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為切實加強交通安全管理，全面預防遏制重特大道路交通事故的發生，經縣人民政府研究，決定于6月20日至8月20日在全縣范圍開展為期兩個月的預防重特大道路交通事故專項整治行動。為確保專項整治行動順利進行，制定本工作方案。

一、工作目標

通過開展專項整治行動，集中消除一批客運安全隱患，集中整治一批公路危險路段，集中查處一批嚴重交通違法行為，使我縣道路通行秩序明顯好轉，廣大交通參與者的法律意識和交通安全意識明顯提高;各鄉(鎮)一次死亡3人以上的道路交通事故起數同比下降30%以上，力爭不發生一次死亡5人以上的重特大道路交通事故。

(一)客運企業清理整頓目標

對全縣客運企業清理整頓率達100%，客運車輛超員10%以上的發生率不超過5%，客運車輛安全技術狀況檢驗率達100%，對客運車輛和駕駛人的戶籍化管理率達100%。

(二)低速載貨汽車、三輪摩托車和拖拉機違法載人清理整頓目標

在省、縣、鄉、村道路上禁止低速載貨汽車、三輪摩托車和拖拉機違法載人。

(三)公路危險路段和道路施工維修路段安全隱患整治目標

對全縣危險路段整治率達100%，對排查出的道路施工維修路段安全隱患整治率達100%。

(四)路面秩序整治目標

在省道行駛的客運車輛，超員發生率不超過2%，超速行駛發生率不超過10%，超過規定時速50%以上發生率不超過2%;在城市道路駕駛無牌無證機動車違法行為基本消除，酒后駕駛發生率不超過2%，低速載貨汽車、拖拉機、三輪摩托車違法載人發生率不超過10%。

(五)交通安全宣傳教育目標

對全縣客運企業駕駛人、從業人員和低速載貨汽車、三輪摩托車、拖拉機駕駛人的交通安全宣傳教育率達100%，人民群眾交通法制意識和安全意識明顯提高。

二、整治措施

(一)強化客運企業的清理整頓

1.對客運企業進行全面清理整頓。發現客運企業安全監督管理機構不健全，人員、經費不到位，安全規章制度和教育學習制度不落實的，要限期整改。發現客運車輛站外組客的，依照《道路運輸管理條例》的有關規定從嚴從重處罰。

2.對客運經營駕駛人進行清理整頓。督促客運企業加強內部安全管理，嚴禁安全技術狀況不合格的客車和超員客車上路行駛，嚴禁駕駛人隨意進站組客，嚴格落實車輛例保檢驗制度，對嚴重違法違章、私拉亂運、違反安全管理制度的駕駛人，堅決調離或予以解聘。同時，嚴把客運經營從業人員資格關，凡最近3年內發生重大以上道路交通責任事故的，一律不得許可從事道路客運經營。

3.專項整治行動期間，客車超員50%以上或發生一次死亡5人以上重特大道路交通事故的，除按相關規定對當事人進行處罰外，對客運企業負責人、管理人員及駕駛人集中進行學習、整頓，并及時在新聞媒體公開曝光。

上述工作由縣交通局牽頭，縣公安局、安監局等部門配合落實。

(二)強化低速載貨汽車、三輪摩托車和拖拉機違法載人的清理整頓

對轄區低速載貨汽車、三輪汽車和拖拉機違法載人、無證駕駛、駕駛無牌無證車輛等嚴重交通違法行為進行全面清理整治，從源頭上減少農村重特大道路交通事故隱患。此項工作由縣交警大隊牽頭，縣農業局、各鄉(鎮)人民政府配合落實。

(三)強化公路危險路段和公路施工維修路段安全隱患的整治

1.對今年全縣排查出的危險路段，研究整治措施，落實整治經費，明確整治單位和責任人，于8月前完成整治任務。9月份，縣人民政府組織安監、交通、公安等部門對各鄉(鎮)整治情況進行檢查驗收。

2.對公路施工路段進行全面排查，及時整治存在的安全隱患，規范施工管理。

3.對鄉村公路進行全面排查，在危險路段設置不準載人的警示標志牌。

4.各鄉(鎮)要在危險路段安裝波形防護欄(或防撞墻、墩)1000米以上，設置限速、讓行、指路標志等永久性警示標志牌。

上述工作由各鄉(鎮)人民政府牽頭，縣交通局、交警大隊等部門配合落實。

(四)強化路面交通安全管理

1.在公路主要出入口和重點公路、重點路段設置檢查服務站，實行24小時勤務制度，切實加大路面管控和查糾力度。對7座以上客運車輛逐車檢查登記，對超員的客運車輛一律扣車查糾、卸客轉運，嚴禁罰款放行了事;客運車輛超員20%或違反規定客貨混載的，一律停止營運;超速行駛超過規定時速50%的，一律吊銷機動車駕駛證。

2.對客運車輛無證駕駛或醉酒駕駛的，一律行政拘留;對低速載貨汽車、三輪摩托車、拖拉機違法載人等嚴重交通違法行為，必須做到發現一起查糾一起，并依照《道路交通安全法》及其實施條例的相關規定從嚴從重處罰。

3.集中處理曝光一批嚴重交通違法的駕駛人，形成從嚴查處交通違法行為的嚴管態勢。

4.進一步加大對超限超載車輛的治理工作力度，嚴格執法，堅決杜絕超限超載現象回潮反彈。此項工作由縣交通局牽頭，縣公安局配合。

上述工作由縣交警大隊牽頭，縣交通局、農業局等部門配合落實。

(五)強化車輛和駕駛人的源頭管理

1.對轄區內機動車駕駛培訓站(校)進行全面清理整頓，確保駕駛培訓實際訓練里程和交通安全警示教育課程的落實。此項工作由縣交通局負責。

2.對轄區內拖拉機駕駛培訓站(校)進行清理整頓，落實交通安全警示教育課程。此項工作由縣農業局負責。

3.對交通違法記滿12分的機動車駕駛人，一律集中學習考試。此項工作由縣交警大隊負責。

4.對7座以上的客車，屬客運企業的，由當地客運企業主管部門督促落實車輛的安全檢驗;屬單位自用的，由車輛所屬單位督促落實車輛的安全檢驗;屬學校接送學生和教職員工的，由縣教育局和學校督促落實車輛的安全檢驗。

(六)強化全社會交通安全宣傳工作

1.縣電視臺每天播放交通安全公益廣告和交通安全宣傳片不少于2次，同時要開設交通違法肇事曝光臺和交通安全警示專欄。

2.各鄉(鎮)要認真組織實施交通安全宣傳活動，加強專項檢查，不斷把交通安全宣傳活動引向深入。

上述工作由縣委宣傳部牽頭，縣公安局、廣播電視局、教育局、安監局等有關部門配合。

(七)強化駕駛人的管理教育工作

1.按照誰主管誰負責、誰受益誰負責的原則，切實落實有車單位和車主的交通安全管理教育責任，強化對駕駛人的管理和教育。

2.在車輛年檢、駕駛人檢審和組織對違法肇事駕駛人學習考試工作中，縣公安局要強化對駕駛人的交通安全法制教育。

3.把客運車輛、低速載貨汽車、三輪摩托車、拖拉機駕駛人作為重點管理教育對象，由縣公安局、交通局、農業局針對上述三類重點駕駛人的不同特點，確定教育培訓教材，制定宣傳教育計劃，開展多種形式的集中教育活動。專項整治行動期間，交通局負責對客運企業的客運車輛駕駛人分批集中開展3天的交通安全教育;公安局負責對低速載貨汽車、三輪摩托車駕駛人分批集中開展3天的交通安全教育;農業局負責對拖拉機駕駛人分批集中開展3天的交通安全教育。對上述三類重點駕駛人員的交通安全管理教育工作情況，要逐人登記備查。

三、工作職責

各鄉(鎮)人民政府和縣預防道路交通事故領導小組成員單位要結合此專項整治行動，進一步明確職責，落實道路交通安全責任制。按照“誰主管，誰負責”、“誰審批，誰負責”、“誰發證，誰負責”、“誰受益，誰負責”的原則，實行政府領導、部門監管、社會參與、綜合治理的管理機制，全面落實道路交通安全各項措施。

(一)各鄉(鎮)人民政府

1.把道路交通安全工作作為落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重要內容，納入經濟社會發展規劃，列為重要議事日程，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，定期分析道路交通安全形勢，認真研究部署道路交通安全工作，明確工作目標、主要任務和政策措施，督促抓好工作落實，為推動經濟社會又好又快發展創造安全穩定的道路交通環境。

2.各鄉(鎮)鄉(鎮)長是本行政區域道路交通安全工作的第一責任人，分管領導為直接責任人。

3.切實將道路交通安全工作納入對各級領導干部政績考核重要內容，深入推行道路交通安全問責制;組織、協調和督促檢查各職能部門履行道路交通安全管理職責，將道路交通安全工作納入政府年度工作考核體系，建立和落實道路交通安全綜合治理目標管理責任制。

4.要根據道路交通安全法律、法規和政策，制定道路交通安全規劃并組織實施;根據經濟社會發展需要，制定本行政區域道路交通安全突發事件應急預案，加大對道路交通安全工作經費投入，確保道路交通安全工作與經濟社會發展相適應。

5.要組織開展經常性道路交通安全教育，提高全體公民道路交通安全意識。

6.要健全完善預防道路交通安全事故工作領導機制，成立主要領導或者分管領導任組長、相關部門負責人為成員的預防道路交通事故工作領導小組，設立領導小組辦公室，全面抓好道路交通安全管理工作。

(二)縣交警大隊

1.要努力發揮主力軍作用，全力以赴，不惜一切代價，把預防道路交通事故工作放在首位，從各個安全環節上全面強化措施，努力消除各種安全隱患，最大限度地減少事故，保障人民群眾生命財產安全。

2.要認真按照《怒江州公安機關預防特大道路交通事故實施方案》的要求，做到思想認識到位，組織領導到位，警力部署到位，工作措施到位，交警、派出所民警要在縣公安局的統一領導下，緊密配合，把主要警力投入到路面管控之中，狠抓源頭管理。

3.加強通行秩序管理。縣公安局要深入分析本地區農村交通事故的規律和特點，科學調整警力部署，把勤務安排延伸到農村地區，加大對農村道路的管控力度，確保重點路段、重點時段有民警執勤和巡邏，加大對嚴重交通違法行為的查處力度。要進一步完善農村道路交通事故工作體系，建立健全安全生產管理機制，狠抓落實，加強監管，認真貫徹落實安全生產目標管理責任制度。

4.要會同有關部門全面排查交通安全隱患，加大危險路段的排查整治力度，加強對運輸企業的監督管理。

5.要加大執法力度，從嚴查處交通違法行為。對嚴重交通違法行為，要做到發現一起糾正一起，堅決依法從重處罰。

6.對企業所有的駕駛人，要一個不漏地進行一次交通安全教育，與駕駛員簽訂安全行車責任書;對營運車輛逐一進行一次全面檢查，嚴禁帶“病”車出站上路。

(三)縣交通局

1.要加強客運車輛和客運站點的管理，認真落實客運車輛界定站的各項工作職責。加大打擊非法客運力度，進一步規范客運市場。

2.對公路運輸單位和個人的經營技術條件、行駛線路要認真審核，依法管理，依法治運，對不符合規定的要堅決取締。

3.督促客運單位建立健全安全生產制度，落實交通安全責任制，努力解決城鄉人民群眾及學生乘車難和無安全感的問題。

4.對沒有修理條件、場地占用道路修車的修理點，堅決予以取締，還路于人民。

5.要積極加大對公路險橋、缺口、危險路段的修復及安全設施經費的投入。加強路政執法檢查，維護路產路權，嚴格取締違章建筑，確保道路安全暢通。

6.對暫時難以修復的公路水毀塌方路段要設置安全警示標志、標牌。

7.在公路危險路段安裝1000米以上波形防護欄(墻、墩)，設置20塊以上永久性交通安全警示標志牌。

(四)縣教育局

1.各中、小學校要把交通安全知識教育列入教學范圍，加強學生上學、放學交通安全的教育，教育學生遵守交通法規，增強交通安全意識，防止交通安全事故的發生。

2.要與交通運輸部門配合，切實解決中小學生放學、返校乘車難的問題，堅決杜絕拖拉機、三輪摩托車、低速貨車及無牌無證車輛運送學生。

3.要對中、小學校及幼兒園周邊的交通安全隱患進行一次全面排查，對公路沿線住宿與教室分設在公路兩側的學校，要采取交通安全保障措施，完善公路沿線學校周邊的交通標志標線，確保學生生命安全。

(五)縣建設局

1.按照城市監察的有關法律、法規，依法查處占用、挖掘、損壞城市道路交通安全設施和市政設施的違規行為。

2.加強對城市公交車和出租車公司的安全生產管理，建立健全交通安全規章制度并抓好檢查、落實。

(六)縣工商局

1.嚴格交通運輸單位和個體客運戶營業執照的審查、核發工作。對公路和城市街道占道開辦的農貿市場、趕集交易點等危及交通安全的問題，要進行專項整治，對以路為市、以街為市阻塞交通違規行為的堅決予以取締。

2.要加大對農貿市場的投入，對已建有鄉(鎮)農貿市場仍繼續在公路上交易的，要進行嚴管重罰。加強街天集市貿易管理，堅決取締以路為市、擺攤設點的非法行為，確保道路暢通。

(七)縣農業局

1.要切實加強對轄區專門從事營運又從事農田作業又從事道路交通運輸拖拉機的安全檢驗工作;要一個不漏地對農機駕駛人進行一次安全宣傳教育，并與駕駛員簽訂安全責任書。

2.加強農機駕駛員的培訓，建立農村拖拉機及駕駛員安全管理檔案。要大力整治無牌無證及拖拉機載人經營客運的違法行為，對邊遠山區無牌無證拖拉機要提供上門服務。

3.要對今年以來拖拉機肇事情況進行一次認真分析，針對存在問題，制定整改措施。

(八)怒江交通運輸集團公司××客運分公司

1.落實好公司法人與客運經理、駕駛員、安技員、安全稽查員、調度員、維修人員的安全生產責任制。加強對所屬公司駕駛員的交通安全常識、安全生產法規、職業道德的教育和管理。

2.使用(聘用)本公司以外的客車駕駛員，必須負責對其駕齡、安全駕駛經歷進行嚴格審查，并經公安交通管理部門考試合格方能使用(聘用)。

3.嚴禁攜帶易燃易爆物品進站上車。

四、相關要求

(一)加強領導，認真組織

為切實加強組織領導，成立××縣預防重特大道路交通事故專項整治行動領導小組。

組長：*縣人民政府副縣長

副組長：*縣人民政府副縣長、公安局局長

李紹德縣安監局局長

和勝彪縣交通局局長

和松堂縣農業局局長

成員由縣政府辦、公安局、安監局、交通局、建設局、農業局、教育局、工商局、交警大隊、廣播電視局、宣傳部、怒江交通運輸集團公司××客運分公司主要負責人組成。領導小組下設辦公室在縣交警大隊，李秀偉同志兼任辦公室主任，負責處理日常工作。各鄉(鎮)也要成立相應領導小組，把預防重特大道路交通事故工作作為工作重點，周密部署、精心組織，全員參戰，突出重點、上下聯動，部門協作，責任到人、狠抓落實。

(二)明確任務，落實責任

各鄉(鎮)人民政府主要領導是本地區道路交通安全工作的第一責任人，必須親自抓，總負責;分管領導是本地區交通安全工作的直接責任人。要按照“政府領導，部門聯動，齊抓共管，綜合治理”的要求，明確部門分工，細化工作方案，做到領導重視、認識到位、措施具體、責任明確，確保專項整治行動目標任務的落實。縣公安局、教育局、交通局、農業局、安監局、廣播電視局、宣傳部等要在縣人民政府的統一領導下，依據所擔負的職責任務，制定本部門的實施方案，切實把責任落實到單位，落實到基層，落實到人。

(三)加強督查，嚴格考核

專項整治行動期間，凡發生重特大道路交通事故的，根據事故等級和處理程序，由縣安監局負責牽頭成立事故責任倒查小組，按有關規定和專項整治行動的部署要求，嚴格按照“四不放過”的原則進行責任倒查。7月份，縣人民政府將組織縣公安局、交通局、農業局、安監局等組成聯合工作組，對各鄉(鎮)部署開展專項整治行動的工作情況進行檢查。各鄉(鎮)人民政府也要組織檢查組對工作開展情況進行明查暗訪，加強對重點地區、重點部門的督察指導，發現問題及時督促整改。

各鄉(鎮)開展專項整治行動的工作情況，每月向縣專項整治行動領導小組辦公室書面報告一次，重要情況及時上報。專項整治行動結束后，各鄉(鎮)要形成書面總結材料于2009年8月15日前報縣專項整治行動領導小組辦公室(縣交警大隊)。