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為進一步保護好、引導好、發揮好企業加快發展的積極性，努力解決當前企業在發展中遇到的困難和問題，根據全省開展企業服務年活動的意見精神，結合我縣實際，特制定本活動實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發展觀統領經濟工作，按照深入實施“小縣大城”發展戰略和建設“平安云和”的要求，切實轉變政府職能，改進工作作風，創新服務方式，提高服務質量，落實服務措施，為企業提供良好的發展環境，解決企業發展中遇到的困難和問題，推進全縣工業經濟持續、健康、快速發展。

二、工作原則

（一）城鄉聯動，部門配合。強化城鄉一家觀念，城鄉企業同等對待，服務活動同步進行。對牽涉到多個部門職能時，相關部門間加強配合與協作，共同解決問題。

（二）面上調研與解決難題相結合。通過深入企業調研，了解掌握情況，對企業反映的困難和問題盡力幫助解決。

（三）扶優扶強與抓大促小相結合。積極開展培育大企業活動，同時加大對成長性好、科技含量高的中小企業的扶持力度，幫助企業做大做強。

（四）定期服務與建立長效機制相結合。通過企業服務年活動的開展，進一步總結經驗，努力探索建立服務企業的行之有效的途徑和機制。

（五）以機關為主體，企業為落腳點。各鄉鎮和各部門要牢固樹立“心系工業、服務企業”的理念，切實轉變工作作風，為企業排憂解難。

三、組織領導

（一）成立云和縣開展企業服務年活動領導小組，負責活動的組織、領導、協調和督查工作。由馬國華副縣長為組長，縣府辦副主任柳紹榮、縣經貿局局長程曉東為副組長，成員包括：縣委宣傳部副部長*、縣監察局副局長*、縣發展和改革局副局長*、縣工業園區管委會副主任張旭春、縣財政（地稅）局副局長柳少康、縣公安局副局長饒慶勤、縣人勞社保局副局長樊美群、縣國土資源局副局長毛新中、縣國稅局副局長葉明偉、縣建設局副局長*、縣科技局副局長鄭福平、縣環保局副局長王錦穎、縣工商局副局長嚴偉平、縣質量技監局黨委委員劉昌榮、縣電力局副局長李凡、縣人民銀行行長湯春玉、縣行政審批中心副主任宋建英、縣總工會副主席蔡連新、縣經貿局副局長李建法等。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣經貿局，負責活動的日常工作，由縣經貿局副局長李建法兼任辦公室主任。

（二）建立服務年工作督辦制度，切實把各項服務措施落實到位。建立領導小組定期協調會議等制度。

四、主要活動內容

（一）認真開展政策服務月活動。7月份開始為期一個月，全面檢查近年來出臺的涉企政策的落實情況。由縣經貿局列出當前我縣出臺的各種涉企政策文件名錄（有關部門補充）。各部門對涉企政策落實情況進行一次全面自查和總結。工作要求：對未能落實到位的政策，有關職能部門要作出解釋并要逐個提出處理意見或建議；對于需要進一步調整的政策文件，責任部門要提出具體調整方案，為下一步調整、制定進一步扶持全縣工業經濟發展的政策文件和開展“送政策到企業”、政策專題解讀等活動做好準備。

（二）大力開展“安全生產月”活動。按照全省統一部署，于6月份開展安全生產月活動，切實加強安全生產監督管理。工作要求：抓緊搞好重大危險源和重大事故隱患調查登記工作，繼續深化特種設備、危險化學品、民爆器材和煙花爆竹企業安全生產整治。工作目標：確保企業職工傷亡事故控制在指標以內，努力實現“三個零增長”和確保“四個到位”；積極推進有條件的重點生產企業開展ISO18000職業健康安全管理體系認證。

（三）開展企業經營管理人員教育培訓活動。積極實施企業家素質提升工程。6月份舉辦浙工大企業高級經理研修班（云和縣第一期）；組織企業相關人員參加職業技能培訓等。工作目標：全年培訓高層經理研修50名、職業技能培訓2000名，同時，為鼓勵企業廠長（經理）參加攻讀工商管理課程進修，研究出臺相關支持政策。

（四）積極配合開展項目推進年活動。確定2005年縣級重點工業投資項目和企業技術創新項目，以項目為重點，堅持邊調查、邊服務、邊解決問題，為企業排憂解難。工作目標：確保全年工業技術改造投入1.8億元。配套措施：一是在保證質量的前提下，加快審批速度，壓縮審批時限，提高政府辦事效率。二是加快土地整理工作，特別是要加快楊柳河、城東工業點的土地整理開發和供應進度。切實為企業解決要素供給存在的不足。三是開展企業費負情況檢查，全面清理專門面向非公有制企業的收費項目，切實減輕企業負擔。四是建立重點工業項目建成后的驗收工作機制。企業建成后的驗收工作實行業主負責制，但為了加快企業驗收進度，各相關部門要研究制定行之有效的企業驗收工作機制。

（五）狠抓“山海協作工程”和招商引資工作。積極建立和完善與發達地區的協作機制，實施“山海協作工程”，大力推進企業強強合作、民民合作、民外合作，促進我縣企業加快產業結構升級。加強專業隊伍建設，提高招商水平，積極推進招商引資工作。同時，切實抓好工業園區建設進度，為入園企業正常開工、投產創造良好的外部環境，努力提高入園企業的“三率一密度”（履約率、開工率、投產率和投資密度）。

（六）努力緩解生產要素制約。加強企業融資服務，開展銀企對接活動，積極推薦優質企業與各大商業銀行以及農村信用社等金融機構開展貸款業務，積極發揮擔保公司的中介作用，為企業提供資金支持。加強企業供地管理，完善企業入園與退出機制，引導企業向空間發展，鼓勵建造多層廠房，多渠道緩解土地瓶頸制約；加強有序用電管理，科學合理調度，著力緩解電力供求矛盾，確保重點企業生產用電。

（七）大力開展品牌建設活動。積極響應省委、省政府提出的建設“品牌大省”的號召，部署我縣品牌建設活動，提高經濟運行質量和效益。充分發揮商標、商號監管職能，努力實現注冊商標“擴大數量、提高質量、增加含金量”的目標。建立培育著名商標、知名商號的數據庫，完善出臺品牌建設工作規劃。開展品牌基地調研和啟動縣級商標品牌基地建設工作。積極落實《云和縣質量振興實施計劃（2004－2010年）》，認真實施名牌發展戰略，制定出臺《云和縣2005-2007年名牌培育發展規劃》，有重點地培育和發展名牌企業的名牌產品，全年力爭培育浙江名牌產品1個、麗水名牌產品3個。

（八）大力開展科技服務活動。搭建平臺，促進科技合作，采取多種手段和形式整合對口院校和職業學校資源，開展項目對接活動，通過引進人才、技術和組織產學研聯合，攻克一批關鍵和共性技術難題，確保合作效果。引進先進適用技術，改造和提升我縣的傳統產業，積極引導企業產品上檔次。深入企業及鄉鎮開展調查研究，為項目包裝能力和提升項目層次與水平提供服務。積極支持和幫助企業進行項目申報，爭取國家和省、市級資金扶持；引導企業積極申報省、市級高新技術產品。舉辦有關知識產權保護方面的講座或報告會，引導企業實施專利戰略，加快擁有自主知識產權的產品開發，提高企業的市場競爭力。

五、工作目標

通過企業服務年活動的開展，實現服務載體創新，服務形式拓展，服務質量優化，從而使機關效能建設進一步深化，工作作風進一步改進，政府為民辦實事、為企業排憂解難的措施進一步得到落實，企業發展中的困難和問題進一步得到解決。同時，探索建立起為企業服務的長效工作機制，使企業服務工作形成制度化、經常化。

六、方法步驟

此次開展“企業服務年”活動從2005年5月開始到2006年1月結束。具體分宣傳發動、調研服務、總結表彰三個階段。

（一）宣傳發動階段（2005年5-6月）。明確指導思想、目標任務和要求,開辟宣傳專欄，設立服務年活動熱線電話。

（二）調研服務階段（2005年6-12月）。各有關部門制定切實可行的落實方案，明確責任、目標、措施、步驟，分頭組織開展工作，各鄉（鎮）依照實施意見精神組織當地為企業服務活動。各單位在活動期間要做好階段小結，并上報縣“企業服務年”活動領導小組辦公室，同時縣政府將適時組織相關人員，對服務年活動的開展和任務落實情況進行督查，并將檢查結果給予通報。

（三）總結表彰階段（2006年1月）。對整個活動進行回顧總結，表彰獎勵先進。

七、工作要求

（一）提高認識，狠抓落實。各鄉（鎮）政府和縣有關部門要高度重視企業服務年活動，牢固樹立心系企業、服務企業的觀念，進一步提高對開展企業服務年活動重要性和必要性的認識，認真做好工作部署，深入發動，廣泛宣傳。要以切實有效的措施和行動體現先進性教育的要求，有重點、有針對性地開展各項工作，不回避矛盾，不繞開困難，真正做到為企業誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事。

（二）加強領導，協調配合。要明確為企業服務工作要求，制定具體活動方案，做到主要領導親自抓、分管領導具體抓，完善工作機制，落實工作責任。要及時協調解決有關重大問題和疑難問題，工作涉及到多個部門和單位的，各相關部門和單位要加強協調和配合，加強工作情況交流、信息通報和宣傳工作，形成服務合力。同時，要充分發揮相關行業協會和中介組織的作用，形成全社會為企業服務的良好氛圍。

（三）及時總結，不斷完善。加強對企業服務年活動的督促檢查，及時總結推廣好的經驗和做法。加大跟蹤督查力度，對敷衍塞責、故意刁難、吃拿卡要以及向企業亂收費、亂攤派等行為將作通報批評和嚴肅處理，對部門不作為行為進行行政責任追究。通過服務年活動的開展，切實建立起為企業服務的長效機制。