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為了進一步樹立基層所、機關股室的服務形象，持續強化行政服務第一道門檻效能建設，根據××縣機關效能建設領導小組轉發《關于深入開展基層所站效能建設暨評選“服務發展最佳股室”和“群眾不滿意股室”活動的通知》（*效辦〔____〕__號）的通知，結合我局實際，制定如下實施方案：

一、指導思想和工作目標

以黨的十七大報告提出的“著力轉變職能，理順關系，優化結構，提高效能，形成權責一致，分工合理，決策科學，執行順暢，監督有力”的行政管理體制要求為指導，全面落實科學發展觀，加快推進服務型政府建設，圍繞服務發展，圍繞增強提供公共服務的能力，圍繞改善民生主題，以思想解放為先導，以績效管理載體，以公務員作風建設為抓手，以制度建設為根本，著力解決影響行政效能的突出問題，建設法制、服務、責任、效能機關，努力實現工作作風明顯改進，服務質量明顯提高，行政水平不斷提升，為××躍升發展作出貢獻。

二、工作步驟和實施辦法

____年的基層工商所效能建設暨評選“服務發展最佳股所”和“群眾不滿意股、所”活動，時間從_月初開始至__月底結束，整個活動分為四個階段進行。

（一）動員部署階段（____年_月）

_、廣泛宣傳發動。要對活動工作進行再動員、再部署，做到人人皆曉，人人參與。局務會確定上報注冊登記股、商標廣告股、_____臺和城關工商所為參加縣效能辦組織開展活動的參評股所單位，其他股室所也要一并開展。要通過工商紅盾網、《*工商簡訊》和新聞媒體，廣泛宣傳開展活動的意義、目標、任務和措施要求，大力宣傳本局在活動中涌現出的先進典型和經驗做法，營造良好的內外環境，形成“人人講效能、處處抓效能、事事創效能”的良好氛圍，不斷把活動引向深入。

_、加強思想教育。堅持以人為本，注重加強對全局干部特別是工商所、窗口單位干部的思想教育，結合機關作風整頓,清除認識障礙，提高思想認識，使干部職工樹牢立黨為公、執政為民的宗旨意識，樹立正確依法行政理念，進一步增強發展意識、大局意識、責任意識、服務意識和法制意識，增強責任感和緊迫感，自覺把工商行政管理工作融入××經濟發展的大盤子，為推進××區建設做出貢獻。

（二）查擺問題階段（____年_月至_月）

_、深入查擺問題。要在認真回顧總結去年開展活動中存在問題和原因的基礎上，從思想教育、作風整頓入手，認真查擺工作人員思想認識、服務觀念、工作作風上存在的問題，尤其是對“中層梗阻，基層板結、小吏大權”等群眾反映突出的問題，重點查找是否存在履行職能缺位、錯位、越位，環節多，效率低，行政慢作為、不作為、亂作為，以權尋阻，工作脫離群眾，脫離實際，辦事拖拉等問題。要主動開門納諫，走出去、請進來，圍繞群眾反映的熱點問題，面對面聽取意見和建議，尤其是服務相對人和企業的意見，并通過設立監督點，公布投訴電話，發放征求意見表，召開座談會等形式暢通意見征集渠道，廣泛聽取和征集服務對象以及人大代表、政協委員和社會各界的意見和建議。

_、認真剖析原因。通過自身找、群眾提、領導點的辦法，認真查找隊伍中存在的問題。把問題找準、查清，舉一反三，剖析原因，深挖根源，從事業心與責任感、機關作風、管理體制機制等方面剖析原因，自覺查找不足和差距，多從思想作風上查找原因，有針對性地制定整改措施，明確整改方向。要在服務意識、工作作風、辦事效率和執法水平上下功夫，切實解決政令不暢、執行不力、抓而不實、抓而不力、作風不實、效率低下等問題，確保各項工作扎實、有效地落實到位。

（三）整改提高階段（____年_月至__月）

_、制定整改方案。針對第二階段查找的問題進行梳理，認真分析原因，制定整改方案，提出有力度的整改措施，明確整改內容、措施、時間表和責任人。對全局性或局部問題，局主要領導和分管領導要明確負責的整改范圍，按分工抓好落實。整改落實情況并通過內部公開欄或oa系統向本單位干部職工公開。

_、注重整改實效。對查找出來的問題不遮掩、不護短，堅持什么問題突出就集中解決什么問題，尤其要注重解決影響軟環境建設和人民群眾普遍關注、企業反映較多的報刊發行、ca證書發放、個私企業會員費收取等問題，及時化解社會矛盾。要認真辦理群眾投訴的熱點問題，剖析原因，找出癥結，采取措施，限時辦結。并將結果回復投訴人，注重整改實效，以實際成效取信于民。

（四）考核評議階段（____年__月份）

_、組織考評驗收。由市機關效能辦組織制定具體的考評方案和驗收標準，組織基層所和股室創建情況進行考核評議和總結驗收。凡在市、縣兩級效能辦組織考評驗收合格的股所中評選“服務發展最佳科、股室”的，在年終績效評估中予以獎勵加分。對驗收不合格的股室和工商所，且被列為“群眾不滿意科、股室”、“群眾不滿意工商所”的，在年終績效評估中予以扣分，并對部門負責人進行責任問責，限期抓好整改。

_、做好迎評準備。各單位要對活動工作進行認真總結，在____年__月__日前完成自評工作，并將自評情況報送縣局效能辦。同時，注意收集、整理活動的有關內頁資料，積極做好迎接市、縣兩級組織的考評驗收工作。

三、幾點要求

開展工商所效能建設暨評選活動，是對全局貫徹落實國家工商總局服務海西建設“__條”意見和省、市工商局、縣委、政府關于服務發展、優化環境一系列政策措施的一次全面回顧總結，是發現問題、查糾薄弱環節和進一步改進機關作風、提高服務水平的好機會。

_、加強組織領導。縣局成立領導小組，局長為組長，各單位要成立活動領導小組，指定專人負責，形成“一把手”負總責，分管領導負責組織實施、局效能辦負責督查落實、單位各負其責、廣大干部職工和群眾廣泛參與的工作格局，切實加強對活動的組織領導，加強組織協調、綜合指導，認真抓好落實，確保活動各項工作取得實效。

_、切實轉變作風。要面向群眾轉變作風，把維護群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為出發點，自覺把工作精力集中到辦好事實事、解決群眾困難、提供優質服務上來，自覺做到決不讓工作事項在我這里延誤，決不讓工作差錯在我這里發生，決不讓不良風氣在我這里出現，決不讓××形象在我這里受損，決不讓人民群眾在我這里受到冷遇。堅決克服“官本位”和“權本位”思想，以優良的作風，樹立機關良好形象，促進機關行政效能提高。

_、完善制度建設。各單位要針對自查中發現的問題，制定整改措施，進一步健全與完善效能建設工作制度。通過建章立制，以崗位責任制度來明確工作職責，以承諾服務制度明確為民服務內容，以公開辦事制度來推進政務公開，以民主決策制度來強化群眾監督，以績效評估制度來評價工作實績，以糾錯追究制度來嚴明工作紀律，努力形成以制度約束人，以制度激勵人的有效機制。

_、強化監督檢查。局適時組織開展對活動開展情況進行明查暗訪督查和通報。各單位要加大效能建設八項制度和機關作風的監督力度，堅決糾正機關作風中存在“四崗”問題，對整改問題不重視、不到位的單位要及時“補課”，防止走過場、搞形式，確保整改實效。同時，嚴格實行責任追究，堅決糾正影響隊伍整體形象的行為，對違反效能建設有關規定的人與事進行嚴肅處理。