導(dǎo)語：客運車輛份制經(jīng)營方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近幾年來，我市運管機構(gòu)按照“宣傳引導(dǎo)，政策鼓勵，因地制宜，因線施策”的思路，引導(dǎo)客運企業(yè)逐步取消掛靠經(jīng)營，對客運班線進行公司化改造，大力調(diào)整運輸經(jīng)營結(jié)構(gòu)，全市客運班線公司化、集約化、規(guī)范化管理取得實質(zhì)性突破，初步形成了車輛產(chǎn)權(quán)回購、股份合作經(jīng)營及模擬線路公司經(jīng)營等公司化經(jīng)營改造模式，涌現(xiàn)了××公司、“漢襄高速”等一批公司化改造的先行者和示范線路，班線客運公司化經(jīng)營有效提高了道路客運企業(yè)的經(jīng)濟效益和行業(yè)競爭力,提升了企業(yè)安全控管能力，規(guī)范了市場運行秩序。

一、加強宣傳，注重引導(dǎo)，提高運輸企業(yè)開展班線公司化經(jīng)營改造的意識。自2003年交通部組織清理掛靠經(jīng)營以來，特別是2005年以后，國家及省先后出臺了一系列鼓勵規(guī)模化、集約化經(jīng)營的政策。為加快公司化經(jīng)營改造步伐，增強企業(yè)班線公司化改造的積極性、自覺性，我們堅持通過多種途徑、多種方式、多種渠道地宣傳公司化經(jīng)營。多次召開了主要客運企業(yè)負責(zé)人座談研討會，學(xué)習(xí)交流一些企業(yè)公司化改造的理念和做法，專門編印了一期班車客運公司化改造的專題材料，介紹江蘇等地開展公司化改造的經(jīng)驗做法；對本地客運市場中存在的問題、發(fā)展前景、新的經(jīng)營模式進行專門探討，幫助主導(dǎo)運輸企業(yè)認識公司化經(jīng)營對于企業(yè)生存發(fā)展的意義，剖析長期掛靠經(jīng)營所帶來的安全隱患、產(chǎn)權(quán)資質(zhì)糾紛、服務(wù)質(zhì)量投訴等不良后果，以及企業(yè)所承擔(dān)的安全責(zé)任風(fēng)險與獲得收益之間不平衡。從江浙等地公司化改造實踐中，不少企業(yè)認識到可以由企業(yè)開發(fā)和支配的客運線路資源越來越少，企業(yè)經(jīng)營管理職能全面回歸是必然也是現(xiàn)實的選擇，公車經(jīng)營不是回頭路，是行業(yè)發(fā)展和前進根本方向，只有通過公司化經(jīng)營改造才能自強求生存、自強求發(fā)展。通過有效的宣傳引導(dǎo),全市客運企業(yè)解除掛靠經(jīng)營,開展公司化改造的主體責(zé)任意識普遍得到提高，2004年起，部分客運企業(yè)從產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營模式入手，制定公司改造方案，啟動公司化經(jīng)營改造工作。

二、因地制宜，分類指導(dǎo)，創(chuàng)造公司化經(jīng)營改造的良好環(huán)境。我們在推進公司化改造始終堅持政策引導(dǎo)，因線施策，典型示范，支持和鼓勵企業(yè)采取不同的公司化改造方法、改造模式。

1、明確政策，引導(dǎo)發(fā)展。為推進公司化改造進程，我們放活政策，努力為企業(yè)公司化改造提供政策扶持。從2005年起，我們堅持把客運班線公司化改造作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點，對班線公司化經(jīng)營改造的重點、方式、方法提出指導(dǎo)性意見，并利用班線重新許可、確定試點線路及年度目標考核等手段，推進公司化經(jīng)營改造進程。如在2007年開始啟動的襄谷線（*至谷城）的運力結(jié)構(gòu)調(diào)整中，對實行公司化改造的企業(yè)車輛更新采取“退一進一”，對不能實行公司化改造的企業(yè)車輛更新一律繼續(xù)采取“退二進一”政策。在公司化改造具體操作中，允許企業(yè)采用多種模式，鼓勵企業(yè)間線路經(jīng)營權(quán)置換，相對集中形成規(guī)模，再行改造；鼓勵企業(yè)與掛靠經(jīng)營者以股份合作形式對原掛靠經(jīng)營模式進行調(diào)整，以有效化解矛盾。

2、因地制宜，放手發(fā)展。在公司化經(jīng)營改造中，為了保持行業(yè)和企業(yè)的穩(wěn)定，我們要求各企業(yè)“尊重歷史，因企而宜”。在條件相對成熟的線路上先行實施，如在*至武漢的的高速客運班線上，鼓勵支持省客、捷龍、神州運業(yè)、運鑫四家公司進行聯(lián)合重組，以線路為紐帶，聯(lián)合成立漢襄線路公司，采用模擬股份公司法人運作，實行股份制管理和公車公營，內(nèi)部獨立核算、自負盈虧、按股份比例承擔(dān)風(fēng)險和享受分紅。對于經(jīng)營主體相對較少的*至*線路，則采取由主要經(jīng)營企業(yè)*市*公司整體回購車輛產(chǎn)權(quán)的方式進行公司化改造，即由企業(yè)出資，按照合適的市場價格將原掛靠個體經(jīng)營者的線路經(jīng)營權(quán)和車輛產(chǎn)權(quán)收購，收購后采取統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一排班、統(tǒng)一售票、統(tǒng)一核算成本的方式進行公車公營。經(jīng)過近兩年的收購，*至*公司化率已經(jīng)達到100%。對于經(jīng)營企業(yè)主體較多，產(chǎn)權(quán)成分復(fù)雜的*至谷城線路，我們則鼓勵和允許企業(yè)采取多元融資合作經(jīng)營方式進行公司化改造，即由公司控股、經(jīng)營者參股的形式進行線路車輛更新，目前該線路6家企業(yè)的70余臺車輛公司化改造已基本完成。對于*市城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進城短途班線，鼓勵公交企業(yè)對與公交同線的客運班線進行收購，實行公交化改造，先后對3條線路的70臺車輛進行了收購、改造。

3、典型引路，全面發(fā)展。在實施公司化經(jīng)營改造過程中，我們認識到：要想在全行業(yè)中實現(xiàn)公司化經(jīng)營，必須要推廣公司化改造的經(jīng)驗典型，讓整個客運行業(yè)直觀感受到公司化改造的實效。為此，我們堅持在引導(dǎo)中培植公司化改造典型，對公司化改造積極性比較高的私營企業(yè)----*市*運業(yè)有限責(zé)任公司，市縣兩級運管機構(gòu)主動跟蹤企業(yè)公司化改造的經(jīng)營情況，多次到企業(yè)召開政策研討會、現(xiàn)場會和座談會，探討和解決公司化改造過程出現(xiàn)的問題和矛盾。在兩級運管機構(gòu)的鼓勵支持下，該公司運用市場經(jīng)濟規(guī)律，成立公車公營專線公司。從2005年下半年開始，*至*客運班線的45臺高檔大巴實行公車公營起步，經(jīng)營效益就比掛靠經(jīng)營時期經(jīng)營收益提高了近70%，公司化帶來的顯著效益極大地調(diào)動了企業(yè)收購掛靠車輛的積極性，隨后在2006年該企業(yè)投入128萬元收購*至秦集鄉(xiāng)村班線的16臺客車，重新投入10臺客車實行公車公營。從2006年9月起至2008年5月投資近2000萬元，收購*至*班線全部掛靠車輛。截止目前，*公司實行公車公營的車輛達82臺，占整個企業(yè)營運車輛的58%。*市*公司巨資回購車輛產(chǎn)權(quán)在*客運市場一石激起千層浪，港資企業(yè)湖北神州運業(yè)集團迅速反應(yīng)，對現(xiàn)有的掛靠經(jīng)營方式進行全面清理，從2007年起利用車輛更新調(diào)整，逐步將車輛產(chǎn)權(quán)由個人變更為公司所有，經(jīng)營方式由掛靠經(jīng)營變更為承包經(jīng)營，市場車價應(yīng)聲而落。原本在“退二進一”結(jié)構(gòu)調(diào)整中遲遲不肯啟動的6家*至谷城線路經(jīng)營企業(yè)，也在2007年4月29日達成“統(tǒng)一規(guī)范聘用司乘人員；統(tǒng)一經(jīng)營管理車輛，統(tǒng)一結(jié)算分配”協(xié)議和“不以掛靠、承包、租賃等任何方式轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)”的經(jīng)營承諾。

三、主體回歸，市場空前規(guī)范。隨著我市公司化改造全面啟動，客運市場經(jīng)營的主體開始回歸，客運市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，行業(yè)管理要求得到有效落實，企業(yè)經(jīng)濟效益得到明顯提高，服務(wù)質(zhì)量明顯提高。

1、經(jīng)濟收益的提高增強了公司發(fā)展的信心。公司化經(jīng)營后，由于統(tǒng)一經(jīng)營，節(jié)省了大量人力、物力，在公司統(tǒng)一運營調(diào)度下，企業(yè)經(jīng)營效益明顯提高。如××公司2007年市內(nèi)鄉(xiāng)村班線、襄老線、××專線80余臺車公司化經(jīng)營車輛比70多臺掛靠車收益將近翻了一番。公司化改造的成功，也給公司發(fā)展提供了有力的資金保障，目前該公司正積極籌劃，在2008年至2009年間，投資800萬元對*市公共汽車公司整體收購，投資500萬元征地60畝，興建物流信息中心，使公司由單一化的客運經(jīng)營業(yè)務(wù)向客、貨運及城市公交業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展。

2、主體的回歸促使了企業(yè)加大對運輸安全的管理。公司化改造后，企業(yè)對駕駛?cè)藛T的聘用管理和安全教育明顯加強，對車輛安全維護檢查也明顯重視，企業(yè)安全監(jiān)管能力明顯加強，安全行車水平明顯提高，近兩年實行公司化經(jīng)營企業(yè)基本沒有發(fā)生死亡事故。

3、公司化經(jīng)營扼制了線路炒作的現(xiàn)象。掛靠經(jīng)營走到今天，其線路的經(jīng)營權(quán)很難用一兩句話說得清，盡管客運線路屬于國家控制的公共資源。但是從掛靠經(jīng)營之初，經(jīng)營車輛從來就是和線路經(jīng)營權(quán)緊密地結(jié)合在一起，個人掛靠承包經(jīng)營者每年的利潤可在十萬或者數(shù)十萬，再加上有些班線幾經(jīng)轉(zhuǎn)手，價格不菲的轉(zhuǎn)讓費，是不可能僅通過一句“公司化”就可以讓他們把經(jīng)營權(quán)交出來，這也正是公司化改造方式、方法必須多樣性的根本原因。實行線路公司化改造后，我市以往存在比較嚴重的線路炒作行為得到有效扼制，襄老線、襄谷線基本上保持穩(wěn)定，惡意炒作線路失去了生存的空間。

4、統(tǒng)一的調(diào)度管理保障了市場秩序的規(guī)范。掛靠經(jīng)營模式下，掛靠車主為追求經(jīng)濟利益，經(jīng)常發(fā)生倒客、甩客、私自組客、違章超員、超速行駛、粗暴待客等惡劣行為。并因為線路、班次、時間和爭客等原因，車主之間相互發(fā)生糾紛，甚至打架斗毆、動用黑惡勢力等現(xiàn)象時有發(fā)生。更為嚴重的是，部分掛靠車主經(jīng)常到政府和運管部門堵門、鬧事，影響正常的社會秩序和交通秩序。實行線路公司化改造后，市場主體的自律意識明顯增強，以往圍城打轉(zhuǎn)現(xiàn)象不見了，出現(xiàn)了旅客投訴少、經(jīng)營秩序好、運行時間明顯縮短了，經(jīng)濟效益好和群眾乘車方便快捷的好局面。

現(xiàn)階段，我市運管機構(gòu)雖然在客運班線公司化改造上進行了一些有益的嘗試，取得了一定成績，但相對整個客運市場來講，僅僅只是開始，公司化推進工作仍然面臨來自政策法規(guī)、思想認識等阻力，我們將在下一步工作中，創(chuàng)新思路，營造環(huán)境，克服困難，堅持推進，促進我市道路運輸又好又快發(fā)展。