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為切實推動黨政主要領導干部接訪工作規范化、制度化，根據中共××縣委處理信訪突出問題及群體性事件會議《關于印發××縣縣委書記接訪黨政主要領導干部下訪實施方案的通知》要求，結合鄉實際，制定本方案。

一、指導思想和目標任務

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，深刻認識和準確把握新形勢下人民群眾內部矛盾的特點和規律，緊緊圍繞“事要解決”，強化工作責任、落實工作措施，形成鄉級主要領導干部參與，各村、各有關單位齊抓共管，直接面對群眾，親自接待來訪，解決群眾信訪問題，依法、及時、就地化解矛盾糾紛，維護群眾合法權益，促進社會和諧穩定的工作格局，確保“小事不出村組、大事不出鄉、矛盾不上交”，切實維護全鄉和諧穩定的社會政治環境，為新中國成立六十周年等重大慶典活動的順利舉辦作出應有的貢獻。

目標任務：進一步暢通群眾利益訴求表達渠道，健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，維護群眾合法權益，夯實群眾基礎;進一步改進和完善制度措施，廣泛汲取群眾智慧，使各項決策和工作部署更加符合客觀實際，更好的兼顧各方面利益，從源頭上預防和減少信訪問題的產生;進一步強化各級領導干部“發展是第一要務，穩定是第一責任”的意識，切實承擔起維護社會穩定、確保一方平安的政治責任，增強處理復雜問題、駕馭復雜局面的能力，提高科學執政、民主執政、依法執政的水平。以開展“信訪積案化解年”活動為契機，進一步化解時間跨度長、處理難度大、案情復雜、久拖未決的信訪積案。

二、組織領導

黨政主要領導干部接訪工作在鄉黨委、政府的統一領導下，由鄉信訪工作領導小組牽頭，鄉人大、黨政辦、紀檢辦、人事保障所、維穩室及相關部門具體負責組織實施。為扎實有效的開展好黨政主要領導干部接訪活動，切實加強對“接訪”活動的組織領導，成立由鄉黨委書記羅學昌同志任組長，鄉黨委副書記、鄉人民政府鄉長邦巖金同志任副組長、其他鄉級領導為成員的“接訪”活動領導小組，領導小組下設辦公室在黨政辦公室。

三、黨政領導接訪工作

(一)接訪工作原則

堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”原則;堅持“誰接訪、誰交辦、誰督促落實”的原則;堅持“公開透明規范有序、方便群眾、解決問題”的原則。

(二)接訪領導

鄉黨委政府領導班子成員，各村支書、主任，各有關部門(單位)負責人。

(三)接訪時間安排

1、每月15日為鄉黨委書記接訪日，每月25日為鄉人民政府鄉長接訪日。除接訪日外，根據信訪內容另行安排接訪時間。

2、其他鄉級領導的接訪根據信訪內容確定接訪領導和接訪時間。

(四)接訪公示

地點：鄉小會議室。

方式：采取預約為主、隨機接訪和經常性接訪相結合，根據群眾來訪情況及時反映問題依批次進行接訪。由鄉黨政辦預約登記，制定接訪方案。

各村、鄉有關單位要根據各自實際，向社會公布黨政領導干部集中接訪的時間、地點和方式。

(五)接訪

根據當前群眾信訪問題，采取現場接訪、帶訪下訪、重點約訪等方式，直接聽取群眾訴求。書記、鄉長每月至少接訪或下訪兩批次上訪群眾;信訪問題集中的村或單位，主要領導每月至少接待三次上訪群眾;每個工作日要安排黨政領導干部親自接訪。對上訪群眾提出的訴求，能當場解決的當場解決，不能當場解決的，提出群決和化解的時限，限時辦結;屬依法依規不能解決的，講清道理，深入做好教育疏導工作，進行入情入理的分析解釋，幫助群眾理順情緒、化解矛盾、協調關系。

(六)領導包案

對群眾反映的疑難復雜、涉及面廣、社會關注度高、不能現場解決的信訪事項，實行“五個一”工作措施，由黨政主要領導親自接訪、親自包案、親自調查、親自處理，全程參與，直至“案結事了”。

(七)督辦落實

接訪領導要對所接訪的信訪事項的落實情況全程監督。各村、各有關單位要以“事要解決”為核心，以“案結事了、息訪息訴”為目標，綜合運用各種法律、行政、經濟等手段，切實解決問題。堅持“一崗雙責”，貫徹落實“發展是第一要務，穩定是第一責任”，增強各級干部的責任意識、大局意識，確保人員、時間、效果“三落實”，確保不發生重大群體性事件和非正常上訪事件。

四、工作要求

(一)統一思想，提高認識。充分認識開展“接訪”活動的重要意義，牢固樹立穩定是第一責任、是硬任務的理念，把“接訪”工作與“四項制度”建設和“深入學習實踐科學發展觀活動”結合起來，與推進《信訪條例》的貫徹實施結合起來，與集中處理信訪突出問題及群體性事件工作結合起來，與維護社會穩定、確保全國、全省、全市、全縣及我鄉重要活動順利進行結合起來，與推進我鄉經濟社會又好又快發展結合起來，采取切實有效措施，認真部署，精心組織，扎實開展。

(二)加強組織領導。各村、各有關單位要成立領導機構，由主要領導直接協調處理重大疑難信訪問題;領導班子成員要結合分工，切實解決好分管工作的信訪問題，真正形成一級抓一級、一級促一級、一級對一級負責的領導體制。

(三)明確責任，狠抓落實。各村、各有關單位要切實把維護穩定作為硬任務，主要領導要親自研究、親自部署、親自指揮、親自協調，切實履行好第一責任，及時解決涉及社會穩定的重要工作、重大問題;信訪領導小組成員單位要牢固樹立“一盤棋”思想，充分發揮部門職能，加強情況掌握、及時通報信息，加強指導協調、督促工作落實，進一步形成齊抓共管、密切配合、整體作戰的工作格局;信訪領導小組辦公室要搞好綜合協調，按照主要接訪領導的要求督促相關責任單位抓落實，確保中央、省、市、縣的各項部署不折不扣地落到實處，把制約本部門、本單位科學發展觀的突出問題解決好，把影響社會穩定的突出矛盾化解好，做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

(四)突出重點，注重實效。各村、各有關單位要以開展“信訪積案化解年”活動為契機，切實加大解決信訪積案的力度，解決好群眾反映強烈、影響改革發展穩定大局的信訪突出問題，做到老問題逐步解決，新問題及時化解，堅決杜絕越級非正常上訪和群體性事件。嚴格實行首問責任制，對所受理的信訪事項，堅決做到“三不放過”，即問題不查清不放過、問題不解決不放過、措施不落實不放過。

(五)總結經驗，上報情況。各村、各有關單位，要認真總結“接訪”活動成功經驗，查找存在問題，并于11月10日前將“接訪”情況書面上報鄉黨政辦。