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為扎實推進我局民主評議工作深入開展，認真貫徹落實省委、省政府《關于進一步優化發展環境的若干規定》和市委、市政府關于優化發展環境的有關規定及市、縣有關民主評議工作會議精神，切實提高政務效能,推進依法行政,促進全縣水利事業更快、更好地發展。20*年繼續在全局開展以“執政為民、執法為民、服務社會”為主題的民主評議活動，根據上級安排，結合我局實際，特制定本方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和十六屆三中、四中精神為指導，以開展保持共產黨員先進性教育活動為動力，緊緊圍繞上級優化發展環境的具體要求，以促進經濟發展為中心，以提高執政能力為著眼點，以解決制約水利發展和損害群眾利益的不正之風為重點，不斷提高執法水平、行政效率和服務質量，推進觀念、職能、作風“三轉變”，優化水利政策環境，建設效能水利，為加快全縣經濟社會發展，構建“和諧社會”，實現全面建設小康社會的奮斗目標做出積極貢獻。

二、參評單位

全局民主評議的對象包括局屬各單位。根據上級有關民主評議工作方案要求，我局確定農水科、水政科、縣直水政所三個單位為20*年度重點評議單位。

三、評議內容

（一）認真落實“提速、提質，為人民、促發展”要求，大力加強機關效能建設。按照建設“廉潔、勤政、務實、高效”機關的標準，規范行政行為，提高行政效能，完善運行程序，努力糾正不作為、亂作為、低效率等問題；深入推行政務公開，建立健全權力運作中的決策、執行、監督、反饋等制度，努力使權力在陽光下運行，確保年度內不發生重大違紀案件，不出現造成惡劣社會影響的問題。

（二）緊緊圍繞優化發展環境，切實解決本單位存在的突出問題。確立環境是第一競爭點、抓環境就是抓經濟的觀念，樹立科學發展觀和正確政績觀，結合實際，認真查找本單位存在的問題，抓住主要矛盾，集中解決本單位影響和制約發展的突出問題，增強服務意識，優化發展環境，建設誠信、高效、透明水利。

（三）維護好、實現好群眾的根本利益，積極為群眾辦實事、辦好事。確立“群眾利益無小事”的觀念，認真解決群眾反映的實際問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風；圍繞方便群眾、服務群眾，加快農村水利建設，促進農業增效、農民增收。

（四）努力建設學習型、服務型、效率型、法治型、廉潔型“五型機關”，切實加強自身建設。加強職業道德建設，提高職工隊伍基本素質，樹立“干事、創業、為民”的良好風氣；健全規章制度，加強行政執法監督工作，規范行政服務行為，全面提升執法水平和服務質量。

（五）建立政風行風建設長效工作機制，確保民主評議工作落實到位。把政風行風建設擺上領導班子重要議事日程，認真落實民主評議經常性工作要求；堅持糾、評、建相結合，以評促糾、以評促建；堅持把民主評議與自身工作緊密結合，建立政風行風建設良性運行機制，促進民主評議工作廣泛、深入開展。

四、評議方法

（一）考核

1、日常考核。由局評議辦組成考評小組，依據局民主評議考評細則，結合評議內容，定期、不定期對各單位評議工作情況進行檢查，并建立考核檔案，作為年終總評依據。

2、直評。由局評議辦統一組織，組織局有關人員、服務對象及社會各界代表，以問卷測評的形式直接評議機關科室和各所、隊的行風情況，然后由局評議辦匯總歸納。

3、對基層站、所的考評要與所在鄉鎮的評議檔次掛鉤，對機關科室的考評要與年度考核目標完成情況掛鉤，綜合進行考評。

4、聽證質詢。局評議辦根據情況，組織評議員，對各單位進行聽證質詢，著力解決群眾反映的熱點、難點問題（聽證質詢積分計入日常考核）。

5、對年內發生重大違紀案件，造成惡劣影響的單位實行總評名次有限否決。

（二）計分方法

1、基層單位考評得分=日常考核分×50%+直評分×15%+單位所在鄉鎮所獲檔次分（優秀×35%，先進×25%，達標×10%）

2、機關科室考評得分=日常考核分×50%+直評分×15%+年度考核目標完成情況積分×35%。

（三）評選條件

能積極主動參加民主評議活動；

按要求完成民主評議各項工作；

年度業務考核目標完成較好；

年度內沒有發生嚴重行風問題。

五、評議步驟

評議工作自20*年3月至20*年3月，共分五個階段。

（一）宣傳動員階段（3月1日—4月30日）

1、制定局民主評議工作實施方案。實施方案要具有操作性，局屬各單位也要結合實際，制定出切實可行的民主評議工作安排，并報局評議辦。

2、召開動員會。4月30日召開全局民主評議工作動員大會，總結去年的行評工作并對今年的民主評議工作進行安排部署，各單位也要召開會議進行動員，做出具體安排。

3、搞好公開承諾。按照上級評議辦的要求，局主要負責人通過新聞媒體，就如何搞好行風建設向社會進行公開承諾，接受社會各界監督，承諾內容要具體化、指標化、時限化。

4、上街宣傳。局評議辦組織人員在縣城主要街道設立咨詢臺，懸掛標語，散發宣傳單，宣傳水利政策，受理群眾投訴，營造良好的輿論氛圍。局屬各單位也要立足本職，采取多種形式在本區域進行宣傳。

5、聘請民主評議工作監督員。為使局民主評議監督員具有代表性，充分發揮作用，局在有關部門、服務對象和離退休干部中聘請監督員10名，各單位也要相應聘請3—5名民主評議監督員。

（二）自查自評階段（5月1日—6月30日）

1、組織召開領導班子民主生活會。集中查找本單位和個人存在的問題，并形成書面材料，局評議辦負責收集匯總后上報。

2、召開干部職工大會。發動干部、職工共同查找本部門及工作人員存在的問題。

3、開展“互評”活動。局評議辦組織人員以發放問卷、征求意見卡等形式，征求有關參評部門對本單位工作的意見和建議，并在局屬各單位間開展互評。

4、向社會各界發放調查問卷。讓群眾幫助查找水利部門存在的問題。

5、重大節日期間，在縣城繁華街道明顯位置設立評議投訴站，廣泛征求群眾的意見和建議，主動接受社會的監督。

6、召開單位對話交流會。以召開聽證會的形式，邀請部分服務對象和群眾代表參加，面對面進行交流和溝通，解答問題。

各單位要扎實做好自查自評階段的各項工作，認真查找本單位存在的問題和不足，認真歸納梳理，找準癥結，落實責任，有針對性地制定整改措施，并將自查自評情況形成文字材料于6月25日前報局評議辦。

（三）整改問題階段（7月1日—10月31日）

整改問題階段重點抓好以下幾項工作：

1、歸納問題。對自查出的問題、評議代表提出的問題、群眾投訴的問題、媒體披露的問題、熱線舉報的問題和單位對話交流會上群眾質詢的問題進行歸納分析，認真研究，制定整改措施，并逐級上報。

2、內部通報。將存在的問題在本單位內部進行通報，對號入座，并對前階段整改情況進行“回頭看”，深挖根源，徹底整改。

3、問題公示。對存在的問題在新聞媒體和宣傳欄上進行公示，接受群眾監督。

4、參與聽證。局評議辦要積極主動與上級評議辦聯系，積極參與民主評議聽證會。

5、問題查處。局組織人員對聽證會上服務對象及群眾提出的問題、自查自糾出的問題、暗訪到的問題等，及時進行調查處理，對頂風違紀的要從嚴處理，并追究有關人員責任。

6、加強督查。局領導班子成員帶頭搞好班子的自查自糾，并加強對系統內的督查和管理，深入基層，深入群眾，對本單位存在問題整改情況進行督查，督促問題及時整改。

7、公布成果。局評議辦要利用簡報、新聞媒體等多種形式對存在問題整改情況進行公布。

8、建章立制。各單位在整改問題的同時，要針對薄弱環節，建立完善規章制度，減少和杜絕不正之風發生。

9、總結上報。局評議辦要對整改階段的情況進行認真總結，特別要對行政權力公開運行、專項資金治理、機關效能建設方面存在的問題進行重點整改，務求取得實效；局屬各單位要結合實際，總結整改階段情況，形成文字材料，及時報局評議辦。

（四）綜合評議階段（11月1日—20*年1月20日）

1、11月上旬，局評議辦對照年初向社會公開承諾的內容，通過新聞媒體向社會公開踐諾情況，并將踐諾內容按時報上級評議辦。

2、采取多種形式，對行風建設取得的成果進行展示。

3、在全局內組織開展經驗交流活動。

4、認真準備和做好上級行評部門對我局的各項評議工作檢查和考核，同時做好局內部的綜合評議工作。

（五）總結表彰階段（20*年1月21日—2月28日）

局召開全局民主評議工作總結表彰大會，公布20*年度考評結果，對評選出的先進單位和個人進行通報表彰，同時安排部署20*年全局民主評議工作。

六、幾點要求

（一）加強領導，嚴明責任。局民主評議活動在局黨組領導下，具體工作由局紀檢組組織協調，加強監督檢查，抓好落實，局民主評議辦負責日常工作，切實把民主評議工作列入重要日程抓緊抓好，努力做到一級抓一級，層層抓落實，確保我局民主評議工作扎實、有序開展。

（二）求真務實，取信于民。緊緊圍繞“優化環境”這個中心，結合當前開展保持黨員先進性教育活動，認真落實省、市、縣有關優化發展環境的各項規定，把機關效能建設作為民主評議和政風、行風建設的重點，把“提速、提質，為人民、促發展”作為民主評議的主要內容，結合本單位的實際，制定切實可行的措施，著力優化發展環境。

（三）堅持糾建并舉，合力解決問題。民主評議要堅持糾、評、建相統一，把解決群眾反映的熱點、難點問題，維護好群眾的根本利益作為主線，貫穿于民主評議工作的全過程，找準切入點，切實維護好優化發展環境工作。

（四）強化宣傳，注重信息反饋。將民主評議過程中好的經驗、做法和先進典型，利用簡報、新聞等多種形式加強宣傳，及時報道和反饋，推動20*年全局民主評議工作扎實開展，取得實在效果。