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按照省委、贛州市委關于深入學習實踐科學發展觀活動的安排部署，為鞏固學習實踐活動成果，切實解決實際問題，根據《中共××市委辦公室關于印發<中共××市委常委領導班子深入學習實踐科學發展觀活動整改落實方案>的通知》（康辦字〔2009〕157號）文件精神，經市紀委常委會認真研究，特制定如下整改落實方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹省紀委十二屆全會及市紀委三屆四次全會精神，圍繞“三保一弘揚”的要求，通過全面整改學習實踐活動中查找出來的不適應不符合科學發展觀要求的思想觀念問題、影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，不斷提高領導班子領導科學發展的能力和水平，為加快推進××經濟社會平穩較快發展奠定堅實基礎。

二、工作原則

對照市紀委常委會分析檢查報告和康辦字〔2009〕157號文件，逐項明確整改落實目標、措施和責任要求。全局戰略性問題、當務之急的問題、群眾反映強烈的問題要集中時間、集中力量解決；情況復雜、涉及面廣的問題要組織各方面力量共同解決；因條件限制一時解決不了的問題要說明情況，提出整改意見，逐步加以解決。

三、整改問題和工作措施

1、整改問題：積極開展“講正氣，樹新風，促發展”主題教育活動和“三問三查促三保”活動，全面整頓干部隊伍思想作風，引導各級黨組織和廣大黨員干部切實轉變各種不適應科學發展觀的思想觀念，以思想的大解放促進經濟社會的大發展。

整改措施：（1）認真落實《××市關于切實糾正部門和行業不正之風進一步優化發展環境的實施意見》。以整治和糾正“六個方面”的問題為抓手，力爭在較短時間內實現全市各部門和行業干部職工思想作風明顯改善，部門和行業不正之風明顯減少，群眾滿意度明顯提高。

（2）下發《關于開展“揚正氣，促和諧”全國優秀廉政公益廣告展播活動的通知》，通過各種途徑展播優秀廉政公益廣告，充分發揮其潛移默化的教育和引導作用，加強黨員干部廉政意識，改善工作作風。

（3）于9月下旬舉辦全市迎國慶廉政書畫攝影展。廣泛征集廉政書畫及攝影作品，并選出優秀作品進行展出，以健康向上的作品在社會營造良好的崇廉尚廉的氛圍。

（4）繼續辦好《紀委吹風》刊物。通過開設的紀檢動態、警鐘長鳴、史海鉤沉、效能監察等欄目，加強對黨員干部的廉政教育，不斷提高各級干部特別是領導干部執紀執法和拒腐防變的能力。

（5）繼續抓好主題實踐活動。以深入開展學習實踐科學發展觀活動為契機，認真組織開展“做黨的忠誠衛士、做群眾的貼心人”主題實踐活動，做好廉政文化宣傳工作。認真落實中央《關于進一步加強和改進領導班子思想政治建設的意見》，加強黨性修養和作風養成，全面推進紀檢監察機關自身建設，不斷提升履職能力。

（6）認真開展“紀檢監察干部下農村，群眾貼心人送清風”活動。發揚密切聯系群眾的作風，深入落實委局領導班子成員工作聯系點制度，堅持深入基層調查研究，認真傾聽群眾的意見和呼聲，幫助群眾解決實際難題。切實改進幫辦服務，提高幫辦效率。深入開展扶貧助困活動，切實幫助幫扶掛鉤村謀劃發展思路、解決發展難題。

（責任領導：蘭希高，責任室：糾風辦、宣教室、文體系統紀檢組，整改時限：2009年年底前）

2、整改問題：按照黨風廉政建設責任制要求和“突出重點、逐年推進，工作項目化、項目責任化”的原則，認真抓好《××市2009年懲治和預防腐敗體系建設工作項目及責任分工》的落實，明確責任市領導，落實牽頭單位及協辦單位，形成一級抓一級、層層落實責任的工作態勢，確保懲防體系建設和反腐倡廉工作項目和任務的全面落實。全面執行《××市副科級以上領導干部執行廉潔自律規定公開承諾和述職述廉的規定》，認真做好領導干部廉潔自律的民主測評工作，運用好測評成果。進一步規范領導干部執政行為，凈化領導干部的工作圈、生活圈、社交圈，將領導干部廉潔自律的要求納入日常的規范化管理之中，嚴格執行領導干部個人重大事項報告制度。規范領導干部職務消費行為，規范公務用車管理，積極探索公務接待管理的有效途徑和辦法。積極推進派駐機構改革。以查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點，堅決查處官商勾結、權錢交易的案件，利用人事權、司法權、行政執法權、行政審批權索賄受賄、徇私舞弊的案件。嚴肅查辦違反政治紀律的案件。

切實加強反腐倡廉建設，執行鄉（鎮、街道）黨政正職和市直單位法人代表崗位履職承諾，健全黨員干部廉潔自律公開承諾和述職述廉制度，推行黨務、政務、財務公開，打造一支務實為民、廉潔高效的黨員干部隊伍

整改措施：（1）加強黨風廉政建設責任制的落實。8月份，黨風廉政建設第一責任人向分管市領導匯報落實黨風廉政建設責任制情況，年終，組織檢查考核組對各鄉（鎮、街道）、各部門（單位）一年來落實黨風廉政建設責任制情況進行專題檢查考核，并把落實黨風廉政建設責任制檢查考核結果作為領導班子和領導干部業績評定、選拔使用、獎勵懲處、評先評優的重要依據。

（2）認真抓好廉潔自律各項規定的落實。重點抓好以下幾項工作：一是開展制止黨政干部公款出國（境）旅游專項工作，確保今年全市因公出國（境）經費支出在近3年平均數基礎上壓縮20%。二是開展“小金庫”專項治理工作。三是開展治理鋪張浪費工作。認真抓好《關于認真落實黨政機關厲行節約各項要求的通知》的貫徹落實。四是嚴禁領導干部利用職務上的便利謀取不正當利益。對中央關于禁止黨政機關及其工作人員經商辦企業的規定落實情況進行查糾。五是完善深化領導干部經濟責任審計結果公開問責評議制度，強化結果運用。

（3）縱深推進農村黨風廉政建設。按照《關于2009年農村基層黨風廉政建設的實施意見》文件的要求，狠抓工作落實。根據全市農村黨風廉政建設工作情況督查中反映的問題，繼續抓好鄉鎮農民服務中心、公共資源交易中心建設和村農民服務站、監委會建設，重點是為民服務長效機制的建立和日常工作規范化的開展。按照要求認真執行“黨務、政（村）務、財務”三務公開。

（4）加大案件查辦力度。拓寬信訪渠道，積極發掘案件線索，加大力度開展案件查辦工作。督促尚未完

成自辦案件的鄉（鎮、街道）紀委和市直單位紀委、紀檢組，進一步查找線索，發掘案源，確保在案件查辦上實現新的突破。注意發揮查辦案件的治本功能，通過查辦案件，堵塞漏洞、建章立制，從源頭上防治腐敗。

（5）進一步做好派駐機構改革工作。逐步落實《市紀委、市委組織部、市人事勞動和社會保障局、市編委辦、市財政局、市監察局<關于對市紀委監察局派駐機構實行統一管理的實施意見>》要求，加大指導力度，理順派駐機構與駐在單位的工作關系，逐步完善各項管理制度，確保派駐機構改革工作高效完成。

（責任領導：朱國清、蘭希高，責任室：廉政辦、宣教室、紀檢室，整改時限：2009年年底前）

3、整改問題：以依法高效，創建最優發展環境為目標，以提高項目審批和建設效率為重點，以“三個縮減30%”為基本要求，抓好機關效能年活動，開展好群眾評議政風行風和糾正部門行業不正之風工作，全面治理走讀風、賭博風、吃喝風、懶散風、上網游戲風，解決行政不作為、行政亂作為、服務態度差、辦事效率低、為政不廉等突出問題。

整改措施：(1)積極開展集中整治活動。一是積極摸排線索，組織機關干部進村入企，走訪家具業主征求意見，通過梳理群眾的意見、積極開展群眾評議基層站所活動、信訪舉報等方式摸排發展環境中存在的問題；二是開展明查暗訪。成立專門小組，到企業進行明查暗訪，查有關部門是否存在行政不作為、行政亂作為、服務態度差、辦事效率低、為正不廉等現象；三是嚴肅查處。根據摸排的線索和群眾的反映，嚴肅查處破壞影響發展環境的人和事。

(2)落實措施,整體推進“機關效能年活動”。一是督促指導全市各單位、各部門建立健全“首問負責制、限時辦結制、責任追究制”ab崗位制度等10項效能提速規章制度，逐步健全我市優化發展環境機關效能建設長效機制。二是加強督查，確保各項工作落實到位。依據實際制定下發了《××市機關效能年督查方案》，對機關效能年活動督查作了詳細的安排。

(3)清理規范審批事項，提高辦事效率。按照全市機關效能年活動動員大會的精神和《全市開展機關效能年活動實施方案》的要求，突出重點，切實實現行政審批縮減“三個30%”。

(4)認真抓好十項重點工作。根據年初制定的工作計劃安排，認真對照，查缺補漏，并采取有針對性的措施，克服困難，加大力度，推動工作落實。同時，拓寬活動思路，創新活動載體，根據自身實際，開展特色活動，將機關效能、學習實踐科學發展觀活動及日常工作有機結合，真正做到開展活動與中心工作“兩不誤、兩促進”。

(5)以維護群眾利益為重點，扎實開展專項治理。一是治理教育亂收費。二是糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。三是繼續開展強農惠農政策落實情況監督檢查工作。四是規范行業協會和市場中介組織的服務和收費行為。

(6)以提高滿意度為重點，深入開展群眾評議活動。開展群眾評議政風行風，著力解決群眾關注的熱點、難點問題，密切聯系群眾，加強作風建設，優化經濟發展環境。把民主評議工作引向深入，進一步拓寬群眾參政議政渠道。

（責任領導：朱國清、蘭希高，責任室：效能辦、糾風辦，整改時限：2009年年底前）

四、工作要求

市紀委書記對市紀委落實市委常委領導班子深入學習實踐科學發展觀活動整改事項工作負總責，責任領導按照分工負責研究、落實有關整改工作。責任室要按照“四明確一承諾”的要求，根據本方案制定具體落實方案，并認真抓好整改工作。