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為了創新監管方式，提高服務效能，支持各類市場主體健康發展，根據《××縣工商行政管理局____年重點工作目標考核責任書》的要求，特制定《××縣工商行政管理局強化市場準入服務工作方案》。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，提升服務質量，支持各類市場主體健康發展，努力營造良好的經濟發展環境，為地方經濟又好又快發展做貢獻。

二、工作目標

嚴格依法行政，把好市場主體準入和退出關，創一流的服務窗口，支持各類市場主體健康發展。發揮職能，開展好行政指導；運用工商網絡，健全市場主體誠信信息公布制度；建立登記信息報告制度，為黨委政府決策提供服務。

三、具體措施

（一）創新服務理念

（_）堅持解放思想，更新觀念，探索和創新登記注冊的新思路，做到三個“大膽”。即：凡是違反法律法規和國家政策的許可事項，要大膽的駁回；凡是法律法規未禁止的，要大膽的辦；凡是有利于經濟發展的事，要大膽的嘗試。

（_）在窗口實施“四通”，即法律法規有規定的，要保證注冊登記依法暢通；法律法規沒有規定的，要按照“非禁即允”的原則進行合理變通；不屬于本部門辦理或需其他部門先辦理再登記的，要為企業與相關部門做好情況互通；法律法規規定不能辦理的，要注意加強與企業的解釋溝通。

（_）由傳統的坐等服務向主動服務轉變，從滯后服務向超前服務轉變，變靜態登記為動態服務，實行注冊職能前伸，引導市場主體進入有發展空間的產業。

（二）優化服務環境

（_）辦照大廳明亮、整潔，辦照程序一目了然，大廳辦事井然有序。設置工作臺，方便辦照人員與工作人員之間的交流，營造平等和諧的氣氛。

（_）按規范化的要求，對收費項目、收費標準進行公示，全面推行“陽光收費”，嚴格履行對外的服務承諾，自覺接受社會各界的監督。

（_）對咨詢人員提供注冊登記指南，為其提供便利服

務。

（三）規范服務行為

（_）工作人員著裝規范，精神飽滿，堅守工作崗位，遵守工作紀律和各項規章制度，

（_）對前來辦事的人員要主動、熱情、認真、負責，做到“四一”服務。即“一張笑臉迎人、一句問候暖人、一杯熱茶敬人、一個服務滿意送人”，切忌生、冷、硬。

（_）倡導文明用語，使用“您好、請說、請坐、請喝茶、不客氣、請慢走、謝謝”等文明用語。

（四）強化辦事責任

（_）對自身職責范圍內的業務，做到百問不厭，百答不煩。不得推諉、扯皮。嚴禁忌說：“不知道、搞不清楚，找他們去”等不負責的話。

（_）對新業務和把握不準的問題，要立即請示、匯報，并及時告知申辦人員，不得出現“壓、拖、頂”的行為和現象。

（_）對不屬于本職業務的工作，應告知申辦人到相關的部門辦理；如屬本局辦理的事項，須引導申辦人員到相關的業務股室。

（五）提高辦事效率

（_）經辦人員對前來咨詢的人員，要耐心細致詳盡地解釋，提供詳實、全面的信息。做到回答問題“一口清”。對咨詢人員問明情況后做到發放資料“一手清”。

（_）受理的材料均必須齊備并符合法定的形式，做到受理材料“一次清”。對提交材料齊全，符合法定形式的申請，要做到特事特辦，急事急辦，能即時辦的，馬上辦，能當天辦的，不拖明天辦。特殊情況_個工作日內必須辦結。

（_）簡化辦事程序，縮短許可時限。即注冊登記實行“當場核準登記制”、“一審一核登記制”、“集體合議登記制”三種形式進行審查核準。

(六)落實聯系制度

（_）認真落實企業工商聯絡員制度，開展好與大企業的回訪聯系制度，有目的、有計劃、有步驟地引導他們上規模、上檔次、發展為企業集團。

（_）充分利用企業開業、年檢、變更、注銷的限期事務，加強與企業的聯系，宣傳工商法規，征詢他們的生產經營情況或生產經營過程中碰到的問題，梳理出帶傾向性的問題，協助他們解決或向政府及有關部門報告。

（_）開辟“綠色通道”服務工作，凡列入我縣招商引資項目的企業、農民專業合作社、創業人員等，在申請設立登記時，直接納入“綠色通道”登記服務。同時，根據各類企業申請，提供引導服務、上門服務、跟蹤服務、延時服務、預約服務、培訓服務。

(七)建立信息公布和報告制度

（_）充分利用保山市工商局網站，按季度公布企業的誠信信息，披露企業違法信息，幫助企業了解工商部門監管企業的信息，為其在投資決策中起到參考作用。

（_）按季分析和報送市場主體登記信息情況，為黨委政府管理決策提供參考。

（八）用好相關政策

（_）按照《股權出質登記管理辦法》，積極支持企業采取股權出質，做好股權出質登記工作，緩解企業融資難的問題。

（_）根據國家工商總局《關于在____年度企業年檢中做好幫扶企業工作的通知》精神，對于____年_月_日以后出資期限到期且無違法記錄的企業，因資金緊張無法按時繳付出資的，依企業申請，允許延長出資期限至____年底；企業成立后超過六個月未開業或者開業后自行停業連續六個月以上的，允許其延續至____年底。

（_）認真落實省政府*政發[____]_號文件《關于鼓勵創業促進就業的若干意見》和省局*工商財字[____]__號文件精神。對涉及工商部門的免收項目個體工商戶注冊登記費（包括開業登記、變更登記、補換營業執照及營業執照副本），從____年_月_日起實行免收。

（_）對于政府部門落實擴大內需、促進經濟增長政策而確定的重點項目，符合市場主體登記條件的，在取得法定的企業登記前置審批文件前，可憑有關文件辦理籌建登記，經營范圍核定為“xxxx項目籌建，籌建期間不得開展生產經營活動”。待取得前置審批文件后，工商部門再核定其具體的經營范圍。