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積極應對老齡化進程加快的趨勢，發揮機構養老的示范作用

“老吾老以及人之老”是曠古不變的真理，“老有所養”是幾千年來人們美好的追求。我養老院應發揚傳統美德，完善養老制度，探索適合市情的養老模式。面對人口老齡化的挑戰，必須改革創新、統籌兼顧、健全法規、完善制度、加大投入、加強協調、積極應對人口老齡化，推進社會和諧發展。為此提出以下建議：

一、提高認識、加強領導，切實落實相關政策

需要政府部門從改革、發展、穩定的大局出發，重視老齡工作，進一步加大老齡工作的力度，發揮老齡工作的作用，要切實把老齡工作作為黨政工作的重要組成部分，納入國民經濟和社會發展計劃，納入各級政府目標考核管理，把老齡工作專項經費列入財政預算，政府的常務會議要定期聽取老齡工作的匯報，及時了解新情況，研究、解決新問題，此外，在一些相關優惠政策上要給予扶持，切實維護老年人權益。

二、大力促進經濟健康、快速、穩定發展

為了更好實施健康老齡化戰略，解決人口老齡化問題，當務之急是大力促進經濟健康、快速、穩定發展，盡快增強財政的支付能力，讓廣大人民群眾盡快富裕起來。沒有經濟的支撐，再好的養老保障體系也難以付諸實施。只有經濟持續、快速、穩定地發展，廣大人民群眾的普遍富裕，各級政府才有能力拿出錢來，解決老年人口的贍養問題，廣大人民才有可能用現在的手中資金，考慮解決未來的養老和醫療問題，購買養老保險和醫療保險。所以，發展經濟是解決未來人口老齡化問題的第一要務。

三、加大力度，完善我市養老保險和老年醫療保障體系

繼續完善我市養老保險制度，一方面必須抓好擴大養老保險覆蓋面，使三資企業、私營企業、個體工商戶以及自由職業者進入社會養老保險網絡。還要強化基金征集，提高基金征集率，并建立和健全養老保險行政執法機制。另一方面，要開拓思路，多渠道籌措養老保險基金，建議通過財政渠道設立基本養老保險的后備基金，專項用于基本養老保險支出。同時建立和健全老年醫療保障體系，充分考慮老年人高患病率、高傷殘率、高醫療利用率的特點，在建立醫療保障制度的同時，有必要對老年人制定有關特殊政策，以保障老年人醫療的基本需求，使老年人及其家庭不致因為醫治疾病導致個人及家庭返貧。建立社區老年醫療保健機構，應本著小病不出社區，健康保健日常化的原則，在社區內開設老年門診、家庭病床、保健中心或老年康復保健站等，減輕老年人在病中擠車、排隊、耽誤治療和日常健康保健無人指導的現象。

四、加快養老設施和活動設施建設，統籌使用社會資源

拓寬投資渠道，建議政府逐步增加對老年公益事業的投入，同時鼓勵、扶持社會各方面出資興辦老年福利院和老年公寓。政府要做好有關部門的協調工作，對興建養老設施和活動場所的提供相應的扶持，落實有關優惠政策。設施建設要注意檔次結構，以滿足不同群體的需求，注意按高中低不同檔次興建養老設施，當前，以我市的具體情況宜以中檔設施為主，同時，可興建一些服務項目多樣化的高檔老年公寓，以滿足部分收入較高、文化層次較高、身邊無子女的“空巢家庭”中的老年人入住。還要統籌使用社會資源，政府興建的體育場館、公園、圖書館等活動場所，要以免費或低收費的形式向老年人開放。倡導機關、企事業單位興建的多功能廳、門球場等文體活動場所，向社會老年人免費開放。

五、走家庭養老和社會養老相結合的養老道路

建立以家庭養老為基礎，社區養老服務網絡為輔助，公共福利設施養老手段為補充，社會保險制度為保障的居家養老體系，把老年人自身、家庭、社會和國家作用有機的組合起來，使之發揮出最佳效用。向老年人提供穩定、規范化的服務，為老年人養老創造好的條件。

六、加強孝親敬老的思想道德建設，依法維護老年人的合法權益

要加大宣傳力度，開展養老敬老傳統美德教育，突出青少年敬老教育，形成家家養老、人人敬老、個個助老的良好社會氛圍，增強他們愛父母、愛家庭的感情，進而擴大到愛他人、愛社會、愛祖國的情操，在全市社區開展敬老養老模范家庭和敬老先進居（家）委會評選表彰活動。在加強孝親敬老教育的同時，還要加強法制教育，維護老年人的合法權益。切實維護老年人的房產權、被贍養權、再婚權等一切合法權益，及時處理侵害老年人權益的各種不法行為。媒體也要積極宣傳孝親敬老的典型，引導下一代樹立起對父母、對家庭的責任感和義務感，在全社會形成孝親敬老的良好氛圍。

七、拓展對老年人保障體系的幾個小措施。

1）利用報紙、電臺、電視臺開辟老年文化生活園地，引導老年人追求科學健康的文化生活，崇尚科學，反對迷信，抓好老年人教育工作。2）興辦了各類老年大學、實現老年人“老有所學”的愿望。3）做好老年人精神慰藉工作，建立了老年人聊天站、談心室，開展老年心理咨詢、信任與安慰等活動4）志愿者定期走訪慰問、送溫暖，可以對緩解老年人孤獨寂寞感起到了很好的作用5）評選出敬老養老模范家庭，切實維護老年人合法權益。6）為老年人開通熱線電話，為經濟困難的老年人提供法律援助。還可以為老年人減、免、緩交各種費用的法律咨詢業務。基本形成了市區為老服務體系。8）同時，在全社會廣泛開展了敬老優待服務活動。公園、博物館、影劇院、醫院、公交和鐵路等都對老年人實行優待服務，努力營造尊老敬老愛老的社會氛圍。