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根據市委深入學習實踐科學發展觀活動創新和完善體制機制工作方案的部署要求，結合我團實際，現就市委講師團開展深入學習實踐科學發展觀活動創新和完善體制機制提出如下實施方案。

一、總體要求

創新和完善體制機制，要按照中央、省委和市委的要求，堅持突出重點、全面推進，大膽探索、嚴謹求實，立足當前、兼顧長遠，認真清理查找需要廢止、修改、建立的各項制度和政策，深入分析研究阻礙科學發展的體制機制，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于宣講和課題研究工作科學發展的體制機制，為構建“和諧市”、加快生態文明城市建設進程、推進經濟社會發展歷史性跨越提供制度保障。

二、指導原則

創新和完善體制機制，應著重把握以下三個原則：

（一）注重突出重點，增強工作的實效性。

堅持從促進科學發展和應對國際國內經濟形勢新變化的需要出發，確定突出自身學習、突出調查研究、突出理論宣講、突出工作創新、突出建章立制等一系列工作措施為重點，著力建立和完善保障、服務科學發展的體制機制，著力建立和完善實現宣講和課題研究工作科學發展的具體政策措施，著力建立和完善有關宣講和課題研究工作規章制度，形成有利于科學發展的正確導向，創造促進宣講和課題研究工作科學發展的有利宣傳環境和條件，增強落實科學發展觀的執行力。要廣泛選擇當前迫切需要特別是明顯影響又好又快發展、影響和諧穩定等方面宣講和課題研究工作的體制機制，要抓緊時間，注重質量，成熟一個出臺一個，確保宣講和課題研究工作創新和完善體制機制工作取得實效。

（二）注重充分論證，廣泛征求意見建議。

要充分征求和吸收各單位和講師團成員意見，充分運用解放思想大討論的成果、領導班子成員的調研成果和領導班子的分析檢查報告，根據征求的意見和調研情況確定建立完善體制機制的具體內容。要站在全局和戰略的高度，堅持陽光操作，公開透明，主動聽取市委各單位和全體講師團成員的意見，充分兼顧各個方面，切實防止局限于眼前工作和講師團自身工作的情況，增強制度建設的科學性、針對性和創造性。

（三）注重上下銜接，確保操作規范有序。

加強體制機制建設，必須堅持解放思想、改革創新，注意學習、研究、掌握黨的方針政策和國家的法律法規，特別是要認真研究和貫徹落實當前國家的宏觀經濟政策，及時主動地做到上下銜接。對于需要上下共同努力才能解決的問題，應積極向相關部門提出建議。

三、方法步驟

（一）清理查找（月-月）

結合講師團自身實際，在充分征求有關意見和建議的基礎上，認真清理和查找需要廢止、修改、建立的制度、政策、規章的具體項目和內容，有針對性地進行體制機制的修改完善和創新工作。

1、廣泛征求意見。采取自下而上的方式，通過召開征求意見會、發放征求意見表、設立意見箱等方式，廣泛征求市委各單位和講師團成員對創新和完善體制機制的意見和建議。

時間安排：

2、嚴格自查。團里各科室要按照科學發展觀的要求，按照黨的方針政策和國家法律法規，結合講師團的特點及各科室工作職能，嚴格查找、清理需要廢止、修改、建立的制度和政策，需要創新和完善的體制機制。

時間安排：

3、認真梳理和分析。團學習實踐活動領導小組辦公室在征求意見和自查基礎上形成的需要廢止、修改、建立的制度和政策，需要創新和完善的體制機制進行認真梳理和分析。通過梳理和分析，進一步明確哪些制度和政策是當前有條件并急需廢止、修改、建立的，哪些制度和政策、體制機制是需要一定時間逐步進行創新和完善的，哪些是團內部能夠研究解決的，哪些是需要上報市委和市政府研究解決的。

（二）篩選確定（月-月）

對需要廢止、修改、建立的各項制度和政策，需要創新和完善的體制機制進行篩選確定。

1、初步篩選。在充分征求意見和建議基礎上，各科室對清理查找出來的需要廢止、修改、建立的各項制度和政策，需要創新和完善的體制機制，按照輕、重、緩、急進行初步篩選。

時間安排：

2、分析論證。在充分調研、分析基礎上，組織召開由相關部門、有關專家、各科室負責人、宣講對象等參加的會議，對初步篩選確定需要廢止、修改、建立的各項制度和政策，需要創新和完善的體制機制進行專題研究論證，提高工作的科學性、實效性。

時間安排：

3、研究確定。在分析論證基礎上，召開團黨委（黨組）擴大會議，進一步研究確定需要廢止、修改、完善的制度和政策，需要創新和完善的體制機制。明確牽頭領導、責任科室、完成時限。對我團不能解決的體制機制問題，認真梳理匯總，提出意見和建議，上報市委學習實踐活動辦公室。

時間安排：

（三）組織修訂（月-月）

按照團黨委會確定的建立和完善的制度，認真制定工作方案。各有關科室按照工作方案組織力量起草和完善制度，需要多個科室配合完成的，由牽頭團領導協調，牽頭科室主辦，相關科室密切配合。按照務實管用、系統配套的要求，在修訂影響面大、事關科學發展觀的體制機制的同時，認真研究制定貫徹落實體制機制的配套措施，確保體制機制能夠貫徹落實，取得實效。

四、組織領導

團黨委加強對創新和完善體制機制工作的領導，列入重要議事日程，推動有效實施。各有關科室負責同志要切實擔負責任，發揮帶頭作用，落實工作力量，切實抓好制度機制修訂工作。團學習實踐活動辦公室要做好統籌、協調、服務工作，加大宣傳引導力度、積極營造輿論氛圍，確保創新和完善體制機制工作取得實效。