導語：村黨組織創建活動實施方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹黨的*大、*屆五中、六中全會精神，加快推進我市社會主義新農村新牧區建設步伐和構建和諧社會進程，充分發揮先進典型的示范帶動作用，提高農村牧區基層組織建設的整體水平，決定在全市開展“五個好”示范嘎查村黨組織創建活動，具體方案如下：

一、指導思想

堅持以黨的*大、*屆五中、六中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，緊緊圍繞社會主義新農村新牧區的目標要求和農村牧區改革發展穩定的大局，按照優中選優的原則，重點選擇一批主導產業優勢明顯、發展潛力大、收入增長較快的嘎查村作為示范點，以“發展新產業、建設新村鎮、培育新農（牧）民、打造新機制、塑造新風貌”為目標，把“五個好”的內容進一步細化，體現時代特征，統籌規劃、分類指導、梯次推進、整體建設，培育和樹立一批不同層面、不同類型的“五個好”示范嘎查村黨組織，并通過發揮先進典型的示范帶動作用，全面推進農村牧區基層組織建設，打造社會主義新農村新牧區建設的堅強組織者、推動者和實踐者。

二、基本原則

（一）堅持圍繞中心，促進發展。樹立發展是第一要務的思想，服從和服務于經濟建設大局，把開展創建“五個好”示范嘎查村黨組織活動同建設社會主義新農村新牧區緊密地結合起來，以社會主義新農村新牧區建設的成果檢驗創建活動的實效，以創建活動的成效促進經濟社會的協調發展。

（二）堅持實事求是，務求實效。緊密聯系各嘎查村黨組織和黨員的實際，因地制宜，開展創建活動。要以扎實的作風，深入細致的工作，促進活動開展。要在打基礎、抓落實上下功夫，既堅持高標準、高起點，又量力而行，循序漸進，注重實效。

（三）堅持與時俱進，不斷創新。要適應新形勢新任務的需要，不斷豐富創建活動的內涵，及時調整創建目標和考核辦法，實行動態管理。不斷探索新形式、實施新辦法、總結新經驗，使創建“五個好”示范嘎查村黨組織活動始終充滿活力。

（四）堅持廣泛參與，上下聯動。要動員各級黨組織和廣大黨員積極參與創建活動，橫向到邊，縱向到底，不留死角。既要制定總體創建方案，整體推進，又要針對各嘎查村的不同特點，分類指導，形成上下聯動、統籌推進的局面。

三、創建目標

通過三年努力，使全市農村牧區基層黨組織的凝聚力、戰斗力明顯增強，黨員隊伍的整體素質進一步提高，黨組織和黨員在帶領群眾調整農村牧區經濟結構、推進農牧業產業化和增加農牧民收入的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用更加突出，黨建工作對農村牧區經濟社會發展的促進和保證功能得到充分體現，打造初具社會主義新農村新牧區雛形的“五個好”市級黨建示范強村100個。

四、創建標準

創建“五個好”示范嘎查村黨組織，要以促進農村牧區小康建設、實現“三個文明”為根本目標，緊緊圍繞建設社會主義新農村新牧區“二十字”目標要求，確定具體創建標準。

（一）班子一流。嘎查村黨組織達到“五個好”目標，配套組織健全完善，工作運行規范，陣地建設達到“八有”標準；嘎查村“兩委”班子精干高效，年齡、文化結構比較合理，“兩委”關系協調融洽，戰斗力強，黨組織的領導核心作用突出；以黨支部為核心的嘎查村級配套組織健全完善，團支部、婦代會、民兵、集體經濟組織能夠較好地發揮各自的作用；黨組織書記和村委會主任具有較強的市場經濟意識、經營管理才能和帶領群眾共同致富的能力，是產業致富帶頭人，班子成員80%以上都有產業項目，具有帶頭致富及帶領群眾致富的能力，組織帶領群眾發展經濟，脫貧致富奔小康；領導班子工作扎實，辦事公道，作風民主，清正廉潔，有較高的群眾威信，黨員群眾滿意度在90%以上。

（二）隊伍過硬。后備干部隊伍和入黨積極分子隊伍數量充足、結構合理、素質優良，每個嘎查村年發展致富能手黨員1－2名；黨員干部隊伍年齡、文化結構合理，能及時向群眾宣傳黨的路線、方針、政策，積極為群眾致富提供資金、信息、技術等方面的扶持和幫助，在帶領群眾調整經濟結構、發展農牧業產業化經營、發展非公有制經濟、培育龍頭企業等工作中作用較明顯，與群眾關系融洽；建立了黨員干部和農牧民培訓機制，黨員干部積極學習掌握適用技術和經營管理技能，45歲以下農牧民黨員中致富能手達到80%以上，有效益較好的致富項目，能夠發揮骨干帶頭作用；黨員干部帶頭組織和開展農牧民適用技術培訓，90%以上有勞動能力的農牧民黨員參訓，依靠技術和示范帶動致富的農牧戶不斷增加，干部和黨員在群眾中威信高。

（三）村強民富。有明晰具體的經濟發展思路和增加農牧民收入的具體措施，有助農增收的主導產業，嘎查村農牧業綜合生產能力逐年提高，經濟發展水平位列本旗縣區前列或發展速度年增長率在20%以上，嘎查村級債務逐年得到化解或無債務，年集體經濟純收入不斷增加，集體經濟實力強。農牧民收入年增幅不低于500元；嘎查村80%以上農牧戶都有增收項目，主導產業項目覆蓋70%以上的農牧戶，來自主導產業的收入占農牧民收入的70%以上；發展各類合作經濟組織，服務體系比較健全，能夠為農牧民生產、生活提供有效服務，并在符合條件的合作經濟組織中全部建立黨組織。

（四）村容整潔。制定了村莊建設規劃，村莊建設布局合理，農牧戶住宅整潔美觀，90%以上的農牧戶住上了經濟、適用、美觀的樓房或磚瓦房，無危房，無違法建筑；水、電、通訊、有線電視等基礎設施配套齊全，線路架設規范、整齊，有線電視和通訊等入戶率達90%以上；進村及村內路網布局合理，主次分明，通村公路和主要生產、生活道路整潔；通村公路和村莊外圍實現綠化，村內得到綠化、美化；每個嘎查村都有文化宣傳欄、有讀書閱覽室、有體育文化娛樂設施；村莊環境潔凈，有牲畜飼養標準化圈舍、有室外垃圾點，加強秸桿綜合利用、人畜糞便和垃圾的無害化處理，大力發展沼氣等清潔能源；保潔制度健全，垃圾及時收集清運，村內公共場所、道路、河道兩側、房前屋后常年清潔；村內排水系統完善，飲用水合格率達100%。

（五）管理民主。黨建工作制度健全，黨的組織生活正常開展；全面推行以民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督為主要內容的農村牧區基層民主政治建設，采用“兩推一選”和“公推直選”的方法，進行“兩委”班子配備；建立健全了嘎查村級議事、決策、管理、監督等各項制度，村民自治章程完善，并得到很好落實，“兩委”班子成員民主決策、依法治村、以制治村的意識和能力明顯增強，村民的民主權利得到有效保障。村務、財務合理規范，全面公開，實行了財務村有鄉管、定期審計制度，設有公開欄，實行黨務、村務公開，管理監督措施完善，群眾滿意率達到85%以上。

（六）社會文明。推廣新型農村牧區合作醫療制度，參合率逐年提高；建立農村牧區養老保險和最低生活保障制度，應保盡保；“五保戶”供養得到保障。建有潔凈明亮的嘎查村部、衛生室和遠程教育點，公共管理設備運轉和管理維護正常；計劃生育合格，人口自然增長率達到規定標準；適齡兒童全部入學，無輟學現象；精神文明創建活動和思想政治工作扎實有效，文化生活健康豐富，村民法制觀念和科學意識不斷增強，破除封建迷信，革除陳規陋習，自覺抑制邪教，形成科學、健康文明的生活方式；有村規民約，村民遵紀守法，誠實守信，家庭和睦，鄰里團結；無黃賭毒等社會丑惡現象，無重大刑事和治安案件，社會文明和諧。

五、方法步驟

（一）調查摸底，認真做好選點工作。市委重點選擇100個嘎查村作為全市重點創建對象，加強幫扶和指導，集中搞好創建工作。各旗縣區和蘇木鄉鎮要結合實際，認真做好創建“五個好”示范嘎查村黨組織的選點和推薦工作，選點時要立足當地實際，按照代表性、可行性、特色性和示范性的要求，選擇領導班子強、經濟基礎較好、自然條件優越、村風民風淳樸的嘎查村作為“五個好”示范嘎查村黨組織的創建對象。與此同時，為配合推進社會主義新農村新牧區建設，亦可選擇社會主義新農村新牧區建設試點村作為“五個好”示范嘎查村黨組織創建村。

（二）落實目標，建立健全創建機制。各旗縣區除抓好市級示范嘎查村創建的同時，要著力抓好本地區“五個好”示范嘎查村黨組織創建活動，每個地區要抓出10個以上本級“五個好”示范嘎查村黨組織創建示范點，蘇木鄉鎮要對嘎查村黨組織實行倒排查防退機制，重點監控和整頓相對后進的嘎查村黨組織，使其盡快改變面貌，并因地制宜地抓好1－2個鄉級“五個好”示范嘎查村黨組織創建工作，形成市、縣、鄉三級層層抓創建、嘎查村努力爭創先進的良好局面。

（三）制定規劃，明確示范村發展方向。各地要根據全市的創建工作重點和本地實際情況，結合社會主義新農村新牧區建設的具體要求，及時制定創建活動方案，認真落實各項創建目標，明確不同層面示范村的創建標準，提出切實可行的工作措施。同時，要指導各嘎查村特別是市級創建示范村，根據各嘎查村的經濟實力、自然條件等實際情況，認真制定出具體的創建目標和切實可行、操作性強的創建措施，扎實穩步推進創建活動。

（四）因地制宜，著力抓好創建工作。各創建示范嘎查村要逐條逐項對照創建標準，查找薄弱環節，抓住主要矛盾，分清輕重緩急，有步驟地開展工作。要立足長遠，認真分析影響發展深層次的原因，充分利用和發揮資源優勢、產業優勢、區位優勢和人才優勢，堅持一村一策，分類施治，力求從根本上解決問題。各旗縣區對所屬的創建示范村要加強具體指導和幫助，不斷提高創建水平。

六、保障措施

開展“五個好”示范嘎查村黨組織創建活動，是深化“三級聯創”活動，提高農村牧區基層組織建設水平，促進社會主義新農村新牧區建設的一項重要措施。各級黨組織要高度重視，加強領導，精心組織，確保這項工作健康進行并取得實實在在的效果。

（一）強化責任，加強領導。各級黨組織要明確目標，把握重點，精心部署，全力推動。要落實各級黨組織和有關部門的責任，形成齊抓共管的局面，旗縣區、蘇木鄉鎮黨委要切實負起組織者、主導者和推動者的責任。各旗縣區要建立領導干部聯系制度，根據示范村的實際，幫助各嘎查村有針對性地開展創建活動，以推動這項工作順利開展。

（二）注重宣傳，營造氛圍。各地要采取多種形式宣傳開展創建活動的目的、意義和方法步驟，進一步統一思想，提高認識，調動方方面面參與創建、支持創建的積極性，營造良好的創建氛圍。要認真總結和提煉開展創建活動中的典型經驗和做法，進行大力宣傳，以此來指導、推動創建工作向更深層次發展。

（三）部門包扶，項目傾斜。各地要通過現場辦公、政策傾斜、協調有關部門幫助、人財物支持等辦法，對創建嘎查村進行重點幫扶。旗縣區直部門要對創建村進行重點包扶，落實包經濟發展、包基層組織建設“一包雙責”責任制，在農村牧區基礎建設、扶貧開發、農業綜合開發等項目上，予以重點傾斜，加大對創建村的扶持力度。各地駐嘎查村工作隊要把示范嘎查村的創建任務納入工作目標，積極跑資金、立項目、搞創建，通過各項措施的落實，促使所駐嘎查村各項工作跨上新的臺階。

（四）強化檢查，動態管理。各地要逐村建立起創建檔案，并上報到市、縣、鄉進行備案。旗縣區委組織部要擔負起總體調度、綜合協調和日常管理的責任，加強對創建工作的檢查指導，通過多種形式強化日常督查和分類指導，把握進度，實行動態管理，及時幫助解決實施過程中遇到的困難和問題，保證這項工作正常開展。要把創建工作列入各地年度考核的重要內容，建立考核獎懲機制。