行政權力運行監控建設工作方案
時間:2022-07-02 10:07:00
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根據《*市關于推進行政權力運行監控機制建設工作方案》的要求,結合我委實際,制定《*市發展和改革委員關于推進行政權力運行監控機制建設工作方案》。
一、重要意義
建立和形成權力運行監控機制,是黨的十七大提出的明確要求,是中央《工作計劃》和省、市委《實施辦法》確定的建立健全懲治和預防腐敗體系的工作目標之一,對于加強黨的建設和政權建設、完善懲治和預防腐敗體系、扎實推進反腐倡廉建設具有重要意義。行政權力運行監控機制是權力運行監控機制的重要組成部分,推進行政權力運行監控機制建設是省、市加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設的一項重要舉措。進一步增強開展行政權力運行監控機制建設工作的責任感、緊迫感,我們要進一步提高思想認識,明確目標,落實責任,確保行政權力運行監控機制建設工作圓滿完成。
二、主要任務
推進行政權力運行監控機制建設的主要任務是建立“三項機制”,即:建立行政權力廉政風險評估防范機制、行政權力運行程序化和公開透明機制、行政權力運行績效考核和責任追究機制。要按照中央和省的明確規定,明確治理范圍,主要包括機關和事業單位(以財政全額撥款單位為重點),對行政權力運行過程形成一個完整的監控鏈條。
三、實施步驟
(一)學習動員(5月8日至5月18日)。召開領導班子會議,傳達會議精神,增強班子成員抓好工作的自覺性和責任感,安排部署行政權力運行監控機制建設及工作。召開相關處室負責人會議,進一步落實會議精神,明確工作任務。召開機關全體人員動員會,傳達全市會議精神和領導的重要講話,進行廣泛深入的思想發動,推動工作的全面展開。
(二)組織實施(5月19日至12月30日)。
1、建立風險防控機制。風險防控,是行政權力運行監控機制建設的基礎性工作。主要是通過查找風險點、確定風險等級、制定防范措施、實行分級管理、開展預警防范等工作環節,建立一套處學的、系統的、符合本單位工作實際的行政權力風險防控模式。(1)全面查找風險點(5月19至6月10日)。把所行使的全部行政權力納入風險點查找范圍,通過崗位自查、處室自查、處室間互查、領導評查等方法,查找單位、處室、崗位每項行政權力運行中可能產生的風險點。(2)確定風險等級(6月11日至6月30日)。根據權力的大小和行使的頻率、腐敗現象發生的機率等內容進行廉政風險評估,按照風險大小確定風險等級,制定發改委“行政權力廉政風險等級目錄”。按市要求,領導班子成員填寫《風險防控表》。風險點和等級目錄以及班子成員《風險防控表》要報委黨組審定,由紀檢組、監察室備案。(3)制定防范措施(7月1日至7月20日)。根據在不同的崗位行使的不同行政權力及形成的不同等級風險,分別制定相應預防措施,強化對風險點的預防,逐個提出化解風險的具體辦法。(4)實行分級管理。根據廉政風險的不同等級,實行分級管理分級負責。堅持動態管理,根據形勢變化和權力項目的增減,及時調整風險等級和預防措施。(5)開展預警防范。在分級管理的基礎上,逐步建立動態的廉政風險預警、風險分析、信息溝通和交流及快速反映處理系統。
2、規范運行機制。(1)優化行政權力運行流程。根據職能轉變和預防腐敗工作的要求,及時對每一項行政權力的運行流程進行重新審定和調整,不斷完善和優化流程,使其步驟更加清晰,程序更加簡約,監督更加方便。(2)強化行政權力運行動態公開,把動態公開貫穿于決策、執行和結果各個環節。充分利用市政府政務服務中心窗口和我委門戶網站進行公開,推行OA系統無紙式辦公模式,同時創新動態公開的載體、途徑和形式,積極推進網上審批、網上公開、網上監督。(3)嚴格規范審批行為,進一步加強對消減下放審批事項的管理。
3、建立考核追究機制。結合落實黨風廉政建設責任制、民主評議、機關效能建設工作進行評議考核,重點考核行政審批事項的辦理情況和行政權力的運行效率和質量。根據考核結果,做好獎優懲劣,對在行政權力運行過程中出現的問題,造成不良后果的,要依紀依法追究相關人員的責任。
4、重點要求。在全面查找風險點,確定風險等級的基礎上,把項目謀劃、審批及管理等環節,作為行政權力監控的重點,采取事前、事中、事后的監督辦法,針對謀劃項目的手段、審批項目的程序、項目實施的效果等方面,運用項目管理和行政監察的手段,確定風險等級,采取不同監控措施,對項目建設全過程實施監控。
(三)健全制度(7年21月至12月)。要建章立制,有序推進。繼續堅持和完善領導班子例會制度,處室負責人列席班子例會制度、科學民主決策制度、行政權力記錄制度、行政權力績效考核制度。推行重大事項決策和重要權力行使“會審會”制度、“委務會議制度”等相關制度。
(四)加強監督檢查。紀檢組、監察室要認真履行職能,加強組織協調和監督檢查,保證工作順利開展。
四、加強領導
一是明確責任。黨組書記、主任袁志剛為第一責任人;領導班子其他成員為相關責任人。監察室、機關黨委、辦公室負責人負責日常工作。
二是加大宣傳力度。充分利用新聞媒體,局域網站,大力宣傳推進行政權力運行監控機制建設的必要性和重要性,及時反饋工作進度和相關信息,努力營造工作氛圍。
三是保證進度。按照全市統一要求,認真做好每個階段的規定動作,及時反饋工作情況,按要求提交階段性工作總結。
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