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為鞏固平安*建設成果和平安*旅游的優良環境，推進*旅游景區社會治安綜合治理工作，根據市委、市政府《關于在全市開展新一輪平安*建設的意見》和市綜治委部署和要求，為深入扎實開展平安創建工作，結合*旅游景區的實際，特制定“平安景區”創建活動實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以維護廣大人民群眾根本利益為目的，以服務大局，維護社會政治穩定為首任，按照市委、市政府《關于在全市開展新一輪平安*建設的意見》和市綜治委部署和要求，以創建平安景區為抓手，按照“誰主管誰負責”和“誰經營誰負責”的原則，全面落實綜合治理、預防為主的工作方針，深入扎實地做好治安安全、生產安全和防火安全工作，努力實現發案低、事故少、秩序好、社會穩定、游客滿意的工作目標。

二、組織領導

各旅游景區要成立“平安景區”創建工作領導小組，由景區法定代表人任組長，并設立“平安景區”創建工作機構，保證有專兼職人員具體開展“平安景區”創建工作。

三、創建標準

“平安景區”創建，堅持將安全長遠目標和治安集中整治有機結合，不斷提高整體防范意識和能力，“平安景區”創建標準要求創建單位達到“5個不發生”：

1、不發生重大治安案件、經濟犯罪及重大刑事案件；

2、不發生人亡安全生產事故；

3、不發生到市以上集體上訪的事件；

4、不發生有重大影響的火災、燃氣爆炸、旅游交通、食品中毒等重大事故；

5、不發生本單位職工參與組織的黃、賭、毒等案件；

四、工作步驟

第一階段宣傳發動：20*年3月31日前，各單位要認真組織學習市委、市政府《關于在全市開展新一輪平安*建設的意見》和市綜治委的有關重要文件，熟悉了解創建的總目標，利用各種形式開展宣傳活動，掀起人人關心，積極參與創建的濃厚氛圍，啟動創建*“平安景區”的工作。

第二階段制定工作方案：20*年4月30日前，要求各景區按照市局制定下發的“實施方案”及創建標準，結合各自實際制定工作方案，報局規劃統計處。

第三階段為狠抓落實，全力推進：各景區要按照各自制定的“實施方案”及細化的項目責任，精心組織安排，周密部署落實，集中力量、集中精力、加大投入、全力推進，確保平安創建活動任務目標的實現。

第四階段為檢查驗收階段：新一輪平安創建從20*年起的三年為一個周期，每年的11月15日前，由各景區對照我局“本實施方案的創建標準”和“考核內容”自查自評，如果達到標準，向當地旅游局和社會治安綜合治理委員會提出驗收申請，然后，由當地旅游局會同當地社會治安綜合治理委員會辦公室進行審查、公示，如果達到創建標準即授予“平安景區”單位。

五、考核辦法

要建立健全考核獎懲機制。要把平安景區創建的成效作為檢驗各景區領導班子和領導干部能力和水平的重要標準，并將考核結果作為年度評比依據。對工作扎實、成效顯著的景區和個人予以表彰獎勵，對因工作失職、瀆職引發影響穩定重大問題和重大安全生產事故的，實行一票否決。對平安景區創建活動的考核內容：

1、創建責任制考核內容。按照“誰主管誰負責”、“誰經營誰負責”的原則，層層建立領導責任和景區責任制，各景區主要領導是平安景區創建和社會治安綜合治理工作第一責任人，分管領導是直接責任人，其他領導承擔分管工作范圍內平安景區建設的責任；要求層層簽訂平安創建責任書。平安創建等組織健全。綜治工作和創建活動目標明確，措施有力，活動經常，保障到位，臺賬資料齊全，有景區值班人員登記表、保安人員巡邏登記表、景區職工法制教育登記表、治安及安全生產檢查登記表、矛盾糾紛和治安隱患排查調處情況登記表。

2、綜治考核內容。要廣泛深入開展法制宣傳教育，傳播法律知識，弘揚法治精神，提高職工法律素質；深入貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，弘揚社會公德、職業道德、家庭美德，開展誠信教育，不斷提高職工道德素養。支持配合所在地區（街道）的平安創建工作。加強治安巡邏和安全檢查，配備專兼職人員和必要裝備，打擊違法犯罪活動。景區財務室、微機室等要害部位落實“三鐵一器”。本景區內無搶劫、無、無流氓滋擾、無打架斗毆、無欺客宰客、無強買強賣、無賭博、無吸毒販毒等違法現象。

3、安全生產措施考核內容。要求景區做到“7個必須”：即必須健全安全管理制度；必須制定各類安全應急預案；必須按照規定足額投保相關保險；各種供電線路、電梯、游覽設施設備、壓力容器、鍋爐、車輛等特種設備必須定期年審、檢查、維修，并建立特種設施設備“一機一檔”的運行臺賬；停車場車輛必須按規定行駛停放；各類特種作業人員必須持證上崗操作；管理者必須加強安全施工、安全生產監管，加大對安全施工、生產違章行為的查禁力度，杜絕重特大安全施工、生產事故的發生。

4、消防安全考核內容。消防安全管理參照執行江蘇省《賓館飯店消防安全管理》標準。消防安全管理制度和消防設施操作規程健全；消防設施設備安裝到位性能良好；無習慣性消防違法行為。供電線路和各種電器使用符合安全規定。

六、工作要求

1、各景區要高度重視“平安景區”創建工作，把創建活動作為保穩定、保平安的政治任務，作為優化經濟發展環境的一項重要措施，納入議事日程和工作計劃，認真制定創建實施方案，廣泛發動群眾，狠抓落實。實行層層負責，下級對上級負責，主要領導負總責機制，明確具體的責任人和相關部門，解決創建工作中的實際困難和問題，促進創建工作扎實有效。

2、各景區要以創建活動為載體，推進全局社會治安綜合治理措施全面落實，務求實效。提高內保人員素質，切實做到看好自己的門，管好自己的人，大力弘揚見義勇為精神，充分調動系統干部職工維護社會治安的積極性。

3、各景區要積極參與、主動配合當地行政區或街道的平安創建工作，要從人、財、物等方面給予大力支持。

4、平安創建活動及其成效，將作為今年工作的一項重要內容納入年終綜合目標考評。