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為維護人民群眾切身利益和生命安全，樹立*產品質量和食品安全良好形象，促進經濟、社會又好又快發展，根據市政府關于產品質量和食品安全工作的總體要求，制定20*年本區產品質量和食品安全工作要點。

一、總體要求

按照市政府總體部署和工作要求，以做好涉及民生、奧運會產品質量和食品安全保障工作為重點，根據“分類指導、疏堵結合、標本兼治”的原則，緊緊圍繞建立“兩個鏈條，兩個體系，一個網絡”的總體目標，著眼于求實效，謀長遠，通過一手抓整治，一手抓完善，不斷在健全監管體系、完善監管制度、強化溯源監控、注重長效監管等方面進行積極探索，構建和完善產品質量和食品安全工作機制。

二、工作目標

1、健全監管網絡體系。各鎮（街道、*工業區）和相關職能部門要落實產品質量和食品安全政府負總責、部門分工負責的工作原則，推行一級抓一級，層層抓落實的工作機制；結合城市網格化管理要求，健全區域監管責任制及鎮、村、社區產品質量和食品安全社會監督員隊伍，建立覆蓋全區的產品質量和食品安全監管網。

2、建立科學評價體系。在總結*年產品質量和食品安全專項整治驗收、考核經驗的基礎上，進一步科學設置考核內容和標準，規范考核程序和方法，探索新的考核機制，形成科學、有效的產品質量和食品安全評價體系。

3、完善信息管理體系。建立和完善產品質量和食品安全信息收集、信息通報、信息共享、信息分析和信息制度。建立健全全區主要生產企業、農產品生產基地、出口食品生產企業、水果進口商、批發市場、集貿市場、超市、商場、餐飲企業和集體食堂的動態電子監管檔案。

4、推進建設示范體系。按照*市商業街（區）食品安全示范街（區）評價指南要求，進一步開展示范街、示范單位（企業）的建設。將生產過程規范、質量管理完善、產品質量過硬的單位（企業）設立為示范單位，推動建立服務質量過硬、信譽度高的商業街，發揮龍頭企業、優秀街區的示范帶頭作用，通過以點帶面，逐步拓展，不斷強化生產經營者和銷售者的責任意識、自律意識和信用意識，在結合*區精神文明城區建設的同時，逐步推進區域示范體系建設。

5、優化應急處理體系。完善監測和預警措施，開展相關產品（食品）安全事故風險隱患排查監管工作。完善產品質量和食品安全應急工作預案，規范預案內容和動作。開展突發重大產品質量和食品安全事故應急演練，提高應急反應和處理能力。??

三、重點工作

在做好日常監管的基礎上，各鎮（街道、*工業區）和相關職能部門，各司其職，協同合作，重點完成產品質量和食品安全的以下工作：

1、全區主要行政村、社區居委100％設立產品質量和食品安全社會監督員，開展對社會監督員的產品質量和食品安全培訓，培訓參與率100％。（牽頭單位：區質安辦配合單位：區農綠局、區工商分局、區食藥監分局、區質量技監局、*開發區出入境檢驗檢疫局，各鎮、街道、*工業區）

2、組織制定*區產品質量和食品安全工作考核評價規范，并按時組織考核，做到鎮、街道、工業區年度評價100％全覆蓋。（牽頭單位：區質安辦配合單位：區經委、區農綠局、區工商分局、區食藥監分局、區質量技監局、區城管監察大隊、*開發區出入境檢驗檢疫局，各鎮、街道、*工業區）

3、計劃每半年組織二次聯合整治行動，針對群眾關心的熱點、工作難點頑癥有計劃、周期性開展聯合專項整治，標本兼治探索解決問題的方法。（牽頭單位：區質安辦配合單位：區農綠局、區工商分局、區食藥監分局、區質量技監局、區城管監察大隊、*開發區出入境檢驗檢疫局，各鎮、街道、*工業區）

4、組織開展產品質量和食品安全應急方案演練，各單位、各鎮、街道、*工業區根據自己的實際情況制定產品質量和食品安全應急處理預案，并組織相應的演練，要求每年演練不少于1次。（牽頭單位：各鎮、街道、*工業區，區質安辦配合單位：區經委、區農綠局、區工商分局、區食藥監分局、區質量技監局、區城管監察大隊、*開發區出入境檢驗檢疫局）

5、探索“城中村”無照經營網點的監管的方法，召開一次*鎮青春村統一規范、集中管理模式現場會，總結推廣并研究部署城鄉結合部產品質量和食品安全疏堵結合的管理模式；探索建立農村小超市、賣場連鎖經營模式及規范農村地區小食雜店、小餐飲供貨渠的措施。（牽頭單位：區質安辦配合單位：區經委、區工商分局、區食藥監分局、區質量技監局，各鎮、街道、*工業區）

6、繼續開展對無證照經營的整治，減少無證照經營單位（戶）的數量。對無證照食品、餐飲經營戶，摸清底數，進行分類，對經營食品的小超市、小食雜店、小餐飲店、小加工點、流動小攤點納入有效監管。重點是對“農家樂”的規范和管理；小攤點的無證無照經營食品的整治；“居改非”的小食雜店、小餐館無證無照的經營的整治。（牽頭單位：各鎮、街道、*工業區配合單位：區工商分局、區食藥監分局、區質量技監局、區城管監察大隊）

7、推進無公害農產品基地建設，建立規范化、標準化的優質農產品示范園區，樹立農產品品牌，*年計劃新增2個市級農業標準化示范園區；強化監管，嚴把監測關，農產品質量監督抽查（監測）合格率達到98%以上；引導農戶承包的土地向農業企業流轉，提高組織化程度，*年計劃新組建農民專業合作社5家；引進具有市場競爭力的農業企業，促進*區農產品質量的提升；實行農產品質量安全市場準入制，建立農產品生產、銷售臺帳制，做到農產品質量安全可追根溯源。（牽頭單位：區農綠局配合單位：區工商分局、區食藥監分局、區質量技監局，各鎮、街道、*工業區）

8、建立生產領域的家具、玩具等新十類產品的質量檔案，建檔率100％，涉及人身健康和安全的消費品監督抽查（監測）合格率達到90%以上，五類重點產品完成4個100%；食品生產加工企業100%實施量化分級管理，實施肉類、乳制品、豆制品等28類食品安全準入檢查；杜絕無證生產、銷售無證食品以及偽造、變造、冒用生產許可證證書、標志和編號的違法行為；加強對食品小作坊的監管，對現有簽訂質量安全承諾書的小作坊企業制定三年取證計劃，幫助小作坊提高生產能力和水平；加強對已獲得QS證企業的監督檢查和抽檢，鞏固專項整治成果。（牽頭單位：區質量技監局配合單位：區工商分局、區食藥監分局，各鎮、街道、*工業區）

9、加強流通領域食品安全監管。督促市場、超市、大賣場健全安全質控體系，推行計算機信息化管理，市場、超市100％建立進貨索證索票制度；落實本區所有大型超市賣場、盒飯生產企業食品實時監控系統實事項目建設；食雜店全部建立食品進貨臺賬制度；在所有大賣場和部分中型超市設置QS信息查詢終端；豬肉流通安全信息追溯系統初步建成，在標準化菜市場和大超市賣場初步建成豬肉流通安全信息追溯系統，基本杜絕生豬私屠濫宰和出售病死豬肉等的違法行為；*年新建8家標準化市場，在全區12家標準化市場、6家批發市場（4家農產品批發市場、2家南北貨交易市場）推進市場自檢，防止不合格食品流入市場。（牽頭單位：區經委、區工商分局、區食藥監分局、區質量技監局配合單位：各鎮、街道、*工業區）

10、提高食品批發市場、農貿市場、超市和賣場的食品銷售安全監督頻度和抽檢力度，建立10個農產品批發、零售市場（菜場）食品安全檢測室，落實區委區政府重點食品抽檢合格率達到90％的目標。（牽頭單位：區經委、區食藥監分局配合部門：區工商分局、區質量技監局）

11、餐飲單位全部建立原料進貨索證制度，集體性食物中毒發生率控制在十萬分之八以內；重點加強集體供餐企業、大型餐飲業、學校食堂和建筑工地供餐等高風險領域的監管，預防和控制重大食物中毒事件的發生；在節假日期間加強對承辦宴席單位、旅游接待等單位和農村自辦酒席戶的監管和指導；在公共餐飲、集體用餐配送單位和各類學校食堂實施量化分級管理，量化分級實施率大于95％；繼續在餐飲單位推廣實施食品衛生公示制、推行HACCP、“五常法”、“6T”管理，做好重大活動食品安全保障。（牽頭單位：區食藥監分局配合單位：區工商分局、各鎮、街道、*工業區）

12、優化和完善重點業務和敏感商品的檢驗檢疫流程控制過程，控制進口產品的施檢環節，提高施檢效率和執法質量，落實出口企業全備案；開展重點產品質量專項整治，實現家具、玩具、服裝、仿真飾品和涂料五類重點產品100％簽訂《產品質量安全承諾書》；法檢目錄內商品出口企業100％建立出口質量檔案；出口玩具生產企業100％實施產能核定；進口產品安全健康、環保項目不合格的100％退貨或做銷毀處理。（牽頭單位：*開發區出入境檢驗檢疫局配合單位：區工商分局、區質量技監局）

四、工作要求

（一）加強產品質量和食品安全工作的領導

區產品質量和食品安全領導小組繼續發揮協調各方的樞紐作用，統籌協調產品質量和食品安全工作中的重大問題，適時組織“飛行檢查”，進行專項整治“回頭看”。各有關職能部門要創新管理模式和工作方法，深入研究解決產品質量和食品安全的難題頑癥。各鎮（街道、*工業區）要切實加強對本地區的產品質量和食品安全工作的領導，并制定切實可行的工作規劃和實施方案，提高區域產品質量和食品安全工作的有效性，提升區域產品質量和食品安全工作的整體水平。

（二）加強產品質量和食品安全工作重要性的認識

各職能部門、各鎮（街道、*工業區）在思想上要實現“三個轉變”，實現集中整治向長效管理轉變，實現傳統管理向科學管理轉變，實現打假治劣向全面推進轉變；體制上做到“三個納入”，將產品質量和食品安全工作納入到各鎮（街道、*工業區）年度重要議事日程，將產品質量和食品安全工作納入到職能部門和各鎮（街道、*工業區）的工作考核，將產品質量和食品安全工作人員、經費納入政府的人力資源規劃和財政預算；工作上做到“三個著”，著力于鞏固，著手于當前，著眼于長遠。

（三）加強輿論宣傳、培訓和監督力度

各職能部門要建立統一、準確、權威的產品質量和食品安全信息制度，保障公眾知情權和監督權。通過各種形式、各種層次的教育培訓，使企業和廣大市民樹立產品質量和食品安全的意識，加強生產經營者的社會責任感教育。大力普及產品質量和食品安全知識，提高人民群眾的質量意識、防假辨假能力和維權意識。堅持正確的輿論導向，大力宣傳產品質量和食品安全示范街區以及先進的質量理念和典型，大力宣傳政府和企業加強產品質量和食品安全監管，提高產品質量所采取的措施及取得的成效。