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2009年，我縣組織工作的指導思想是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，全面落實黨的*大、*屆三中全會和全省組織部長會議、全市黨務工作會議精神，全面實施組織工作“11333”工程（即：始終把握加強黨的執政能力建設和先進性建設這條主線，牢牢抓住深入學習實踐科學發展觀活動這個重點，積極突出基礎工作、主體工作、亮點工作三大主題，扎實推進基層組織、領導班子和機制制度三大建設，從嚴管理干部、黨員和人才三支隊伍），切實提高組織工作滿意度、選人用人公信度、組工干部形象認可度，為實現縣委提出的“一抓二保六促進”工作目標和全面建設富裕文明、民主開放、和諧美麗的新*提供堅強組織保證和人才支撐，以優異成績迎接建黨88周年和新中國成立60周年。

一、認真開展深入學習實踐科學發展觀活動，用中國特色社會主義理論體系武裝廣大黨員干部

1、深入扎實開展學習實踐科學發展觀活動。按照中央要求和省、市委部署，3月至8月，抓好以縣級和縣直單位為主的第二批學習實踐活動；9月至2010年2月，完成以鄉鎮和村（居、社區）為主的第三批學習實踐活動。要按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠、建設美麗新*”的總體要求，深刻領會上級精神，注重經驗借鑒，結合*實際，科學制定實施方案。要選好配強領導小組辦公室和檢查指導組成員，妥善安排領導聯系點，重點把握各個關鍵環節，精心設計創新活動載體，確保活動取得實效。

二、堅持以提高執政能力和領導水平為核心內容，全面加強領導班子和干部隊伍建設

2、抓好領導班子思想政治建設。進一步健全黨委（黨組）中心組學習制度，完善各級領導班子工作機制，推行“三重一大”工作討論決定票決制，進一步完善責任追究和糾錯改正制度，加強對各級領導班子民主生活會的指導，不斷增強各級領導班子貫徹黨的理論和路線方針政策的自覺性和堅定性，不斷增強各級領導班子的凝聚力、號召力、執行力、戰斗力和創造力。

3、著力構建選賢任能、提優調庸的干部任用機制。堅持以發展論英雄、憑實績用干部，讓干事的有位置、創新的有舞臺、奮進的有機會、守攤的沒市場、浮躁的受冷落、腐敗的受懲處。制定并實施《科級領導干部選拔任用初始提名辦法》、《民主推薦科級領導干部實施辦法》，進一步規范黨政領導干部選拔任用程序，從被初始提名人選資格和初始提名方式、程序、責任追究等方面作出規定，從源頭和制度上最大限度地減少和避免用人上的失察失誤，防止用人上的不正之風；進一步擴大干部工作中的民主，規范民主推薦的形式、范圍、程序、結果運用和紀律監督等內容，尤其是對于被列為考察對象的人選，其獲得的民主推薦票數要作出一個量的規定，沒有達到規定票數的，要求進行二次會議推薦。

4、切實提高選人用人公信度。認真落實《關于加強和改進領導班子和干部經常性考察工作的實施辦法（試行）》，加強對領導班子運行情況和領導干部工作情況的經常性考察，及時配齊調優各級領導班子。進一步完善干部正常退出機制，加大對業績差、作風差、反映差的不勝任現職領導干部調整力度，推動干部能上能下。加強優秀年輕干部、婦女干部和黨外干部的培養選拔工作，建立相關資源信息庫，健全相關制度和工作機制。制定干部交流工作的整體規劃，認真落實培養鍛煉、回避、交流的各項措施，加大跨單位、跨部門交流力度，擴大中層干部競爭上崗和崗位輪換范圍，繼續選派干部到上級機關、經濟發達地區、大型企業和基層掛職鍛煉，大力提高干部隊伍的整體素質，激發干部隊伍活力。

5、繼續推進新一輪大規模培訓干部工作。堅持以黨校為主陣地，整體推進黨政干部、專業技術人員和經營管理人員教育培訓，重點加強對黨政領導干部市場經濟、突發性群體事件、項目建設和新農村建設等知識的學習培訓。認真落實上級下達的調訓任務，辦好縣內主體培訓班和根據工作實際需要的專門人員短訓班。加強黨校建設，完成中專辦學體制改革。嚴格審批制度，加強對各類培訓班的管理，切實提高培訓質量。

6、有效加強干部監督和管理。進一步健全和完善干部監督“全方位、立體化”的聯動工作機制，強化干部監督工作聯席會議制度和干部監督舉報中心職能，形成干部監督齊抓共管的工作局面。堅持縣委常委會向縣委全會關于干部選任工作的“一報告兩評議”制度，完善《*縣干部選拔任用工作臺帳》，進一步落實擬提拔干部征求意見、任前公示、廉政勤政承諾等監督制度。建立完善股級干部選拔任用工作責任追究制度，加強對全縣各單位選拔任用股級干部情況的監督檢查。大力構建12380電話舉報、信訪舉報和網上舉報“三位一體”的舉報網絡，認真受理和查處群眾反映的選人用人方面問題。及時介入對作風不務實、工作出差錯干部的調查監督，健全函詢、談話和誡勉制度。

7、進一步完善黨員、干部、公務員三大信息系統。對全縣黨員、干部和公務員三大信息進行全面審核復查并輸機，建立“三網三庫”，為全縣黨員、公務員、干部管理和干部選任的各項決策提供全面、準確、科學的依據。

8、實行后備干部制度，建立后備干部隊伍。堅持公開、公平、公正原則，面向全縣各鄉鎮和縣直機關事業單位公開選拔一批名科級后備干部和戰略后備干部。為我縣儲備一支政治可靠、素質優良、配備齊全、結構合理、適應我縣經濟社會發展需要的優秀人才隊伍。

三、以農村基層黨建工作為重點，全面加強黨的基層組織和黨員隊伍建設

9、落實黨建工作責任制。進一步明確各鄉鎮、縣直機關單位黨委（黨組）抓黨建工作的職責和目標，強化鄉鎮黨委屆的觀念，實行黨建工作按季度安排部署、督促檢查和發文通報制度，建立鄉鎮分管組織工作的黨委委員年終向部務會述職制度，切實提高黨務工作者的緊迫感、責任感和事業心。

10、加強基層黨內民主建設。認真落實《基層黨內民主建設綱要》，全面推行基層黨務公開，規范基層黨務公開的內容、形式和程序，提高黨務公開質量。探索擴大基層黨內民主多種實現形式，暢通基層黨員向黨組織反映情況、表達意愿、參與決策的有效途徑和渠道，保障黨員充分享有知情權、參與權、選舉權、被選舉權和監督權。

11、突出抓好農村基層黨組織建設。不斷深化“三級聯創”活動，突出抓好沿S212線和S320線黨建走廊，積極打造全縣黨建工作亮點，形成以點示范、連線成面、整體推進的基層黨建工作新格局。加強村（居）黨組織建設，建立和落實村黨支部崗位責任制度、民主評議制度和工作臺帳制度，進一步完善在職村干部和離任村干部信息庫；加強村（居）黨支部書記和村級后備干部隊伍建設，完善農村致富能手、優秀退伍軍人和外出務工能人到村掛職鍛煉機制，繼續做好選聘高校畢業生到村任職的管理和服務工作，保障在職村干部、離任村干部經濟待遇和村級工作運轉經費；拓寬農村黨組織覆蓋范圍，加大在農民專業合作社、專業協會和產業鏈上建立黨組織的工作力度。做好新一輪農村基層組織建設、扶貧開發和新農村建設工作，抓好30個省、市、縣委工作隊駐點村的幫扶工作。扎實抓好村級組織活動場所建設，如期如質完成本年度8個村級組織活動場所建設任務。

12、加強對黨員的教育、管理和服務。繼續抓好保持共產黨員先進性四個長效機制文件的貫徹落實，鞏固和發展先進性教育活動成果。積極探索對離退休黨員、農村無職黨員、流動黨員分類教育管理辦法，建立健全城鄉一體黨員動態管理機制，在流動黨員中開展“一人一臺帳、一月一聯系、一年一評議”活動。進一步建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，定期慰問老黨員、生活困難黨員，幫扶貧困黨員、下崗失業黨員，做好返鄉農民工黨員創業引導和幫扶工作。積極探索有效發揮農村黨員干部現代遠程教育作用的措施和途徑，建立適合農村特點的教學管理模式和工作機制，狠抓示范帶動，提高設備利用率，增強學用效果。加強文化信息資源共享工程網點建設，鞏固遠教“科技文衛對接活動”的成果和經驗。大力實施農村黨員干部“素質提升”工程，扎實做好“一村一名大學生計劃”工作。加強入黨積極分子隊伍建設，加強對發展黨員的指導檢查，認真執行發展黨員票決制、預審制、責任追究制。進一步加大優秀年青黨員發展力度，嚴格黨費收繳和黨員檔案管理工作。

13、抓好其他領域基層黨組織建設。加大非公有制經濟組織黨組織的組建力度，指導和幫助非公有制經濟組織黨組織有效開展工作，促進非公有制經濟組織健康發展。強化共駐共建工作機制，開展“雙優文明和諧”社區創建活動，將黨的凝聚力和影響力體現到建設和諧文明社區中來。以改進作風、提高效能為重點，積極探索加強和改進機關黨建工作的有效途徑和辦法，著力提高機關黨建工作水平，促進機關黨建工作的經常化、制度化和規范化。繼續加強教育、文化、衛生等事業單位和新社會組織黨組織建設。

四、堅持黨管人才原則，大力加強人才隊伍建設

14、加強對人才工作的規范管理。圍繞“人才強縣、科技興縣”目標，制定人才隊伍建設中長期規劃和人才工作中長期目標；進一步整合人才資源，建立和完善各類人才信息庫，創新人才管理和人才引進機制；實施縣第三批拔尖人才、學術帶頭人及后備人選評選活動；積極營造事業留人、待遇留人、感情留人的良好氛圍，最大限度地發揮好人才的作用，為推動我縣科學跨越發展服務。

15、積極引進高層次人才和急需人才。通過對全縣人力資源狀況進行全面調查摸底，編制好人才需求目錄，制定完善引進、選拔、培育高層次人才和緊缺專業人才優惠政策，重點引進主要產業、重點項目及重點領域急需的高層次人才、專業人才和創新型科技人才，扎實推動全縣人才隊伍建設向更高層次發展。

16、強化農村實用人才培訓，注重發揮實用人才作用。強化農村實用人才培訓，大力培養一批懂技術、善經營、會管理和有一技之長的“田秀才”、“土專家”和致富能手。全面開展科技特派員工作，今年抽派40名科技人員到農村基層開展科技、文化、衛生“三下鄉”活動等服務工作，充分調動科技人員的積極性，為科技人員創業和施展才華提供平臺。

五、深化拓展“講黨性、重品行、作表率”活動，加強組織部門和組工干部自身建設

17、深化“講黨性、重品行、作表率”活動。把“講黨性、重品行、作表率”活動與學習實踐科學發展觀活動結合起來，并軌開展，相互促進，教育引導組工干部帶頭解放思想、振奮精神，帶頭轉變作風、創先爭優，使組工干部隊伍成為政治過硬、作風過硬、能力過硬的過硬隊伍，使組織部門成為圍繞全縣中心、服務全縣大局的模范部門，進一步樹立組織系統和組工干部可信、可靠、可敬、可親的良好形象。

18、加大組工干部學習培訓力度。著眼培養造就眼界寬、思路寬、胸襟寬的組工干部隊伍，加強組工干部教育培訓。每月安排專門時間，進行一次以組工業務知識為主的學習培訓，由各組室（中心）負責人講課或邀請領導專家授課，不斷提高組工干部綜合素質和業務工作能力。

19、加強組織工作調研信息宣傳工作。圍繞黨的建設和組織工作的重點難點問題，有針對性開展課題調研，不斷推動組織工作創新。辦好《安組通訊》，建好*黨建網，定期開展組織工作信息員交流活動，加大對黨建和組織工作的宣傳力度。

20、加強部機關效能建設。開展提高機關效能“制度建設年”活動，進一步完善干部職工綜合目標考核方案和考勤、財務、小車等管理制度，著力構建務實負責、公正有序、民主透明、以人為本的工作運行機制。實行大組室工作制度，繼續實施“三零三化”精細化管理，提高工作效能，提升服務水平，不斷推進學習型、服務型機關建設和“黨員之家、干部之家、人才之家”的建設。