非煤礦山百日專項(xiàng)整治方案
時(shí)間:2022-11-13 10:21:00
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為進(jìn)一步加強(qiáng)非法煤礦山安全監(jiān)管工作,強(qiáng)化非煤礦山安全管理,有效揭制和減少非煤礦山安全事故發(fā)生,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,結(jié)合《2009年云南省非煤礦山和尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》、全市杜絕較大以上事故百日專項(xiàng)行動(dòng)工作部署和《××縣2009年非煤礦山百日專項(xiàng)整治方案》,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》等法律法規(guī),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,緊緊圍繞國(guó)務(wù)院“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作要求,解決非煤礦山安全管理中的突出問題為重點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、中深孔爆破、機(jī)械通風(fēng)工作、強(qiáng)化行政執(zhí)法、扎實(shí)開展非煤礦山專項(xiàng)行動(dòng),切實(shí)做到依法整治,強(qiáng)化監(jiān)管,嚴(yán)格準(zhǔn)入,綜合治理,確保安全。
二、目標(biāo)任務(wù)
(一)堅(jiān)決杜絕較大以上事故,揭制一般事故。
(二)全面開展地下礦山頂板片幫,提升運(yùn)輸、通風(fēng)管理三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)和露天礦山高陡邊坡、違法爆破專項(xiàng)整治。
(三)依法取締和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山。
(四)建立非煤礦山安全專項(xiàng)整治長(zhǎng)效機(jī)制。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)非煤礦山專項(xiàng)整治行動(dòng)工作的領(lǐng)導(dǎo),扎實(shí)有效地開展專項(xiàng)行動(dòng),鄉(xiāng)黨委政府決定成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組。
組長(zhǎng):×××(鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng))
副組長(zhǎng):×××(鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng))
成員:×××(安監(jiān)站站長(zhǎng))
×××(安監(jiān)站副站長(zhǎng))
×××(派出所長(zhǎng))
×××(國(guó)土所負(fù)責(zé)人)
×××(安監(jiān)站工作人員)
×××(安監(jiān)站工作人員)
×××(安監(jiān)站工作人員)
領(lǐng)導(dǎo)組全面負(fù)責(zé)組織開展非煤礦山專項(xiàng)整治工作,下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)安監(jiān)站,負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)工作。
四、工作步驟
全鄉(xiāng)非煤礦山專項(xiàng)整治行動(dòng),從2009年4月1日開始,7月10日結(jié)束,分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)隱患排查階段(2009年4月1日至4月31日)
安監(jiān)站要組織力量,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的硫鐵礦、采石廠開展安全生產(chǎn)隱患排查工作。檢查企業(yè)安全管理制度是否建立健全;檢查企業(yè)從業(yè)人員是否經(jīng)過安全教育培訓(xùn),特種作業(yè)人員是否持證上崗;檢查企業(yè)各種證照是否齊全有效。檢查地下開采礦山是否實(shí)現(xiàn)機(jī)械通風(fēng),是否形成兩個(gè)以上安全出口,是否配備通風(fēng)檢測(cè)儀器,是否防塵降塵,提升運(yùn)輸系統(tǒng)、電力系統(tǒng)是否符合設(shè)計(jì)要求,是否使用國(guó)家明令淘汰的提升設(shè)備設(shè)施,是否定期進(jìn)行檢測(cè),是否做到一坡三檔,是否強(qiáng)化頂板和片幫管理。小型露天采石場(chǎng)是否有開采設(shè)計(jì),是否實(shí)行自上而下分層開采;5萬(wàn)頓以上采石場(chǎng)是否實(shí)行中深孔爆破,是否加強(qiáng)排土場(chǎng)管理,是否加強(qiáng)邊坡穩(wěn)定性檢測(cè),是否強(qiáng)化作業(yè)管理,作業(yè)過程中是否對(duì)危石、浮石進(jìn)行清理,是否使用安全防護(hù)設(shè)備、檢查轄區(qū)內(nèi)是否存在未辦理《安全生產(chǎn)許可證》違法組織生產(chǎn)的非煤礦山。要立足于“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,在消除隱患上下功夫,嚴(yán)格排查力度,做到不留盲區(qū)死角。
(二)督促整改階段(5月1日至6月30日)
安監(jiān)站、各非煤礦山企業(yè)要高度重視專項(xiàng)整治行動(dòng)工作,深刻吸取近段時(shí)期各地發(fā)生的非煤礦山安全事故教訓(xùn),舉一反三,認(rèn)真分析研究,要結(jié)合2009年全縣非煤礦山“三推行”工作方案,周密部署,嚴(yán)格督促企業(yè)落實(shí)整改資金,及時(shí)整改消除安全隱患。對(duì)一時(shí)難以整改的隱患,要列出切實(shí)可行的整改計(jì)劃,做到責(zé)任、措施、資金、預(yù)案和監(jiān)控“五落實(shí)”,嚴(yán)防隱患釀成事故。鄉(xiāng)安監(jiān)站要深入企業(yè),對(duì)排查登記的隱患整改情況逐條進(jìn)行檢查。督促未申辦《安全生產(chǎn)許可證》的非煤礦山企業(yè)限期辦證程序。對(duì)未辦理《安全生產(chǎn)許可證》,擅自組織違法生產(chǎn)的,要采取措施堅(jiān)決予以關(guān)閉。
(三)檢查驗(yàn)收階段(7月1日至7月10日)
為確保非煤礦山專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效,鄉(xiāng)黨委政府將安排工作督察組,對(duì)各村、各企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。檢查的主要內(nèi)容:一是查安監(jiān)站日常監(jiān)管及專項(xiàng)行動(dòng)工作開展情況;二是查列入三推行企業(yè)工作進(jìn)展情況;三是查企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、組織開展隱患排查整改的情況;四是查隱患排查治理工作到位情況以及相關(guān)防范措施落實(shí)情況;五是查企業(yè)安全生產(chǎn)投入和隱患治理資金落實(shí)情況;六是查建立健全安全生產(chǎn)隱患臺(tái)帳的情況;七是查未按要求進(jìn)入《安全生產(chǎn)許可證》辦理程序企業(yè)的停產(chǎn)關(guān)閉處理情況。
五、工作要求
開展非煤礦山專項(xiàng)整治行動(dòng),是安全生產(chǎn)工作的一個(gè)重要組成部分,安監(jiān)站和非煤礦山企業(yè)要把這項(xiàng)工作擺在突出位置,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,確保專項(xiàng)行動(dòng)工作達(dá)到預(yù)期目的。
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
安監(jiān)站和非煤礦山企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到非煤礦山專項(xiàng)整治行動(dòng)工作的重要性、必要性和緊迫性,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非煤礦山安全專項(xiàng)行動(dòng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。按照統(tǒng)一部署,立足實(shí)際,認(rèn)真研究,制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,明確任務(wù),分工負(fù)責(zé),扎實(shí)工作,確保非煤礦山專項(xiàng)整治行動(dòng)工作順利開展,取得實(shí)效。
(二)全面排查,切實(shí)整改
專項(xiàng)整治工作要全面、深入、細(xì)致、不留死角,切實(shí)做到責(zé)任清、情況明、數(shù)字準(zhǔn)。要按照“七個(gè)一”的要求,做到一礦一張隱患登記表、一礦一個(gè)整改指令、一礦一個(gè)整改方案、一礦一個(gè)整改責(zé)任書、一礦一個(gè)整改督辦人、一礦一個(gè)驗(yàn)收結(jié)果、一礦一個(gè)整改檔案。排查出的每條安全隱患都要注明基本情況、類型、需整改的內(nèi)容、整改時(shí)限、主體責(zé)任單位、監(jiān)管單位、措施落實(shí)情況等。對(duì)存在重大隱患的非煤礦山企業(yè)必須責(zé)令停工停產(chǎn)整頓。對(duì)整改完畢的重大安全隱患由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)將整改完畢情況書面上報(bào)鄉(xiāng)安監(jiān)站,安監(jiān)站經(jīng)實(shí)地檢查驗(yàn)收合格后,方可復(fù)工復(fù)產(chǎn)。尚未整改到位的重大隱患,要進(jìn)行認(rèn)真梳理,查清原因,制定切實(shí)可行的方案,采取有利的措施,加快整改進(jìn)度。對(duì)在此次整治行動(dòng)中排查出來,暫時(shí)不能完成整改的重大安全隱患都要由主體責(zé)任單位列出計(jì)劃,確保隱患整改到位,防治事故發(fā)生。
(三)從嚴(yán)執(zhí)法,落實(shí)責(zé)任
安監(jiān)站要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)工作的監(jiān)督和管理,狠抓對(duì)隱患主體責(zé)任單位排查治理工作的督促指導(dǎo)和檢查。鄉(xiāng)黨委政府對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、監(jiān)管不力,失職瀆職的工作人員,將嚴(yán)格依法追究責(zé)任。對(duì)存在重大安全隱患,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未進(jìn)行整改或經(jīng)整改仍達(dá)不到安全條件及經(jīng)督促仍不進(jìn)入《安全生產(chǎn)許可證》辦證程序的企業(yè),要依法采取堅(jiān)決果斷的措施,該停產(chǎn)停業(yè)的要停產(chǎn)停業(yè),安監(jiān)站、派出所、國(guó)土所要聯(lián)合執(zhí)法,做到該吊銷證照的要吊銷證照,該關(guān)閉的要依法關(guān)閉;對(duì)長(zhǎng)期存在重大隱患,遲遲不進(jìn)行治理的,要按照相關(guān)法律對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
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