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為貫徹落實區委、區政府提出“優化環境”的主基調，進一步加強我區環境的建設和管理，樹立“財富、智慧、綠色”的新形象，營造環境優美、文明和諧的氛圍，為新一輪“三年翻番”和創建國家衛生城區、市文明城區、國家環保模范城區創造良好的環境基礎，推進第二輪建設健康城區的進程，決定在全區范圍內開展“人人參與、美化家園”的活動。

一、指導思想

全面貫徹黨中央和“”規劃綱要的精神，高舉“”重要思想的偉大旗幟，以科學發展觀為引領，落實區三屆黨代會精神和“優化環境”的主基調。以規范管理、長效管理、精細管理為主線，以美化、綠化、亮化環境為目的，堅持全面發動、全區行動、層層推進的工作思路，進一步優化全區生產、生活、生態環境，力爭成功創建成為國家衛生城區、市文明城區、國家環保模范城區。

二、目標任務

年1月至年6月，為“人人參與、美化家園”的活動期。通過開展“人人參與、美化家園”活動，進一步優化全區生產、生活、生態環境，明顯提升全區居民文明健康素質，做到環境優美、秩序井然、文明規范。同時，創建國家衛生城區工作通過全國愛衛會調研考評，并為創建市文明城區、全國環保模范城區奠定良好的環境基礎，促進經濟、社會、環境的協調發展。

三、活動內容

（一）三個突破口

1、從規范上抓突破。各鎮（街道、工業區）開展三項規范達標建設。一是規范店招店牌、無跨門營業等市容規范達標。二是食品衛生、食品安全規范達標。三是公共場所公共衛生規范達標。

2、從重點上抓突破。以鎮區門戶及主要道路、農貿市場及周邊、學校周邊、鎮村結合部、村“三室兩點”及周邊等處為重點。

3、從理念上抓突破。緊緊圍繞創建國家衛生城區、市文明城區、國家環保模范城區開展聲勢浩大的宣傳，強化健康、文明、環保的理念，提高廣大居民的參與度。

（二）十二項重點推進項目

1、市容規范達標。由區建設交通委牽頭，以主要道路、鎮區道路、居民小區為主，整治和消除跨門營業及亂吐亂扔、亂貼亂畫、亂搭亂堆、亂設攤、亂停車、亂晾曬等“六亂”現象。整治和規范店招店牌、廣告宣傳牌等。

2、食品安全規范達標。由區食品藥品監管分局牽頭，以建立食品衛生公示、食品衛生證照欄等手段，強化食品衛生、食品安全的法制化管理，形成無無證食品生產、加工、經營、銷售的氛圍。

3、公共場所規范達標。由區衛生局牽頭，以公共場所衛生監督、衛生防病知識宣傳等方法，以防治艾滋病和減少吸煙為重點，加強公共場所的守法經營，不斷提高廣大經營者、消費者的衛生意識和健康素質。

4、河道整治達標。由區水務局牽頭，在鞏固河道整治和河道保潔成果的基礎上，拓展至村級河道的整治和保潔，達到水清面潔岸綠的景象。

5、廢品收購站整治達標。由區經委牽頭，全面取締無證的廢品收購站，規范有證的廢品收購站，形成鎮區、主要道路兩側視野范圍內不設置廢品收購點。

6、養殖場環境整治達標。由區農委牽頭，以標準化養殖場建設為重點，規范養殖場及養殖戶的污水排放、糞便處理、環境衛生等工作。

7、農貿市場建設和管理達標。由區經委牽頭，至年底全面完成集貿市場標準化建設，并著力加強對鎮、村小型集貿市場的建設和管理。

8、村容整潔村創建和管理達標。由區建設交通委牽頭，在年6月底前，開展以清除小糞缸和進行第二輪改廁為重點的村容整潔村的創建，并建立長效管理的機制。

9、增綠護綠活動達標。由區建設交通委牽頭，鞏固國家園林城區創建成果，不斷增加城鎮綠化面積，加強綠化的養護和管理。倡導居民參與綠化建設和養護的活動，形成“愛綠護綠”的社會氛圍。

10、車輛停放和管理達標。由區公安分局牽頭，大力開展《中華人民共和國道路交通法》和有序停放各種車輛的宣傳，糾正城區、鎮區景觀道路、居民小區等處亂停車輛的現象，力爭做到基本無亂停車。

11、健康場所建設達標。由區愛衛會牽頭，全面開展健康社區、健康村、健康單位、健康家庭的建設。至年建成6個示范健康社區，100個健康村，20個健康單位，20000戶健康家庭示范戶。

12、文明在我心中活動創建達標。由區文明辦牽頭，廣泛深入地開展學習“八榮八恥”，爭做可愛的人活動。提高廣大群眾參與開展環境衛生整治和“人人參與、美化家園”活動的自覺性，齊心協力維護好環境衛生的整治成果。

四、實施步驟

（一）準備階段（年12月—年1月）

1、組建區“人人參與、美化家園”活動的領導小組和辦公室，組建聯絡員隊伍，制定活動方案和考核辦法。

2、各鎮（街道、工業區）及有關部門成立領導小組及辦公室，并制定適合本地區實際的活動方案及具體工作措施。各有關職能部門制定重點推進項目的推進方案和評分標準。

3、召開各層面的動員大會，廣泛開展“人人參與、美化家園”活動的全區性宣傳，營造“人人參與，全民動手”的濃厚氛圍。

（二）實施推進階段（年2月—年6月）

1、年2月—3月，開展迎新春環境衛生整治活動，組織區市民巡訪團開展環境衛生實效的巡訪活動。

2、年4月—6月，以愛國衛生月為契機，開展迎“沙排”環境衛生的整治，重點是景觀道路整治和農村小糞缸取締。并開展以接受市愛衛辦除害達標驗收為重點的除“四害”活動。

3、年7月—9月，以迎接市愛衛會調研考評為抓手，全面開展夏秋季環境衛生整治和三大規范達標活動，加強“四害”消殺工作力度，掀起重點推進項目活動的高潮。同時向全國愛衛會提出創建國家衛生區的申報。

4、年10月—12月，以迎接全國愛衛會調研考評為重點，開展全區性環境衛生綜合整治活動。

5、年1月—3月，鞏固“人人參與、美好家園”活動的成效，以迎接全國愛衛會驗收為重點，進一步規范全區市容環境，繼續開展迎新春環境衛生整治，組織區市民巡訪團開展創建國家衛生區巡訪活動。

6、年4月—6月，在繼續開展愛國衛生月、迎沙排環境衛生整治的基礎上，開展“人人參與、美化家園”活動成效的檢查，總結活動的經驗，分析活動的得失，評選和表彰活動的先進。

從年6月份以后進入鞏固階段。

五、工作措施

（一）建立活動的組織網絡

1、建立由創建國家衛生區領導小組牽頭的區“人人參與、美化家園”活動的領導小組。區創衛辦行使活動領導小組辦公室職能。各鎮（街道、工業區）和創建國家衛生區領導小組成員單位指派1名工作人員，組成活動的聯絡員隊伍。

2、各鎮（街道、工業區）要分別充實和調整創建國家衛生區領導小組及辦公室，并成立“人人參與、美化家園”活動的領導小組及辦公室。

3、各有關部門均要充實和調整（或成立）創建國家衛生區領導小組，行使“人人參與、美化家園”活動的領導職能，并下設辦公室。

4、開設“人人參與、美化家園”活動的熱線電話和網站。

（二）建立活動的工作制度

1、工作例會制度。每季度召開一次領導小組或聯絡員會議，部署和小結工作進展的情況。

2、工作檢查制度。由區創衛辦組織各部門和區市民巡訪團對重點推進項目、各鎮（街道、工業區）環境衛生狀況進行明查暗訪。檢查的結果將在領導小組會、簡報或媒體上進行通報。

3、工作反饋制度。各鎮（街道、工業區）和各職能部門的聯絡員每月向區創衛辦反饋本單位工作進展的情況，以利于及時溝通，掌握信息。

4、考核評比制度。組織“人人參與、美化家園”考評隊伍，每季度進行以暗查、抽查方式的考核評比。考核評比情況將在《報》和門戶網、區政務信息平臺上公布。對環境衛生管理不符合標準、活動開展不力的給予通報批評。

5、市民巡訪制度。由區市民巡訪團對環境衛生狀況、創建工作開展的情況進行巡訪，并將結果和意見報有關部門。

（三）建立活動表彰獎勵機制

由區財政安排一定的工作經費、獎勵經費，對重點推進項目和活動期間涌現出的先進集體、先進個人進行表彰獎勵。并對活動開展成效不明顯的單位通報給有關部門，列入綜合目標考核。

六、活動要求

（一）加強領導、提高認識。各鎮（街道、工業區）、各有關部門要高度重視“人人參與、美化家園”活動的開展，把此項活動列入今明兩年的重點工作之中。要加強對活動的領導，全面動員，精心部署，注重投入，強化管理，敢于攻堅，取得實效，堅決摒棄形式主義和走過場的現象。要將“人人參與、美化家園”活動與各自中心工作有機結合起來，實行條塊結合、以塊為主的工作機制，在財力、人力上給予傾斜。各鎮（街道、工業區）、各部門要建立組織網絡，并將組織機構報區創衛辦。

（二）注重調研，細化方案。區有關職能部門依照職責范圍制定出重點推進項目的實施方案，確定工作任務、時間進度、整治要求、評分標準，并指導各鎮(街道、工業區)開展“人人參與、美好家園”活動。各鎮（街道、工業區）及相關部門要加強調研，依據區各部門制定出的方案和目前群眾反響突出的問題，制定出切實有效的推進方案，細化各項任務。做到有計劃、有組織、有步驟、有目標的進行，確保取得實效。

（三）全面發動、人人參與。要充分利用各種宣傳媒體及各種渠道，廣泛深入地開展創建國家衛生城區、市文明城區、國家環保模范城區和建設健康城區的宣傳，加強對“人人參與、美化家園”活動的宣傳，做到家喻戶曉，提高全社會的知曉率和全區居民的支持率、參與率。廣播、電視臺、報社等新聞媒體要積極主動地承擔起宣傳、監督的責任。各鎮（街道、工業區）、各部門、各單位要以群眾利益為出發點，組織和動員各類志愿者、廣大居民積極參與，共同維護好身邊的環境衛生，養成良好的衛生習慣。機關事業單位工作人員要以身作則，積極參加衛生勞動和管理。中小學校要加強健康教育，組織學生走向社區開展健康、文明、環保的主題活動，參加環境衛生的維護活動。居委、物業部門在履行好職責的前提下，動員居民積極參與小區環境衛生的維護及整治。企事業單位要積極行動，動員職工參加單位內部及周邊、社區的環境整治，維護好門前的清潔和整齊。農村地區要結合建設健康村、創建整潔村和健康家庭示范戶活動，廣泛發動村民整理宅前屋后和搞好室內衛生。

（四）同創共建，各盡其職。各鎮（街道、工業區）是“人人參與、美化家園”活動的主體，要精心調研、認真組織、制定方案、完善設施、健全隊伍，認真開展集中整治活動。各職能部門要根據自己的職責任務，要以有關的法律法規為準繩，加大工作指導和支持的力度，加強監督執法，為各地區整治工作的開展提供有力的幫助。各部門之間也要相互協作，形成合力。對多部門職責交叉中的相關難題要主動溝通，集思廣益，緊密配合，攻克難點，形成合力，打造全社會講文明、講規范的氛圍，逐步完善和提高居民文明衛生的行為規范。