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去年以來，我區價格總體水平面臨較大的上漲壓力，豬肉、食用植物油等部分食品價格上漲幅度較大，主要原因：一是成本因素。糧食、大豆、成品油等原材料成本以及勞動力、環保、運輸等成本不斷上升，對價格總水平上漲起到了主導作用；二是供求因素。盡管大部分商品供求基本平衡，但少數與人民群眾生活密切相關的重要商品存在結構性短缺，也拉動了價格總水平的回升；三是翹尾因素。根據測算，去年我區價格上漲對今年的翹尾影響為2.4%，其中一季度達到4.4%左右，考慮到豬肉、食用油等食品價格和服務類、交通運輸類價格上漲的影響，預計一季度我區居民消費價格漲幅為4.9%左右。物價上漲壓力加大，已成為影響我區當前經濟健康運行的一個突出問題，給廣大群眾特別是低收入群眾生活帶來了較大影響。為切實加強市場價格監管，現根據國家及全省價格工作會議精神，結合我區實際，特制定如下工作預案：

一、切實加強對市場價格監管工作的組織領導

保障市場供應、加強價格監管是當前一項十分重要的任務，也是全社會和廣大人民群眾普遍關心的熱點問題，政策性強、任務重、要求高、難度大。各單位和相關部門必須要高度重視，以求真務實的精神、雷厲風行的作風，一著不讓地抓好價格監管工作，確保認識統一、措施扎實、工作到位，切實把當前保供穩價的各項措施落到實處。

一要認真落實領導負責制。今年全區居民消費價格總水平漲幅不得高于全市平均水平，這是區委、區政府對全區人民的承諾。各單位主要負責人要親自負總責，切實加強對市場價格監管工作的領導。要建立健全價格總水平調控目標責任制，將目標任務分解到具體單位和部門，各單位要成立專門工作組，分別制定工作方案，對因政策落實不力造成重要商品供應緊張，脫銷斷檔，價格大幅上漲的要按規定追究相關單位和部門主要負責人的責任。

二要形成齊抓共管的局面。區各有關部門在區政府統一領導下要各司其職、各負其責，抓緊落實相關工作措施。物價部門要嚴控有關價格的調整，加大對價格違法行為的查處力度。糧食部門要做好糧食收購、調運和儲備工作。工商、質檢等部門要大力開展市場秩序專項檢查。財政部門要落實和完善市場物價調節基金制度，充分發揮基金調控市場物價、補貼困難群眾的作用。各有關部門要加強協調，密切配合，努力形成保供穩價的工作合力。

三要充分發揮企業作用。在當前價格總水平漲幅較高的情況下，區內各類企業都要遵守國家政策法規，把追求經濟利益與履行社會責任結合起來，促進生產供應和價格穩定。各企業要帶頭增加生產，保證供應，穩定價格。各類行業協會和中介組織要發揮積極作用，加強行業自律，規范企業定價行為，保證商品和服務質量，共同維護市場秩序。

四要主動做好宣傳引導工作。要正確發揮新聞輿論的監督和導向作用，積極引導媒體全面、客觀地反映當前市場價格形勢，宣傳黨和政府在保障有效供給、穩定市場價格、規范價格秩序、保障低收入群眾基本生活方面采取的一系列行之有效的措施，穩定群眾心理預期，努力營造有利于市場價格穩定的社會環境。

二、嚴格落實當前穩定市場價格的各項措施

物價問題關系發展、關系民生、關系穩定。保持價格總水平基本穩定，是當前重要而緊迫的任務。

一是適時啟動臨時價格干預措施。根據《價格法》的規定，國務院決定采取臨時價格干預措施。目前，國家發改委已頒布了《關于對部分重要商品及服務實行臨時價格干預措施的實施辦法》，對達到一定規模的生活必需品批發、零售企業實行調價備案制度，干預的品種涉及到成品糧及糧食制品、食用植物油、豬肉和牛羊肉及制品、牛奶、雞蛋、液化氣等重要商品。按照省政府要求，我區也將于近期向社會公布調價備案企業名單。

二是嚴格控制政府定價和政府指導價的調整。凡是國家、省管理的成品油、天然氣、電力價格近期均不得調整，也不得提高定價權限范圍內的供氣、供水、供暖、城市公交等公用事業價格以及學校的學費、住宿費收費標準。進一步加強運輸價格管理，春運期間除企業正常的浮動權利以外，嚴禁交通運輸企業亂漲價。對確因成本上升需要調整政府定價和政府指導價的，必須嚴格按規定報價格主管部門批準。

三是切實加強市場價格監測。繼續啟動《江蘇省價格異動預警和應急監測預案》，對糧、油、米、面等商品價格進行重點監控，力爭對市場上可能出現的價格異動做到“早發現、早預測、早行動、早見效”。增加監測品種，擴大監測范圍，加大價格監測的密度和力度，區物價局要充實業務力量，增加監測點，對主要副食品價格實行日報告制，24小時開通預警值班電話，確保重要情況不遲報，不漏報，并及時撰寫分析調研報告，準確把握價格走勢，及時為領導決策提供依據。

四是嚴厲打擊價格違法行為。要認真落實國務院新修訂的《價格違法行為行政處罰規定》，進一步加大違法行為處罰力度，嚴厲打擊相互串通、操縱市場價格，捏造、散布漲價信息，哄抬價格，非法牟取暴利，以及不按規定履行提價申報、調價備案程序等違法違規行為。對合謀漲價、串通漲價、停供、限供、囤積居奇的行為，不僅要依法從嚴查處，還要公開曝光。價格、工商、質監等部門要聯合行動，加大市場價格監管力度，加大市場巡查和專項檢查力度，維護良好的市場秩序。完善價格舉報網絡，暢通群眾投訴渠道，切實維護群眾合法權益。

三、全力保障重要商品市場供應

區各相關部門要認真落實支持糧食、油料、生豬生產發展的各項政策措施，穩定糧食生產，合理調整種養結構，促進油料、生豬、蔬菜等農產品穩定增產。要進一步加大化肥、農藥等重要生產資料供應力度，穩定農資價格，保證春耕備種需要，確保不誤農時。要進一步加大糧食、食用油、生豬等重要商品的外采和調運力度，努力增加總量，改善結構，保證不斷檔、不脫銷。同時積極妥善安排低收入群體生活，促進全區經濟社會和諧發展。