鄉安全生產執法行動方案

時間:2022-07-22 05:54:00

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鄉安全生產執法行動方案

一、指導思想

堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,以開展執法檢查專項行動為主線,著力解決安全生產領域中的非法違法、違規違章問題,規范安全生產法制秩序,堅決遏制因非法違法、違規違章生產造成較大以上安全生產事故。

二、目的意義.

通過開展執法檢查專項行動,增強安全行政執法的權威性和有效性,進一步強化安全生產行政執法理念,全面提升安全生產執法能力,有效遏制安全生產事故。

三、工作目標

在非煤礦山、道路交通、危險化學品、煙花爆竹及民爆物品、建筑施工、電力安全、人員密集場所、防火(民房、森林)等重點行業領域切實開展安全生產執法檢查專項行動,嚴厲打擊安全生產領域的非法違法、違規違章生產經營行為,建立規范的安全生產經營秩序。

四、方法步驟

把安全生產執法檢查專項行動貫穿于“安全生產年”始終,具體分為四個階段進行。

第一階段:動員部署階段(4月25日至4月30日)

各村(社區)、鄉級各單位(部門)、轄區內各企業要結合本村、本單位(部門)、本企業實際,建立工作機構,落實專人負責,認真研究工作方案,明確工作目標和工作任務,細化工作措施,對生產經營單位進行全面動員,大力宣傳打擊非法違法生產行為的重要意義,切實提高開展打擊非法違法安全生產執法行動的自覺性和主動性。同時,要廣泛宣傳發動,營造良好氛圍,確保執法檢查專項行動取得實效。

第二階段:排查整改階段(5月1日至9月30)

各村(社區)、鄉級各單位(部門)、轄區內各企業要對轄區范圍內各行業、各生產經營單位的非法違法生產經營問題進行認真清理、排查。對清理出的問題,逐一登記,建檔立案,逐級上報。要重點督促非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹及民爆物品、道路施工、建筑、道路交通等高危行業開展自查自糾,堅持邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊打。把執法檢查專項行動的七項重點內容有針對性地落實整改到位。對以下8種涉及不安全生產的行為要制止和打擊:(1)無證或證照不全從事生產、經營、建設的;(2)私采濫挖、超層越界開采的;(3)違反建設項目安全設施“三同時”規定,違法違規進行項目建設的;(4)瞞報事故的;(5)重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的;(6)不按規定進行安全培訓或無證上崗的;(7)拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的;(8)其他非法違法生產、經營、建設行為。

要采取日常執法檢查和集中執法檢查相結合,全面執法檢查和專項執法檢查相結合的辦法,集中整改,嚴厲打擊非法、違法違規生產經營行為。

1.開展安全生產宣傳教育活動。

各村(社區)、鄉級各單位(部門)、轄區內各企業要認真開展內容豐富、形式多樣的學習宣傳、貫徹實施《中華人民共和國安全生產法》、《四川省安全生產條例》、《四川省生產經營單位安全生產責任規定》等為主要內容的安全生產法律法規和系列配套規范性文件活動。要動員社會各界廣泛參與,將學習宣傳、貫徹實施作為當前和今后一個時期安全工作的一項中心任務來抓,加強領導,精心組織,切實把這項工作抓實、抓細、抓好。

責任單位:各村(社區)委會,鄉級各單位(部門),轄區內各企業。

2.突出重點,搞好專項安全執法行動。

道路交通:嚴厲查處無證駕駛、超速超載、酒后駕駛、疲勞駕駛、非法營運等嚴重違法行為;強化“三品”檢查;打擊“三無”“黑”車;抓好鄉道、村道重點線路的整治。要充分運用經濟、法律、教育、行政等多種手段,嚴厲打擊兩輪摩托車無牌無證行駛、非法載客、不戴頭盔上路、搭運易燃、易爆物品等行為;發展農村客運,解決農民乘車難問題,堅決取締三輪摩托車載客營運,強制報廢車檢不合格的長安車,對改變用途的兩、三輪摩托車、殘疾人代步車和報廢車、拼裝車、下線車非法載客行為,依法打擊,堅決取締;對在專項整治活動中阻擾執法的車主、駕駛員及相關責任人,依法從重從快打擊,頂格處罰。

責任單位:各村(社區)委會、鄉安監所、鄉場管辦、鄉農機站。

非煤礦山:進一步加大非煤礦山企業的隱患排查和整治力度;強化現場管理,嚴防放炮中毒事故;嚴厲打擊無證開采,越界開采等違法行為。

責任單位:各有關村委會、鄉國土站、鄉企辦、鄉安監所。

危險化學品、煙花爆竹和民用爆炸物品:查處和打擊非法、無證生產經營和儲存、運輸危險化學品的行為;嚴厲打擊非法生產、經營、儲存、運輸煙花爆竹行為。加強民爆物品使用流向及各類違規爆破作業的安全管理。

責任單位:各村(社區)委會、鄉安監所。

建筑施工及公用設施:建設項目安全設施“三同時”制度落實情況;施工現場文明施工和安全管理、防范坍塌、高處墜落事故的情況;生產性粉塵、物理性傷害等職業危害的控制和防護;勞動防護用品的發放、使用情況。開展電力建設施工安全專項整治情況;加強在建水利水電工程項目的邊坡整治,強化對病險水庫的監測、管理和整治;學校危房、危險建筑隱患的排查治理情況。

責任單位:各村(社區)委會、國土辦、鄉水管站。

食品衛生安全:加強對各餐飲店、副食門市、學校食堂的安全檢查、管理和督察;嚴格藥品管理制度。

責任單位:各村(社區)委會、鄉安監所,鄉衛生院。

3.加大查違力度。一要深入開展“打非”行動。要進一步明確各部門職責,明確打非的重點、執法行動的步驟,對檢查中發現的非法違法生產經營行為,依法從嚴處理。二要認真貫徹落實《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號),按照“四不放過”原則和“倒查與順查相結合”的要求,依法追究事故責任;依法嚴厲打擊瞞報謊報事故行為,嚴肅查處事故背后的失職瀆職、違法違紀行為,構成犯罪的,要及時移送司法機關依法追究刑事責任。

責任單位:各村(社區)委會、鄉安監所。

五、督察總結階段(10月1日至12月31日)

各村(社區)、鄉級各單位(部門)、轄區內各企業要對各階段執法檢查專項行動開展情況進行認真總結,研究提出強化執法檢查工作的措施,鞏固擴大成果,實現全年安全生產目標任務。各階段執法行動結束后,各村(社區)、鄉級各單位(部門)、轄區內各企業要認真做好工作總結,報鄉政府辦公室和鄉安監所。鄉政府將組織督查組對各村(社區)、鄉級各單位(部門)、轄區內各企業開展執法專項行動落實情況進行專項督促檢查。