旅游突發(fā)事件處置預(yù)案
時(shí)間:2022-03-27 09:53:00
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1總則
1.1編制目的
為適應(yīng)區(qū)旅游特點(diǎn)和未來(lái)發(fā)展需要,提高政府有效預(yù)防和處置各類(lèi)旅游突發(fā)事件的能力,保障旅游者的生命財(cái)產(chǎn)安全,增強(qiáng)行業(yè)整體防護(hù)水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,促進(jìn)旅游業(yè)安全、有序、可持續(xù)發(fā)展,特編制本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、國(guó)家旅游局《旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《中國(guó)公民出境旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《市處置旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。
1.3旅游突發(fā)事件及其類(lèi)別
旅游突發(fā)事件是指在本區(qū)或區(qū)外發(fā)生,危及或損害到來(lái)區(qū)或本區(qū)外出游客生命財(cái)產(chǎn)安全,或影響本區(qū)旅游業(yè)正常運(yùn)行的緊急事件或狀態(tài)。
旅游突發(fā)事件主要分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件、重大活動(dòng)事件等5類(lèi):
(1)自然災(zāi)害類(lèi)。主要包括旅游景點(diǎn)、景區(qū)暴雨、洪水、暴雪、冰雹、臺(tái)風(fēng)、地震、山體崩塌、滑坡、泥石流、森林火災(zāi)等重大災(zāi)害。
(2)事故災(zāi)難類(lèi)。主要包括公路、水運(yùn)、鐵路、民航等旅游交通事故,影響或中斷城市正常供水、供電、供油、供氣等城市事故,通訊、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備等安全事故,以及重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。
(3)公共衛(wèi)生事件類(lèi)。主要包括突然發(fā)生,造成或可能造成游客健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病(如鼠疫、霍亂、血吸蟲(chóng)、肺炭疽、○157、傳染性非典型肺炎等),群體性不明原因疾病,重大食物和職業(yè)中毒,重大動(dòng)物疫情,以及其它嚴(yán)重影響游客健康的事件。
(4)社會(huì)安全事件類(lèi)。主要包括恐怖襲擊事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、影響較大的針對(duì)性破壞事件以及規(guī)模較大的群體性事件等。
(5)重大活動(dòng)事件類(lèi)。區(qū)政府或區(qū)政府旅游部門(mén)主辦的大型旅游節(jié)慶、會(huì)展、賽事等相關(guān)重大活動(dòng)突發(fā)事件。
1.4事故分級(jí)
按照旅游突發(fā)事件的嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍,可分為四級(jí):Ⅰ級(jí)(特大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較大)和Ⅳ級(jí)(一般)。
(1)特大事故(Ⅰ級(jí))。指一次事件造成旅游者3人以上(含3人)死亡的,或旅游住宿、交通、游覽、餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物等場(chǎng)所的惡性事故、影響重大的,或游客經(jīng)濟(jì)損失在100萬(wàn)元(含100萬(wàn)元)以上的。
(2)重大事故(Ⅱ級(jí))。指一次事件造成旅游者1至2人死亡或旅游者重傷致殘的,或旅游住宿、交通、游覽、餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物等場(chǎng)所的重大事故,或游客經(jīng)濟(jì)損失在10萬(wàn)元(含10萬(wàn)元)至100萬(wàn)元的。
(3)較大事故(Ⅲ級(jí))。指一次事件造成旅游者重傷,或游客經(jīng)濟(jì)損失在1萬(wàn)元(含1萬(wàn)元)至10萬(wàn)元的。
(4)一般事故(Ⅳ級(jí))。指一次事件造成旅游者輕傷,或游客經(jīng)濟(jì)損失在1萬(wàn)元以下的。
1.5適用范圍
本預(yù)案適用于發(fā)生在本區(qū)或區(qū)外,影響來(lái)本區(qū)或本區(qū)外出游客的各類(lèi)旅游突發(fā)事件。
本預(yù)案指導(dǎo)全區(qū)的旅游突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。
1.6工作原則
協(xié)調(diào)配合,以人為本;預(yù)防為主,救援第一;及時(shí)報(bào)告,快速反應(yīng);屬地救護(hù),就近處置。
2組織指揮體系
2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
本區(qū)旅游突發(fā)事件應(yīng)急管理工作由市旅游委和區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府是本區(qū)旅游突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會(huì)決定和部署本區(qū)旅游突發(fā)事件應(yīng)急管理工作,其日常事務(wù)由區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)。
2.2應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)
區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心設(shè)在區(qū)公安分局,作為本區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)先期處置的職能機(jī)構(gòu)和指揮平臺(tái),履行應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置較大和一般突發(fā)公共事件、組織聯(lián)動(dòng)單位對(duì)特大或重大突發(fā)公共事件進(jìn)行先期處置等職責(zé)。各聯(lián)動(dòng)單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)先期處置工作。
區(qū)旅游局是區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心的聯(lián)動(dòng)單位,要充分發(fā)揮區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心作為區(qū)旅游突發(fā)事件的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái)作用,建立并加強(qiáng)與區(qū)政府外辦、區(qū)公安分局、區(qū)消防支隊(duì)、區(qū)衛(wèi)生局等部門(mén)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
2.3指揮機(jī)構(gòu)
成立區(qū)旅游應(yīng)急工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,作為區(qū)政府預(yù)防和處置旅游突發(fā)事件的決策、指揮、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。區(qū)旅游應(yīng)急工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)經(jīng)委、區(qū)民宗僑辦、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)府辦、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)政府外事辦、區(qū)工商分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)食藥監(jiān)分局、區(qū)旅游局、區(qū)建交委、區(qū)合作交流辦、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)綠化局、區(qū)市容局、區(qū)消防支隊(duì)、區(qū)信訪辦、區(qū)文化執(zhí)法大隊(duì)等成員單位組成,組長(zhǎng)由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,下設(shè)辦公室在區(qū)旅游局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區(qū)旅游應(yīng)急辦公室”)。
主要職責(zé)是:(略)
2.3.1區(qū)旅游應(yīng)急辦公室
主要職責(zé)是:(略)
區(qū)旅游應(yīng)急辦公室與各成員單位內(nèi)設(shè)聯(lián)絡(luò)員若干,分別負(fù)責(zé)政府部門(mén)間的溝通、與相關(guān)單位企業(yè)的溝通、與公眾的信息溝通(媒體信息)。編制聯(lián)絡(luò)員通訊錄,明確各聯(lián)絡(luò)員主要職責(zé)。
2.3.2成員單位及職責(zé)
(略)
2.4工作機(jī)構(gòu)
2.4.1區(qū)旅游局
區(qū)旅游局是區(qū)政府主管旅游行業(yè)的職能部門(mén),也是本區(qū)旅游應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)是:在特大和重大旅游突發(fā)事件的預(yù)警和處置中,負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)旅游突發(fā)事件的預(yù)警和處置措施,負(fù)責(zé)信息溝通;在較大和一般旅游突發(fā)事件的預(yù)警和處置中,及時(shí)收集整理有關(guān)危及旅游者安全的信息,適時(shí)旅游預(yù)警,積極組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)為旅游者提供救援;及時(shí)向上級(jí)部門(mén)和有關(guān)單位報(bào)告救援信息;處理其他相關(guān)事項(xiàng)。
2.4.2區(qū)旅游應(yīng)急機(jī)構(gòu)
區(qū)有關(guān)部門(mén)相應(yīng)建立健全旅游突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)構(gòu),根據(jù)旅游突發(fā)事件的種類(lèi)和特點(diǎn)建立健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),劃分監(jiān)測(cè)區(qū)域,確定監(jiān)測(cè)點(diǎn),明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目,提供必要的設(shè)備、設(shè)施,配備專(zhuān)、兼職人員,對(duì)有關(guān)突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測(cè),負(fù)責(zé)處理由本區(qū)負(fù)責(zé)的旅游突發(fā)事件,協(xié)助和落實(shí)處理涉及本區(qū)的特大和重大旅游突發(fā)事件。
2.4.3旅游企業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)
各類(lèi)旅游企業(yè)都應(yīng)健全旅游突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制,根據(jù)旅游突發(fā)事件的種類(lèi)和特點(diǎn)建立健全預(yù)警網(wǎng)絡(luò),配備專(zhuān)、兼職人員,對(duì)有關(guān)突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測(cè),負(fù)責(zé)處理涉及本企業(yè)的旅游突發(fā)事件。
3預(yù)警
3.1預(yù)警信息
為實(shí)現(xiàn)旅游的危機(jī)預(yù)警,應(yīng)重點(diǎn)對(duì)以下信息源進(jìn)行信息收集:旅游接待量和流量情況的信息、公共安全信息、公共衛(wèi)生信息、旅游投訴信息、災(zāi)害或?yàn)?zāi)害預(yù)警信息(氣象、水文、海洋、地質(zhì)等)、國(guó)務(wù)院相關(guān)單位信息(外交、安全、民航等)、市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心的相關(guān)信息、國(guó)家旅游局的相關(guān)信息、市旅游委的相關(guān)信息等。
3.2旅游突發(fā)事件常規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)
區(qū)旅游局建立旅游突發(fā)事件常規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù),各有關(guān)單位應(yīng)提供有關(guān)數(shù)據(jù)和信息,支持、配合旅游突發(fā)事件常規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。
3.3預(yù)警級(jí)別
按照市旅游委預(yù)警級(jí)別,根據(jù)旅游突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素,預(yù)警劃分為一般(Ⅳ級(jí))、較重(Ⅲ級(jí))、嚴(yán)重(Ⅱ級(jí))、特別嚴(yán)重(Ⅰ級(jí))四個(gè)級(jí)別,依次用藍(lán)色(提供相關(guān)信息)、黃色(提示注意事項(xiàng))、橙色(勸告不要前往)和紅色(警告不要前往)進(jìn)行預(yù)警。法律、法規(guī)對(duì)其他突發(fā)公共事件的預(yù)警級(jí)別另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
區(qū)旅游局根據(jù)有關(guān)規(guī)定,對(duì)旅游突發(fā)事件預(yù)警級(jí)別進(jìn)行研判,必要時(shí)上報(bào)市旅游委和區(qū)人民政府進(jìn)行研判。
區(qū)旅游局在進(jìn)行研判的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取有關(guān)管理專(zhuān)家的意見(jiàn),并且參考國(guó)內(nèi)外以往旅游危機(jī)預(yù)警及處理案例,力求進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)警。
區(qū)旅游局應(yīng)當(dāng)協(xié)同有關(guān)單位和部門(mén)及時(shí)、持續(xù)地跟蹤旅游危機(jī)的發(fā)展和演變,對(duì)旅游預(yù)警工作的得失及時(shí)做好記錄和備案,對(duì)于目前的旅游危機(jī)識(shí)別模式、預(yù)警機(jī)制和預(yù)警手段進(jìn)行及時(shí)反思和調(diào)整。
3.4預(yù)警的
旅游突發(fā)事件的預(yù)警,根據(jù)《市旅游條例》由市旅游委負(fù)責(zé)。
預(yù)警內(nèi)容包括:級(jí)別、區(qū)域或場(chǎng)所、時(shí)間、影響估計(jì)及應(yīng)對(duì)措施等。
旅游突發(fā)事件預(yù)警公告、調(diào)整和解除在市旅游委和區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下可以通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、通信網(wǎng)絡(luò)等公共媒體,對(duì)特殊人群、特殊場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取針對(duì)性的告知方式,必要時(shí)旅行社、景區(qū)景點(diǎn)、賓館等旅游企業(yè)要對(duì)本企業(yè)接待的相關(guān)游客和員工逐人通知。
區(qū)旅游局可以根據(jù)事態(tài)的發(fā)展,在市旅游委的指導(dǎo)下適時(shí)調(diào)整預(yù)警的級(jí)別,在有關(guān)情況證明旅游突發(fā)事件不會(huì)發(fā)生后,應(yīng)當(dāng)宣布解除預(yù)警,并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
3.5預(yù)警響應(yīng)
進(jìn)入預(yù)警期后,有關(guān)應(yīng)急和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、區(qū)有關(guān)部門(mén)和相關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的監(jiān)控防范措施,監(jiān)測(cè)、防止不利事態(tài)的發(fā)生、發(fā)展;有關(guān)部門(mén)的工作人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守崗位,積極履行職責(zé)。
可以根據(jù)預(yù)警級(jí)別和實(shí)際需要采取以下措施:
(1)及時(shí)向社會(huì)宣傳旅游突發(fā)事件應(yīng)急和防止、減輕危害的知識(shí);
(2)轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)旅游事件危害的游客和財(cái)產(chǎn),并進(jìn)行妥善安置;
(3)各類(lèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài);
(4)調(diào)集所需應(yīng)急物資和設(shè)備;
(5)確保通訊、交通、供水、供電等公用設(shè)施的安全和正常運(yùn)行;
(6)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1信息報(bào)告
有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向市和區(qū)政府旅游管理部門(mén)或旅游突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)、區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)報(bào)告旅游突發(fā)事件。任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置職責(zé)的部門(mén)、單位及個(gè)人。單位或個(gè)人報(bào)告旅游突發(fā)事件可以采用電話報(bào)告、傳真報(bào)告等形式,選擇報(bào)告形式一定要以報(bào)告信息的及時(shí)、準(zhǔn)確為前提。
區(qū)旅游管理部門(mén)及旅游突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)、其它與旅游突發(fā)事件相關(guān)的部門(mén)和單位應(yīng)設(shè)立并公布受理電話和傳真,必須受理旅游突發(fā)事件報(bào)告。
區(qū)旅游管理部門(mén)或旅游應(yīng)急機(jī)構(gòu)接報(bào)后,應(yīng)立即組織有關(guān)人員進(jìn)行復(fù)核確認(rèn),同時(shí)組織力量采取必要的應(yīng)急措施,對(duì)于特大和重大旅游突發(fā)事件要在1小時(shí)內(nèi)向市旅游委報(bào)告。一旦發(fā)生特大和重大旅游突發(fā)事件,區(qū)旅游局必須在接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)分別向市旅游委、區(qū)委、區(qū)政府總值班室口頭報(bào)告,在1小時(shí)內(nèi)分別向市旅游委、區(qū)政府總值班室書(shū)面報(bào)告;特大、特殊情況信息,必須立即報(bào)告。
4.2信息報(bào)告內(nèi)容
4.2.1受理責(zé)任主體信息報(bào)告內(nèi)容
受理責(zé)任主體在向上級(jí)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告旅游突發(fā)事件時(shí),應(yīng)包括信息來(lái)源、時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、性質(zhì)、動(dòng)態(tài)、影響情況和采取的應(yīng)急措施等內(nèi)容,并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況及時(shí)續(xù)報(bào)。
4.2.2旅游企業(yè)信息報(bào)告內(nèi)容
(1)事故發(fā)生后的首次報(bào)告內(nèi)容包括:事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、初步情況;事故接待單位及與事故有關(guān)的其他單位;報(bào)告人的姓名、單位和聯(lián)系電話。
(2)事故處理過(guò)程中的報(bào)告內(nèi)容包括:傷亡情況及傷亡人員姓名、性別、年齡、國(guó)籍、團(tuán)名、護(hù)照號(hào)碼;事故處理的進(jìn)展情況、原因的分析;有關(guān)方面的反映和要求;其他需要請(qǐng)示或報(bào)告的事項(xiàng)。
4.3響應(yīng)分級(jí)
旅游突發(fā)事件發(fā)生后,由市旅游應(yīng)急辦對(duì)接報(bào)的信息進(jìn)行綜合分析、評(píng)估與判定,1小時(shí)內(nèi)作出等級(jí)判斷和啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急處置預(yù)案的決定,特大(I級(jí))和重大(II級(jí))旅游突發(fā)事件的確定和預(yù)案的啟動(dòng)須報(bào)請(qǐng)市旅游應(yīng)急工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組決定。區(qū)旅游局做好協(xié)助有關(guān)配合工作。
4.4分級(jí)響應(yīng)
4.4.1特大(I級(jí))和重大(II級(jí))旅游突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)
(略)
4.4.2較大(III級(jí))和一般(IV級(jí))旅游突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)
(略)
4.5分類(lèi)響應(yīng)
4.5.1發(fā)生旅游交通事故后,應(yīng)按下列程序處理:
(略)
4.5.2發(fā)生游客食品中毒事件時(shí),應(yīng)按下列程序處理:
(略)
4.5.3發(fā)生旅游火災(zāi)事故時(shí),應(yīng)按下列程序處理:
(略)
4.5.4旅游重大活動(dòng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí),應(yīng)按《市旅游重大活動(dòng)危機(jī)事件應(yīng)急預(yù)案》處置。
4.5.5處理外國(guó)旅游者重大傷亡事故時(shí),還應(yīng)當(dāng)注意下列事項(xiàng):(略)
4.6現(xiàn)場(chǎng)處置
4.6.1旅游突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部
旅游應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,可以成立旅游突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部。按照旅游突發(fā)事件的等級(jí),現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)由相應(yīng)旅游應(yīng)急機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任,指揮部成員由應(yīng)急機(jī)構(gòu)、聯(lián)動(dòng)單位、事發(fā)地政府或相關(guān)部門(mén)、相關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組成。應(yīng)急指揮部可下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置、后勤保障等工作組,由相關(guān)單位人員組成。
4.6.2現(xiàn)場(chǎng)指揮部的職責(zé)
(略)
4.7信息
(略)
4.8應(yīng)急結(jié)束
4.8.1區(qū)旅游應(yīng)急辦確認(rèn)旅游突發(fā)危機(jī)事件得到有效控制、危害已經(jīng)消除后,應(yīng)明確應(yīng)急結(jié)束。特大(I級(jí))和重大(II級(jí))旅游突發(fā)事件應(yīng)向市旅游應(yīng)急工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組提出結(jié)束應(yīng)急的報(bào)告,由市旅游應(yīng)急工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組在綜合各方面意見(jiàn)后,明確應(yīng)急結(jié)束。
4.8.2應(yīng)急結(jié)束后,旅游行政管理部門(mén)和主要旅游企業(yè)應(yīng)在1周內(nèi)向市旅游應(yīng)急辦提交突發(fā)事件處置情況專(zhuān)題報(bào)告,報(bào)告內(nèi)容包括:事件發(fā)生概況、人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失情況、事件處置情況、引發(fā)事件的原因初步分析、善后處理情況及擬采取的改進(jìn)措施等。對(duì)重特大旅游突發(fā)事件處置情況專(zhuān)題報(bào)告,由市旅游應(yīng)急辦分別向市政府和國(guó)家旅游局報(bào)告。
5后期處置
5.1善后工作
在市旅游委和區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,區(qū)旅游應(yīng)急辦和相關(guān)企業(yè)單位負(fù)責(zé)旅游突發(fā)事件的善后處置工作,恢復(fù)旅游正常秩序。
5.2保險(xiǎn)
旅游突發(fā)事件發(fā)生后,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照保險(xiǎn)合同及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援和保險(xiǎn)理賠工作。
5.3調(diào)查與評(píng)估
區(qū)旅游應(yīng)急機(jī)構(gòu)會(huì)同事發(fā)地政府或相關(guān)部門(mén)、相關(guān)企業(yè)單位對(duì)突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行調(diào)查評(píng)估,并提出改進(jìn)措施和建議。
6應(yīng)急保障
6.1應(yīng)急隊(duì)伍保障
區(qū)公安分局、區(qū)消防支隊(duì)、醫(yī)療衛(wèi)生、水上搜救等搶險(xiǎn)救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍是旅游突發(fā)事件的主要救助力量,接到報(bào)告后應(yīng)立即無(wú)條件攜帶相關(guān)設(shè)備趕赴現(xiàn)場(chǎng)施救;旅游行政管理部門(mén)應(yīng)建立一支專(zhuān)、兼職結(jié)合的精干旅游預(yù)警和應(yīng)急救援骨干隊(duì)伍;各類(lèi)旅游企業(yè)也要有專(zhuān)、兼職的旅游預(yù)警和應(yīng)急救援人員。
6.2緊急安置場(chǎng)所保障
區(qū)旅游行政管理部門(mén)將緊急安置場(chǎng)所納入旅游預(yù)警和應(yīng)急救援體系,建立旅游住宿能力信息庫(kù),確保發(fā)生旅游突發(fā)事件時(shí)游客能得到臨時(shí)安置。
6.3旅游交通運(yùn)輸保障
區(qū)旅游行政管理部門(mén)會(huì)同區(qū)交通部門(mén)、旅游交通企業(yè)合理儲(chǔ)備、配置和使用應(yīng)急運(yùn)輸力量,建立旅游交通運(yùn)輸能力動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù),掌握各類(lèi)交通運(yùn)輸工具數(shù)量、分布、功能、使用狀態(tài)等,形成快速、高效、順暢、協(xié)調(diào)的應(yīng)急運(yùn)輸系統(tǒng)。
6.4社會(huì)動(dòng)員保障
建立和完善旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制,逐步形成以管理部門(mén)、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍為骨干,旅游企業(yè)應(yīng)急力量為主體,志愿者隊(duì)伍和社會(huì)公益組織為補(bǔ)充的旅游應(yīng)急動(dòng)員機(jī)制。
6.5經(jīng)費(fèi)保障
區(qū)財(cái)政根據(jù)區(qū)處置旅游突發(fā)事件的需要和《市財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定,按照財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)原則,為旅游應(yīng)急處置工作提供必要的資金保障,用于旅游預(yù)警和應(yīng)急救援體系建設(shè),保障重特大旅游突發(fā)事件的應(yīng)急處置支出需要。
旅游突發(fā)事件中搶救費(fèi)用由事件相關(guān)方先行無(wú)條件墊付,待事故責(zé)任確認(rèn)后,按規(guī)定由相關(guān)責(zé)任方承擔(dān)。
推廣旅游保險(xiǎn),旅游企業(yè)應(yīng)投保責(zé)任險(xiǎn),推薦游客投保意外險(xiǎn)。
7監(jiān)督管理
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