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在建設法治型、效能型、服務型政府的大環境下，加強稅務機關自身建設、提升稅務機關行政效能是時代的必然選擇，是落實科學發展觀、建設和諧社會的迫切需要，更是履行稅收職能、促進經濟又好又快發展的內在要求。為進一步加強我局的機關效能建設，切實提高全局的整體工作能力和服務水平，按照上級相關要求，經局主要領導同意，近期我室將組織人員，在全局范圍內開展一次針對工作紀律、服務態度、廉潔從政等方面進行暗訪活動。現制定暗訪活動實施方案如下：

一、目標要求

督查暗訪活動圍繞“轉變職能、改善管理、提高效率、降低成本、規范行為、力求和諧”的工作目標，著重突出稅務機關牢固把握“加強效能建設、優化發展環境”這一主題，力求在解放思想上有新突破，在轉變職能上有新舉措，在服務水平上有新提高，在工作作風上有新改進，以機關效能的提升推動全局工作的跨越式發展。

各分局和全體工作人員，要站在講工作、講貢獻、講大局、講團結的高度，提高對暗訪活動的認識，充分認識加強督查暗訪活動是提高工作效能、強化機關建設的要求，是提高人員素質、深化工作責任的要求。通過督查暗訪活動的開展，進一步強化全局人員落實工作部署、改進工作作風、增強服務意識、推進各項工作的責任意識。

二、主要內容

暗訪活動以事先不打招呼、提前通知、隨機抽查為主，不定期地深入到各基層分局和局各內設機構，主要采取現場查看，走訪服務對象，電話咨詢相關人員等方式。嚴格執行《國家稅務總局關于稅務人員廉潔自律若干規定》等相關規定，重點開展以下五個方面的暗訪：

（一）政治思想方面：重點訪查是不是堅持學習黨的理論、路線和方針政策，樹立共產主義理想信念,在思想上政治上和行動上與黨中央保持高度一致；熱愛祖國,忠于國家；維護稅務機關形象和權威,保證政令暢通；遵守外事紀律,維護國格、人格尊嚴,嚴守國家秘密,同一切危害國家利益的言行作斗爭。

（二）依法行政方面：能不能遵守國家法律、法規和規章,按照規定的職責權限和工作程序履行職責、執行公務,依法辦事,嚴格執法,公正執法,不濫用權力,不以權代法,做學法、守法、用法和維護法律、法規尊嚴的模范。在日常工作中，能不能做到忠于職守,愛崗敬業,勤奮工作,鉆研業務,甘于奉獻。能不能做到力戒形式主義、官僚主義,改進工作作風,講求工作方法,注重工作效率,提高工作質量。自覺做人民公仆,讓人民滿意。能不能做到嚴格遵守工作制度，嚴禁在上班期間或在辦公時間有無從事與工作無關的事情，查在崗位時的制服著裝情況；在對外服務期間,是否閱讀與工作無關的書報雜志（包括電子小說、電子刊物等）；查在工作崗位上是否隨意用餐或吃零食。稅務人員是否存在“吃、拿、卡、要、報”等行為。

（三）勤政廉政方面：檢查工作人員能不能堅持做到克已奉公,秉公辦事,遵守紀律,不徇私情,不以權謀私,不貪贓枉法。能不能做到淡泊名利,艱苦奮斗,勤儉節約,愛惜國家財產,反對拜金主義、享樂主義。在實際工作中，是不是能夠解放思想,實事求是,理論聯系實際,說實話,報實情,辦實事,求實效,踏實肯干。勤于思考,勇于創新,與時俱進,銳意進取，大膽開拓，創造性地開展工作。重點查看崗位責任制、限時辦結制、一次性告知制、服務承諾制、日常監督制等各項制度落實執行情況等。查在工作崗位時，是否存在玩電子游戲、看娛樂節目、上網聊天、炒股票、打撲克、打麻將、看影碟、聽音樂等行為。

（四）在團結合作方面：暗訪工作人員是否團結協作。領導班子能不能做到堅持民主集中制,不獨斷專行,不搞自由主義。工作人員能不能做到認真執行上級的決定和命令,服從大局,相互配合,相互支持,團結一致,勇于批評與自我批評,齊心協力做好工作。在機關內部是否存在拉幫結派，攀親結友，搞小團體活動等現象。

（五）在道德品行方面：主要查看能不能堅持真理,修正錯誤,崇尚科學,破除迷信。學習先進,助人為樂,謙虛謹慎,言行一致,忠誠守信,健康向上。模范遵守社會公德,舉止端莊,儀表整沽,語言文明,講普通話。重要訪查稅務人員的形象，接待納稅人的態度，當事人對所辦涉稅事項的滿意程度，辦事效率情況，有無投訴現象，有無使用文明用語，是否存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現象。

三、保障措施

為確保暗訪活動的有效開展，成立了以分管監察工作的副局長某某某任組長的暗訪工作領導小組。領導小組下設辦公室，局督察室主任某某某兼任辦公室主任，辦公室人員以監察室人員為主。設立暗訪舉報電話，接受群眾監督舉報，對局內部人員舉報，經查屬實的，每例給舉報人500元獎金。

對在暗訪中發現的問題，將及時向局主要領導匯報，給予適當處分處罰，向全局通報，并記入個人廉政記錄檔案，年度考核不得評為優秀等次；對個別情節特別惡劣的，影響較壞的將報局黨委給予處分。