導(dǎo)語：港口局船舶碰撞泄漏實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的*確立了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，這一目標(biāo)的實現(xiàn)有賴于一個安定團結(jié)的政治局面和社會環(huán)境。確保水上交通安全形勢穩(wěn)定是保障社會穩(wěn)定的重要組成部分，通過開展防止船舶碰撞事故專項整治，進一步減少事故隱患，為穩(wěn)定水上交通安全形勢打下基礎(chǔ)，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)創(chuàng)造良好的水上安全環(huán)境。這也是我部以實際行動履行職責(zé)，做負責(zé)任的政府部門的具體表現(xiàn)。

為此交通部決定自20*年*月*日到20*年*月*日在全國開展一次防船舶碰撞、防泄漏的專項整治活動。

一、整治目的

全面落實船舶運輸安全管理責(zé)任，改善通航環(huán)境，規(guī)范通航秩序，提高船員安全意識和技能，完善監(jiān)管手段，加大監(jiān)管力度，提高船舶對交通事故的預(yù)防能力，保障船舶航行安全，保障橋梁和通航建筑物的安全，避免通航水域船舶泄漏污染，規(guī)范水運市場，促進水上交通運輸事業(yè)健康有序發(fā)展。

二、整治目標(biāo)

通過本次整治活動，達到改善船舶通航環(huán)境，提高船公司和船員的安全意識，加強水上交通安全監(jiān)督管理能力，有效預(yù)防船舶碰撞和泄漏事故的發(fā)生。

三、整治形式

各省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門、各派出機構(gòu)、各直屬海事局、各航運企業(yè)在交通部的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一時間、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對可能造成船舶碰撞和泄漏的安全隱患進行排查，對船員進行安全教育和船舶避碰規(guī)則和航行規(guī)章的學(xué)習(xí)；落實企業(yè)安全管理責(zé)任，制定整改方案；實施整改行動，將整改過程中的有效措施固化為長效管理機制；總結(jié)專項整治的經(jīng)驗，進一步完善安全管理的制度建設(shè)和法制建設(shè)。

四、整治的重點水域和船舶

交通部確定的本次整治的重點水域為沿海和內(nèi)河主要港口水域及進出港口的主要航道，內(nèi)河和沿海的通航密集區(qū)、交通管制區(qū)、水上水下施工作業(yè)區(qū)，主要通航水域的橋區(qū)、壩區(qū)和船閘區(qū)。除上述區(qū)域外，各省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門可以根據(jù)轄區(qū)實際情況確定本次整治的重點水域。重點整治的船舶為客船(含客滾船、客渡船)、油船、危險品船、化學(xué)品船和砂石料運輸船。

五、組織機構(gòu)

為加強對本次整治行動的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，交通部成立防船舶碰撞、防泄漏專項整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組，具體領(lǐng)導(dǎo)專項整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在交通部海事局。（具體人員名單見附件）

六、主要措施

㈠以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《中華人民共和國航道管理條例》、《中華人民共和國航標(biāo)條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，全面排查事故隱患，嚴(yán)肅查處違章航行、違規(guī)操作行為。

㈡各航運單位要加強對船員安全技能的教育和培訓(xùn)，提高船員和船公司的安全責(zé)任意識，要制定培訓(xùn)計劃和考核要求，認真組織船員學(xué)習(xí)《國際海上避碰規(guī)則》、《內(nèi)河航行規(guī)則》、船舶定線制有關(guān)規(guī)定、《*沿海內(nèi)河水域航行規(guī)則》和船員值班規(guī)則等船舶航行規(guī)定和規(guī)則，特別要使船員熟悉了解本船所航水域的通航環(huán)境和相關(guān)航行規(guī)定，進一步提高船員的安全責(zé)任意識。各航運單位還要加強對船員技能實操培訓(xùn)和考核，嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度，強化船員工作責(zé)任心，確保在崗船員適任。本次活動要求到今年*月底，各航運企業(yè)對船員的安全教育和技能培訓(xùn)的時間不能少于20小時，其中包括在船培訓(xùn)和離船培訓(xùn)，培訓(xùn)考核情況要有專門記錄。要使船員牢記不冒險航行、不超載航行、不缺員航行。各直屬海事局要組織力量、利用一切手段和設(shè)施，有針對性地開展實操檢查和評估。

㈢各船公司要開展船舶航行設(shè)備檢查、確保船舶安全適航，船舶航行設(shè)備是否處于正常狀態(tài)是船舶安全航行的關(guān)鍵，本次活動要求各航運企業(yè)在*月*日前對本單位船舶的航行安全設(shè)備、通訊設(shè)備以及應(yīng)急設(shè)備等進行一次全面仔細的安全檢查，排查可能存在的設(shè)備安全隱患，并進行整改。各級海事機構(gòu)要擴大船舶安全檢查的覆蓋面，對不經(jīng)常來本港的船舶要及時進行安全檢查和安全指導(dǎo)。

㈣強化航運公司安全管理、完善安全責(zé)任制度，落實企業(yè)各層級的安全管理責(zé)任是安全管理的重點。隨著越來越多的航運企業(yè)實施安全管理體系（NSM），安全管理已經(jīng)逐步走上規(guī)范化、科學(xué)化和制度化。本次活動要求各航運單位在*月*日之前對本單位安全管理體系的運行情況的作一次嚴(yán)格檢查，具體了解本單位各項制度和規(guī)定的執(zhí)行情況，安全責(zé)任制的落實情況，進一步查找管理盲點和薄弱點，發(fā)現(xiàn)問題的應(yīng)當(dāng)及時整改。

㈤各級交通、海事、航道等部門在整治活動期間，要認真貫徹落實李盛霖部長在全國交通安全工作電視電話會議上講話的要求，開展認真細致的事故隱患排查工作，強化隱患整改；對通航水域橋梁、船閘、取水口等固定設(shè)施進行排查和評估，采取措施消除安全隱患；對影響船舶安全航行的障礙物和霧、季風(fēng)、臺風(fēng)、枯水和洪水對通航安全的影響進行評估，采取措施積極應(yīng)對；加強對重點船舶的安全檢查，特別是對客船、油船、危險品船、化學(xué)品船和砂石料運輸船的航行安全設(shè)備，應(yīng)急計劃、防泄漏、防碰撞設(shè)施和船員安全操作的檢查；要加強對運輸公司安全狀況的日常監(jiān)督管理，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)第一責(zé)任制，對違規(guī)企業(yè)要嚴(yán)格按法律法規(guī)進行處罰，必要時就船舶安全管理問題約談船公司管理人員。

㈥各級海事機構(gòu)應(yīng)根據(jù)本轄區(qū)實際情況，結(jié)合專項整治的統(tǒng)一布置，細化監(jiān)管措施，充分利用現(xiàn)有資源和監(jiān)管手段，發(fā)揮船舶交通管理系統(tǒng)（VTS）、船舶自動識別系統(tǒng)（AIS）、電視監(jiān)控系統(tǒng)（CCTV）等現(xiàn)代化管理手段的作用，做好船舶交通組織和防止船舶碰撞的工作；要加強對本轄區(qū)重點通航水域的現(xiàn)場監(jiān)控，加大巡航力度，完善巡航執(zhí)法制度，提高應(yīng)急反應(yīng)速度和監(jiān)管能力。對通航密集的航段要實施重點監(jiān)管，在通航密集時段，巡邏船艇要及時疏導(dǎo)交通流，及時制止違反船舶交通安全管理規(guī)定的行為，維護好通航秩序。

對轄區(qū)內(nèi)的水上水下施工作業(yè)要嚴(yán)格管理，做好風(fēng)險評估，采取切實可行的措施維護好施工安全和船舶通航安全，要加強對參與施工船舶的安全監(jiān)督管理，不能讓帶有安全隱患的船舶參與水上水下施工作業(yè)，各建設(shè)單位要對各施工企業(yè)的安全生產(chǎn)情況納入對施工企業(yè)的考核和工程管理中。海事管理機關(guān)要認真檢查施工期間的水上安全管理措施的落實情況，發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時通知施工和建設(shè)單位及時整改。

㈦各地交通主管部門、各海事、航道管理機構(gòu)應(yīng)加強對通航水域助航設(shè)施的配布和管理，加強航道的測量和海圖印制及發(fā)行工作。對影響船舶通航的水上建筑物要按有關(guān)規(guī)定設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，對橋梁、閘壩、設(shè)施、取水口等要采取防止船舶碰撞的保護措施,對航道要按維護標(biāo)準(zhǔn)及時疏竣；沿海和內(nèi)河航標(biāo)管理部門要根據(jù)航道水深和水流變化情況及時調(diào)整航標(biāo)并保持航標(biāo)的正常工作，在重要航道和航行條件較差的水域要優(yōu)化航標(biāo)配布，改善船舶通航環(huán)境：對企業(yè)專用航道的航標(biāo)和橋區(qū)專用航標(biāo)要依法進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)隱患、配布不合理和達不到航行安全需要的要及時督促有關(guān)企業(yè)和單位進行整改。各船公司和海事機構(gòu)要對船舶配備的航海圖書資料進行檢查，船舶要保持所經(jīng)航區(qū)和航線的最新海圖和及時進行海圖的修正。

㈧各級海事管理機構(gòu)和航道部門要及時利用各種媒介向船舶和航運公司和傳遞公共安全管理信息。要將通航水域范圍、禁航區(qū)、交通管理區(qū)和施工區(qū)及相關(guān)管理規(guī)定及時向社會公布，對航道變化、航標(biāo)調(diào)整及交通組織等情況及時航行通(警)告、航道通告;船公司要對船舶提供必要的岸基支持，保證船舶及時知曉必要的所航經(jīng)區(qū)域的安全信息，提前做好安全防范措施，提高船舶航行的安全度。

各引航機構(gòu)要加強對引航員的教育、培訓(xùn)，提高引航員的安全意識。

船公司要提高安全責(zé)任意識，要對船員的生命安全負責(zé)，船公司要授權(quán)給船長，使船長對船舶安全和防止船舶污染有絕對的決策指揮權(quán)力。

七、行動步驟

此次整治活動分為三個階段，第一階段20*年*月*日到*月*日為安全隱患排查和船公司自查階段；第二階段20*年*月*日到*月*日，為通航環(huán)境治理和安全隱患整改階段，要求在20*年*月*日前完成，對不能完成整改的安全隱患要說明原因，并制定繼續(xù)整改的計劃；第三階段20*年*月*日到*月*日為總結(jié)階段，各省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門和各直屬海事局在20*年*月*日前將此次整治活動的總結(jié)上報交通部。

在整治過程中各地要及時將有關(guān)整治工作開展的情況向整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報，辦公室將編制活動簡報下發(fā)各有關(guān)單位，并將適時組織督查小組到各地督查，及時推廣好的經(jīng)驗和好的做法，使整治活動扎實推進。

此次開展的專項整治活動要堅持專項治理和建立長效機制相結(jié)合，要建立轄區(qū)通航安全評估和分析制度，定期對轄區(qū)影響通航安全的要素進行分析，及時采取措施消除和減少對航行安全的危害；需要與其他單位和部門進行聯(lián)合整治的要積極與相關(guān)部門溝通，各級地方政府要積極支持交通、海事、航道機構(gòu)對通航環(huán)境的整治工作，解決和協(xié)調(diào)相關(guān)部門配合通航環(huán)境整治工作。各地要把專項整治活動取得的好的經(jīng)驗和做法總結(jié)和固化，切實加強水上交通安全管理，促進平安交通建設(shè)，使老百姓放心水上出行，使航運更好地服務(wù)國民經(jīng)濟建設(shè)。