農(nóng)經(jīng)費(fèi)管理使用專項(xiàng)檢查方案

時(shí)間:2022-10-07 08:46:00

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農(nóng)經(jīng)費(fèi)管理使用專項(xiàng)檢查方案

近年來(lái),中央、省、市為了更好地推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定工作,制定實(shí)施了包括發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼、財(cái)政補(bǔ)助農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度等一批強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策措施。為確保中央、省、市、縣各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施的貫徹落實(shí),根據(jù)省政府糾風(fēng)辦《關(guān)于開(kāi)展涉農(nóng)經(jīng)費(fèi)管理使用情況專項(xiàng)檢查的通知》(云政糾辦〔2009〕3號(hào))和市糾風(fēng)辦《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于開(kāi)展涉農(nóng)經(jīng)費(fèi)管理使用情況專項(xiàng)檢查的通知》(曲政糾辦〔2009〕4號(hào))文件的要求和部署,為切實(shí)組織開(kāi)展好涉農(nóng)經(jīng)費(fèi)管理使用情況專項(xiàng)檢查,現(xiàn)就專項(xiàng)檢查工作提出如下實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真落實(shí)全國(guó)、全省糾風(fēng)工作會(huì)議的部署和要求,以確保資金安全、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧為目標(biāo),以落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施、提高資金管理使用效益、健全資金管理制度、查處違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題為重點(diǎn),著力解決涉農(nóng)補(bǔ)貼、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金管理中的突出問(wèn)題,更好地維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益,確保中央、省、市、縣各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。

二、檢查的內(nèi)容和范圍

(一)2007年度和2008年度農(nóng)業(yè)部門(mén)“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程資金”和扶貧部門(mén)“貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目資金”的管理使用情況。

(二)2007年度和2008年度良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)和能繁母豬補(bǔ)貼的發(fā)放情況。

(三)2007年度和2008年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金的籌集和管理使用情況。

三、檢查的方法和步驟

(一)自查自糾階段(7月底一8月上旬)

1.由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑農(nóng)場(chǎng)管理區(qū)、縣直有關(guān)單位根據(jù)所涉及的檢查內(nèi)容,成立涉農(nóng)資金專項(xiàng)檢查工作組,結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹實(shí)施工作方案,組織開(kāi)展本地、本行業(yè)的專項(xiàng)檢查工作。

2.自查自糾的主要內(nèi)容:一是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金的數(shù)量、培訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)質(zhì)量和效果,重點(diǎn)是有無(wú)弄虛作假、截留、挪用甚至貪污專項(xiàng)資金的行為;二是“三項(xiàng)補(bǔ)貼”的發(fā)放情況,重點(diǎn)為是否按照規(guī)定兌付給農(nóng)民群眾,是否存在截留、挪用涉農(nóng)補(bǔ)貼的行為;三是新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金籌集的數(shù)量、就醫(yī)農(nóng)民享受補(bǔ)貼的情況,重點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下定點(diǎn)醫(yī)療單位藥品入口關(guān)、參保農(nóng)民就醫(yī)補(bǔ)貼兌現(xiàn)及有無(wú)弄虛作假、騙取新農(nóng)合資金的行為等。

3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑農(nóng)場(chǎng)管理區(qū)、涉農(nóng)部門(mén)于8月18日前向縣政府糾風(fēng)辦上報(bào)清理工作總結(jié)和統(tǒng)計(jì)表(附后)。

(二)抽查匯總階段(8月上旬一8月中旬)

清理工作期間,涉農(nóng)資金專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)相關(guān)單位情況反映和有關(guān)群眾舉報(bào),對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)、部門(mén)涉農(nóng)經(jīng)費(fèi)管理使用情況進(jìn)行重點(diǎn)督查,對(duì)重點(diǎn)案件進(jìn)行查辦。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任

專項(xiàng)檢查工作在縣糾風(fēng)辦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。為使檢查工作順利開(kāi)展,由縣糾風(fēng)辦牽頭,農(nóng)業(yè)、扶貧、衛(wèi)生、畜牧、物價(jià)、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)參加,成立涉農(nóng)資金專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng):高海榮,副組長(zhǎng):陳健,成員:錢(qián)偉、趙學(xué)富、朱虹昆、羅小平、周洪生、劉茜、崔勇、王惠瓊。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由劉茜兼任。辦公室職責(zé)是:根據(jù)《實(shí)施方案》制定具體工作計(jì)劃;按照縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一安排,具體組織協(xié)調(diào)全縣涉農(nóng)資金管理使用情況監(jiān)督檢查等工作;每個(gè)階段定期向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告工作情況,提出下一步工作建議。

這次檢查的兩年度、6大項(xiàng)涉農(nóng)資金,具有資金來(lái)源渠道多,結(jié)構(gòu)復(fù)雜,使用范圍廣等特點(diǎn)。從來(lái)源渠道看,有本級(jí)財(cái)政安排的資金,有上級(jí)財(cái)政下達(dá)的補(bǔ)助資金,還有有關(guān)部門(mén)安排的專項(xiàng)資金;從分配使用方面看,有直接對(duì)農(nóng)民個(gè)人的補(bǔ)貼,也有對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的補(bǔ)助,還有新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金;從涉及部門(mén)或領(lǐng)域看,有農(nóng)業(yè)、扶貧、畜牧、衛(wèi)生以及財(cái)政等多部門(mén)、多領(lǐng)域。因此,在工作中要充分認(rèn)識(shí)到情況的復(fù)雜性和任務(wù)的艱巨性,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,統(tǒng)一協(xié)調(diào),深入細(xì)致,全面推進(jìn)。

(二)抓住關(guān)鍵,突出重點(diǎn)

一要抓住自查自糾這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),集中力量深入調(diào)查,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門(mén)做好自查自糾工作,尤其要在對(duì)好賬目、核準(zhǔn)資金環(huán)節(jié)上做細(xì)致的工作。二要突出重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目,將群眾反映頻繁,問(wèn)題突出的資金納入重點(diǎn)檢查范圍,組織專門(mén)力量進(jìn)行重點(diǎn)抽查。

(三)認(rèn)真整改,完善制度

按照實(shí)施方案的要求,對(duì)在這次檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑農(nóng)場(chǎng)管理區(qū)和涉農(nóng)部門(mén)在自查自糾的基礎(chǔ)上,緊緊抓住整改這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),按照“問(wèn)題不解決不放過(guò),整改不到位不通過(guò)”的要求,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要認(rèn)真梳理,逐條整改。要堅(jiān)決防止僥幸心理和馬虎了事的思想,切實(shí)將檢查中發(fā)現(xiàn)的所有問(wèn)題及時(shí)整改到位,做好迎接省、市檢查的準(zhǔn)備工作。