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為切實精簡會議，使大家騰出更多的精力抓工作落實，今天我們召開縣委工作會議，把常委部門的工作集中部署下去。這次會議的主要任務是，認真貫徹落實市委縣域經濟發展座談會和全市工業發展大會精神，研究分析我縣經濟社會發展面臨的形勢，剖析發展過程中存在的問題和薄弱環節，安排部署今年的各項工作，動員全縣上下進一步認清形勢，統一思想，明確任務，強化措施，切實增強加快發展的責任感和緊迫感，迅速行動起來，以更飽滿的熱情、更高的標準、更扎實的工作，努力推動我縣經濟實現跨越式發展。上午召開了縣政府全會，各位副縣長對經濟工作進行了安排，剛才，各位常委就分管工作進行了部署，白書記又對“講正氣、樹新風”主題教育活動進行了轉段動員，具體工作我不再多講，希望同志們按照各位常委和副縣長的要求，認真抓好貫徹落實。下面，就如何落實市委縣域經濟發展座談會和全市工業發展大會精神，加快*縣經濟社會發展，我再強調三個方面的問題：

加快發展責任重于泰山

發展是硬道理，是解決一切問題的根本途徑和辦法。當前*縣的最大問題就是發展問題。去年我在縣委一次全會上曾經講過這么一句話：“藍圖繪就，責任重于泰山。”就是說，組織把我們放到了領導干部位置上，就意味著同時也把加快*縣發展的重任壓給了我們，我們責無旁貸。增強責任感，加快*縣發展，就要對當前我縣經濟發展形勢有一個清醒的認識和準確的把握。近年來，全縣上下緊緊圍繞加快發展這一主題，團結進取，扎實苦干，全縣經濟和社會呈現出良好的發展態勢，“工業立縣”戰略得到深入實施，縣域經濟實力進一步增強。應該說，這幾年我們取得了很大成績，經濟和社會事業有了一定發展和進步，這是應該給予充分肯定的，但放在全市乃至全省的*圍內去審視，我們還比較落后，經濟發展速度不快，經濟運行的質量和效益不高，與先進縣區的差距逐步拉大，位次不斷下滑。主要表現在：一是經濟總量小，發展速度慢。*年，*縣縣域經濟綜合實力在全省排在第83位，而到*年，*縣的多項經濟指標在全市、全省的位次都出現不同程度的下滑。*年*縣GDP總量為35.4億元，僅占全市GDP總量的7.8%，在全市排第4位，在全省則排到第89位；財政一般預算收入在全市排第5位，在全省排在第86位，增長速度則排在第101位；農民人均純收入比全市平均水平低455元，在全市排在第6位，在全省排在第102位，增長速度排在第94位。可以說，大部分經濟指標都在全省、全市處于非常落后的位置。二是投資乏力，發展后勁不足。*年，我縣全社會固定資產投資僅11億元，低于其他兄弟縣區。雖然我們每年都新上一些工業項目，但大部分投資少、規模小，缺乏科技含量高、投資規模大、對縣域經濟起支撐作用的大項目，工業拉動經濟增長的能力不強。現有工業企業受資金、技術、資源等因素制約嚴重，科技創新能力差，增長方式粗放，對資源的依賴性較大，一旦失去油、氣等資源優勢，就會嚴重影響到企業的正常生產乃至生存。三是優勢產業不突出。雖然我們經過近幾年的發展，培育了石油化工、玻璃制品、林業、水稻等主導產業，但這些產業規模相對較小，產業鏈條短，終端產品少，帶動優勢不明顯，還算不上真正的優勢產業。如林業，我縣依托林木資源發展起來的木材加工企業，大部分只是生產頂木、板條、板皮、密度板等中間產品，生產家具、地板等終端產品的企業很少，效益不高。

存在上述問題，除了*縣工業起步較晚，基礎差，底子薄以及受市場因素制約等客觀原因外，更主要的是我們的主觀努力不夠。一是思想不夠解放。習慣于傳統思維方式，缺乏創新意識，不敢大膽地闖、大膽地試，不敢向高目標看齊，創大業的膽略不夠。比如在招商引資上，我們引進的項目往往規模小，科技含量低。對投資超億元的大項目、高科技項目，別說引進來，有的干部連想都不敢想。有些鄉鎮和單位滿足于既有成績，不與先進比，只與自己比，與落后比，比來比去自我感覺良好，洋洋得意。二是謀發展的信心不足。有些干部面對發展過程中的困難和問題，不是迎難而上，積極想辦法予以解決，而是存在畏難情緒，或躲或避，或壓或推，實在推拖不過就消極對待，應付了事。有些干部只求過得去，不求干得好，甚至不求干成事，只求不出事。三是缺乏加快發展的韌勁。對工作、對項目盯得不緊、抓得不死，致使一些工作不能達到應有的效果，一些招引的項目在關鍵時候中途流產。四是經濟發展環境不優。我們制定的招商引資優惠政策、改善投資環境的一系列措施往往在一些職能部門出現梗阻，這些職能部門不僅不給投資者提供主動服務，而是從部門利益出發，人為設置障礙，致使該招的項目招不來，已招來的項目留不住，嚴重阻礙了我縣經濟發展。*縣發展，人人有責，特別是我們在座的各位領導干部，責任更重大，使命更光榮，任務更艱巨，我們有責任，有義務，更要有能力去加快*縣發展，為*縣人民謀福利。目前，已經到四月底了，時間已經過去了全年的三分之一。據了解，我們有些工作進展的并不順利，很多還沒有達到時間進度的要求，有些單位對年初確定的目標任務還在等待觀望，甚至有的連完成目標任務的想法都沒有，更別說拿出確保完成年度目標的舉措和行動了。發展如逆水行舟，不進則退，我們已沒有任何退路。面對當前嚴峻的經濟形勢，面對全縣人民的期盼，我們各級領導干部一定要強化責任意識，以身作則，率先率*，求實務實抓落實，正風正己盡責任，帶頭干實事、破難題、促發展；要切實增強事業心和緊迫感，恪盡職守，加倍努力，創造性地開展工作，把自己所擔負的職責履行好，為全縣經濟發展作出自己的貢獻，絕不能讓*縣的發展大計貽誤在我們這一班人的手里，否則，我們就會被發展的浪潮所淘汰，就會成為*縣歷史上的罪人。

加快發展力促工業突破

工業化是縣域經濟發展的核心，沒有工業經濟的大突破，就沒有縣域經濟的快發展、大發展。實踐也表明，許多先進縣市都是靠大力發展工業增強了實力，加快了發展速度，提升了發展水平。我們與先進縣市的差距，差就差在工業上。前不久，省政府在*召開*、*經濟發展座談會，專題研究兩市的發展問題。會上，*省長和*、*副省長分別做了講話，指出*、*與*、*、*等周邊地市的差距正在逐步拉大，對兩市提出了嚴厲批評。安濮經濟發展座談會后，市委、市政府迅速召開了全市工業大會，要求各縣區認清形勢，增強緊迫感，自加壓力，迅速掀起工業發展新高潮。對此，我們要有一個正確的判斷和清醒的認識，要認識到發展工業對全縣經濟發展的極端重要性和緊迫性，把實施“工業立縣”戰略擺在更加突出的位置，堅持“四抓”，把大上工業項目、上大工業項目作為跨越發展、實現趕超的突破口，用最大的精力、最強的隊伍、最有效的措施，突出發展工業，力爭工業發展取得大的突破。

一抓項目建設，增加工業投入。工業發展的核心在項目、在投入。要堅持以項目為核心，牢固樹立“抓發展就要抓經濟，抓經濟就要抓工業，抓工業就要抓投入，抓投入就要抓項目”的觀念，一切服務項目建設，一切圍繞項目建設，一切為了項目建設。首先，要抓好重點工業項目建設。今年我縣市定重點工業項目共有18個，這是市委、市政府對我縣下達的硬指標，必須不折不扣地完成。目前這些項目的進展并不理想，部分項目至今還沒有啟動，有些也沒有完成時間進度要求。對于這些重點工業項目，縣委、縣政府已經明確了責任領導和責任單位，分包的縣級領導干部要真包、真管，加強督導協調和調度；責任單位和相關職能部門要密切配合，采取強有力的措施，切實解決好項目推進中的困難和問題，確保這些重點工業項目按期投產。要認真反思一下，在重點項目建設上投入了多大精力，做了哪些工作，解決了什么問題，沒有做到位的要抓緊整改，切實把領導水平、工作能力體現在項目建設上。其次，要加快推進部分項目的前期工作。對鹽化工、通宇紙業三期擴建工程、多層板加工、科力威化工、圣達玻璃、纖維素生產等項目，要組織專門隊伍，做好論證、立項等基礎工作，趕時間，搶進度，切實把各項準備工作作扎實。三是積極謀劃、儲備大項目。要結合我縣實際，立足資源優勢，盯緊國家投資政策，依托現有企業，瞄準市場需求，積極謀劃和儲備一批工業項目。要積極謀劃一批科技含量高、附加值高、資源消耗少、環境污染小的項目，特別是要力爭謀劃一些投資規模大、帶動能力強的大項目。要加強項目庫建設，不斷提高項目策劃、設計、包裝和運作水平，確保工業項目建設有序銜接、良性循環。

二抓招商引資，增添工業發展后勁。年初縣委、縣政府在經濟工作會議上提出了全縣招商引資目標，力爭今年工業投入突破20億元，比*年翻一番，對四個工業集中區、各鄉鎮、縣直各單位也分別提出了招商引資目標。今年前四個月就要過去了，我們的招商引資任務完成的怎么樣了？我看，止目前招商引資情況并不理想，成效也不明顯。有些鄉鎮和單位存在任務觀點，積極性、主動性不高；有的鄉鎮和單位甚至連任務觀點也沒有，壓根就沒有走出去，一味等待觀望、喊累叫難。招商引資難不難？我認為，只要走出去，下真功夫，就不難；在家等客上門，守株待兔，就難。當前，我們面臨的招商引資的形勢是好的，可以說是面臨著大好機遇。據*省商務廳通報，今年一季度，全省實際到位的省外資金就達289.6億元，同比翻了一番還多。從主要資金來源看，沿海產業轉移信號明顯，*正在成為沿海產業轉移的熱土。海外產業轉移也在進一步向*聚集，外商在*經營的信心進一步增強，外商直接投資*呈全面增長勢頭。面對著這樣難得的歷史機遇，就看我們是不是從思想上重視起來，真正沉下心來，主動走出去，下真功夫、苦功夫。縣委、縣政府在這里重申，今年年初確定的招商引資目標任務不變，各工業集中區、各鄉鎮、縣直各單位都要不折不扣地完成。為加強對全縣招商引資工作的督導協調，我們將成立招商引資機構，組建一支專門的招商引資隊伍。商務局、發改委等有關部門，要抓緊做好相關準備工作，采取招錄、選拔等方式，引進一批熟悉經濟規則、懂法律和經貿業務的專業招商人才，并搞好相關的培訓工作，盡快把專業隊伍組建起來。各鄉鎮和重點經濟部門也要建立自己的專業招商隊伍，走專業招商的路子。要建立完善我縣的招商項目庫，精心篩選和整理出好的項目提供給各鄉鎮和縣直各單位，以增強招商引資的針對性和實效。年底，縣委、縣政府將嚴格落實招商引資獎勵政策，強化考核獎懲，以招商論本事，以項目論政績，以發展論英雄，確保年初確定的招商引資目標圓滿完成。

三抓園區建設，打造工業發展平臺。加快工業園區建設，引導產業集聚發展，既是縣域工業加快發展的有效途徑，也是促進集約、節約發展的必然要求。工業集中區成立以來，四個園區的工作都有了很大進展，取得了一定成效，尤其是新區工業集中區行動迅速，工作推進力度大，取得的效果明顯，不僅成功招引了龍馬銅加工等大項目，而且不等不靠，未雨綢繆，又開展了園區違法違規占地清查、清障工作，為園區的下步發展創造了有利條件，打下了堅實基礎。其他工業集中區也要抓緊行動起來，強化措施，明確責任，進一步加大各項工作推進力度，力爭在短時間內使園區具備項目入園的條件。縣委、縣政府決定，今后凡投資500萬元以上的項目，必須全部擺布到園區中來，四個工業集中區一定要加快建設步伐，決不能因為園區建設滯后而使該引來的項目引不來，該進園的項目進不去。在園區基礎設施建設方面，要強化市場運作，可以采取土地置換的方式，不能只盯著財政資金。在招商引資方面，要明確園區定位和發展方向，圍繞產業集群引項目，不斷增強園區的吸引力。工業集中區建設，事關我縣的長遠發展和對外形象，四個工業集中區建設指揮部要切實負起責任，按照任務和要求，不推，不拖，克服困難，強化措施，一步一步抓好落實。

四抓環境優化，為工業發展營造良好氛圍。環境不僅是形象，也是生產力。各地經濟發展的競爭，某種程度上就是環境的競爭。當前我縣經濟發展環境不優的問題已成為制約經濟發展的一大障礙，必須采取措施加以解決。全縣各級各部門要站在關系全縣發展大局的高度來認識和對待經濟環境問題，將優化環境擺到重要議事日程，真心實意為工業發展創造條件，提供便利，搞好服務。對引進的企業和項目要做到有諾必踐，對企業在項目建設和生產經營中遇到的困難和問題給予及時服務和協調，切實維護好我們的形象和聲譽。各職能部門的一把手要強化“在其位、謀其政”的意識，不但要完成重點工作，還要站在支持*縣經濟發展的高度，認真研究本系統、本部門的政策法規，吃透上級文件精神，能放寬的決不能緊，能放行的決不能卡，能不收或少收的費用決不能加碼，在不違反法律法規的前提下，幫助政府、企業想辦法、出主意，最大限度地為經濟發展創造良好環境。要深入實施“治庸計劃”，加強效能監察和效能問責，發揮好行政服務中心的職能作用，提高行政效率和服務水平。各職能部門要認真查擺在服務經濟建設上存在的問題，并制定有效措施，及時整改。要加大治理查處力度，硬起手腕，抓幾個反面典型，嚴肅查處行政不作為、亂作為等破壞經濟發展環境的單位和個人，使我縣的經濟發展環境在較短時間內得到明顯改善。

加快發展作風決定成敗

加快*縣發展，關鍵在我們的干部，關鍵在我們是否有良好的作風。如果不真抓實干，再好的規劃也是一張白紙，再好的設想也只能變成幻想，再好的藍圖最后也會成為空中樓閣。面對加快發展的繁重任務和巨大壓力，各級領導干部要進一步振奮精神，轉變作風，緊緊圍繞全縣的發展大局抓好工作落實，確保各項目標任務圓滿完成，努力實現在全省縣域經濟綜合實力排名大幅度提升的目標。

一要以昂揚的精神狀態投入工作。事在人為，業在人創。精神狀態至關重要。有了良好的精神狀態，原本平平常常的事情就可以做得有聲有色，原本有希望的事情就可以干得更好，原本不敢指望的事情也可以“奇跡”般地變成現實。面對當前經濟發展的嚴峻形勢，面對差距和不足，我們不能悲觀氣餒、無所適從，更不能左顧右盼、等待觀望。我們查找差距不是為落后找借口，更不是為了推卸責任，而是為了增強各級干部負重發展的緊迫感，激發干事創業的激情，引導他們以時不我待的精神投入到加快*縣發展的事業中去。只要我們變壓力為動力，視挑戰為機遇，保持良好的精神狀態，迎難而上，真抓實干，就一定能夠在逆境中崛起，在困境中奮進，在落后的情況下實現跨越發展。

二要以強烈的大局意識凝聚合力。什么是大局？就落后的*縣來講，大局就是發展，就是要加快發展。只有加快發展了，我們的工資待遇才有保障，群眾的生活水平才能提高；只有加快發展了，我們的位次才能前移，說話才有份量；只有加快發展了，我們才有能力解決各種社會矛盾和問題，才能促進社會和諧發展。各級、各部門要強化全局意識和中心意識，找準工作定位，一切圍繞發展，一切服從于發展，一切服務于發展，嚴格落實各項服務承諾，積極主動地為經濟發展提供服務，把各自應該做的工作做細做實做到位，真正在全縣形成加快發展的強大合力。經濟管理部門要變管理為服務，在投資方向、產品結構、科技信息等方面提供指導；組織人事部門要大力引進各類專業技術人才；執法部門要簡化辦事程序，提高辦事效率；紀檢監察部門要強化效能監察，嚴厲查處行政不作為、行政亂作為的人和事，切實為基層和企業創造良好的發展環境；宣傳部門要組織開展好打造“誠信*縣”和文明縣城創建活動，增強公民誠信意識和文明意識。要大力宣傳*縣的優勢產業、拳頭產品及各條戰線上涌現出的先進典型，營造加快發展的輿論氛圍；政法部門要大力推進“平安*縣”建設，努力維護社會穩定，為經濟發展保駕護航；人大、政協要圍繞縣域經濟發展的重點工作和社會熱點、難點問題，深入開展課題調研，加強依法監督和民主監督，積極建言獻策；統戰部門和工會、共青團、婦聯、工商聯等群團組織要充分發揮聯系群眾廣泛的優勢，組織和引導群眾投身經濟建設主戰場，為縣域經濟發展做出積極貢獻。

三要以優良的工作作風促進落實。一個地方的興衰，成在作風，敗也在作風；一個單位的工作，好在作風，差也在作風；一個干部的形象，優在作風，劣也在作風。好的作風能產生無窮的創造力，形成巨大的凝聚力，激發無堅不摧的戰斗力。目前，我縣各級干部整體上來說是想干事、謀發展的，是恪盡職守的，但是部分干部作風浮飄、心態浮躁，對工作滿足于一般性的完成，甚至是應付、對付；有的領導干部把時間和精力都耗費在事務性的應酬上，沒有真正把心思用在抓工作落實上，用在謀劃*縣發展上；有的不但自己不干事，還對干事的人說三道四、指手劃腳，沒有盡到一個干部應盡的基本職責，辜負了組織的信任和群眾的期望。現在，“講正氣、樹新風”主題教育活動已進入查擺問題階段，各級領導干部要對照加強五個方面作風建設、樹立八個方面良好風氣的要求，認真開展批評和自我批評，查找自身存在的問題和不足。要深刻分析問題的根源，敢于觸及思想和靈魂，做到真查、真改。要通過問題的查擺和整改，促進作風的大轉變，真正把心思集中在真干事上，把本領用在多干事上，把目標放在干成事上，在全縣形成真抓實干、狠抓落實的良好風氣。縣級領導干部要帶頭轉變作風，多到基層去，多到問題多、困難大的地方去，真正沉下去，幫助鄉鎮和企業出思路、抓大事、解難題，做到真包真管。各級領導干部都要多一些思考，少一些浮躁；多一些實干，少一些應酬；不爭論、不議論，埋頭苦干。在工作的推進上，一是要抓緊，增強時間觀念和效率意識，講速度，求實效，突出一個“搶”字，強調一個“快”字，主動出擊，把勁使足，把力出足，盡職盡責，干好工作。二是要抓深，深入進去，抓本質、抓核心，抓主要矛盾，勇于正視困難，善于解決矛盾，敢于負責，迎難而上。要把解決困難和復雜問題作為考驗和鍛煉自己的機會，當成檢驗和提高工作能力的機會，把工作水平和工作能力體現在對棘手工作的處理過程中。三是要抓嚴，堅持高標準、嚴要求，大膽創造性地開展工作，瞄準高目標，謀求新突破，不僅要完成縣委、縣政府下達的目標任務，而且要把自己放在全市、全省的位置來審視，爭取在同行業有位置，在全市、全省爭先進。總之，各級領導干部要有謀事之策，會干事；有干事之才，能干事；有成事之力，干成事，不僅要想干事、會干事，還要干成事、不出事，帶領全縣廣大黨員干部干事創業，加快發展。

關于計劃生育爭先創優工作。今年，縣委、縣政府提出了爭創全省計劃生育優質服務先進縣的目標，并列為全縣的十二件大事之一。這是穩定低生育水平、促進經濟社會和諧發展的需要，也是一件惠及百姓家庭的好事。各鄉鎮、縣直各部門要高度重視，根據縣委、縣政府的要求，明確創優工作目標，制定強有力的措施，層層實行目標管理，認真抓好落實。縣委、縣政府將把計劃生育爭先創優工作列入鄉鎮和部門責任目標，嚴格進行考核，根據考核結果獎優罰劣，落實責任追究。對工作負責、成績突出的單位及負責人，進行表彰和獎勵。對措施不力、工作落后的，提出警告，責令限期整改，扭轉被動局面。對工作落后、問題突出、成績較差、影響全縣爭先創優目標實現的，縣委、縣政府要堅決從嚴追查責任，嚴格落實一票否決，以此確保人口和計劃生育各項任務的圓滿完成，確保爭先創優目標的實現。

同志們，*縣正處于加快發展的關鍵時期，做好今年的各項工作意義重大、任務艱巨。縣委、縣政府堅信，只要各級黨員干部始終保持自立自強、堅韌不拔的意志，敢為人先、開拓創新的精神，把廣大干部群眾的積極性、主動性、創造性進一步調動起來，把智慧和力量進一步凝聚起來，同心同德，扎實苦干，就一定能夠圓滿完成今年的各項目標任務，推動全縣經濟社會又好又快地發展！