用水水源地管理指標(biāo)體系，提出進一步完善的建議，為飲用水水源地實施科學(xué)管理提供技術(shù)支撐。

（3）提出飲用水水源地技術(shù)保障體系完善建議

在飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查和評估基礎(chǔ)上，收集和調(diào)研國內(nèi)外飲用水水源地治理技術(shù)措施，研究飲用水水源地環(huán)境保護的技術(shù)保障體系，提出進一步完善的建議，為我省飲用水水源地環(huán)境保護的開展提供技術(shù)支撐。

（4）提出城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地監(jiān)控及預(yù)警方案

針對我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地基礎(chǔ)條件差、監(jiān)控能力相對較低的現(xiàn)狀，研究制定水質(zhì)監(jiān)控方案及環(huán)境安全預(yù)警和風(fēng)險管理方案，提升飲用水水源地的監(jiān)管能力和水平。

（5）提出我省城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地環(huán)保宣傳教育方案建議

針對各類飲用水水源地環(huán)境保護情況，研究提出飲用水水源地保護宣傳教育對策，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、手冊等多種媒介，使公眾掌握飲用水水源地保護的科學(xué)知識，推動飲用水水源地保護工作轉(zhuǎn)變成社會參與，人人有責(zé)全民行動。

第五章組織方式及預(yù)期成果

5.1進度安排

第一階段：項目啟動（*年4月～5月20日）

編制《*省飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評估工作方案》，組織開展全省技術(shù)培訓(xùn)。

第二階段：現(xiàn)狀調(diào)查（*年5月21日～7月30日）

各地全面開展本轄區(qū)飲用水水源地的社會經(jīng)濟基礎(chǔ)情況、環(huán)境質(zhì)量狀況、污染源分布狀況、生態(tài)及管理狀況的調(diào)查與評估工作，各地級以上市6月底前匯總上報轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水源保護區(qū)劃分現(xiàn)狀，7月10日前上報城市和城鎮(zhèn)集中式飲用水源地基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫及城鎮(zhèn)水源地調(diào)查電子表格，7月底前各地級市提交轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)集中式飲用水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查與評估報告。

第三階段：報告編制（*年7月15日～8月15日）

省環(huán)科所審核、匯總各項成果，并在各地市調(diào)查與評估報告的基礎(chǔ)上，完成《*省飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評估報告》（初稿）上報省環(huán)保局。

第四階段：論證與審查（*年8月15～8月30日）

省環(huán)保局組織論證并審查《*省飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評估報告》，并上報國家環(huán)保部。

5.2組織方式

項目由省環(huán)保局主持，全省21個地級以上市環(huán)保部門具體實施，省環(huán)境科學(xué)研究所等單位為技術(shù)支持單位。

省環(huán)保局：項目主持單位。指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)和調(diào)度項目的全面開展。

全省21個地級以上市環(huán)保部門：項目實施單位，按照省環(huán)保局的統(tǒng)一要求，負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查與評估工作。

省環(huán)境科學(xué)研究所：技術(shù)組長單位，負(fù)責(zé)項目的技術(shù)組織與協(xié)調(diào)，包括組織制定調(diào)查與評估技術(shù)大綱，組織對各級環(huán)保部門進行技術(shù)培訓(xùn)，組織有關(guān)技術(shù)支持單位對各地進行技術(shù)支持，組織編寫全省飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查與評估的總報告。

5.3預(yù)期成果

建立*省飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫，完成全省飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評估綜合報告。