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一、總體思路及目標

以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以“四城聯創”為載體，以城市環境整治為主題，按照市委、市政府提出的“堅持三個不變，把握三個機遇，突出三個級次，實現一個總目標”的要求，本著“標準定位高、措施要求實、可操作性強”的原則，全民動員，強力推進。總體目標為“今年打基礎、大改觀，明年大提升、上臺階，后年迎檢查、誓達標”，在3年內完成1至2項國家級創建目標，其它完成省級創建目標，達到市政府確定的第二級次。

二、主要任務

城市環境綜合整治是一項面廣、線長而艱巨的系統工程，整治范圍的重點為縣城區、胡村集鎮、范村集鎮、主要旅游景區景點、1*國道和山西農業大學周邊環境。整治工作要突出抓好以下十方面的內容。

（一）突出抓好市場建設管理。對堵塞交通消防通道，占壓市政設施，有損市政設施，有損園林綠化，嚴重污染環境衛生，影響市容觀瞻和城市形象，群眾反映強烈的占道市場一律取締。取締城區主要街道店外經營行為，新建路、西環路、太洛路（大學路至新建路東口）嚴禁擺設任何攤點，其它路段需經城管部門審批同意后方可設置。規范店外店經營由縣工商局牽頭，縣城管辦配合，不具備營業條件的和有礙市容觀瞻的，工商部門不予發證登記。制定攤點市場管理標準，規范內環西路、南正街、西門口菜市場的管理，規范洗車業和早夜市管理。進一步加大城區市場建設力度，今年開工建設延風小商品市場、商業步行街、城西綜合市場、東門廣場和城西建材市場。

（二）突出抓好街容市貌整治。今年的重點為縣城區新建路、新建西路、西環路、西環中路、太洛路、1*國道過城段、南正街、南河街、正東道、舊城東、西、南大街、車站廣場、東門廣場、文化廣場等路段兩側的建筑和商業區立面整飾，廣告牌匾整治，限制占道促銷慶典活動，噪聲污染控制及規范施工工地等。確定我縣城市建筑的主色調，按照“誰擁有、誰負責”的原則裝飾城市建筑物、構筑物立面，持續開展打擊“城市牛皮癬”行動，同時加強監管，分解責任，加大查處打擊力度，保證整治成果。全面規范和清理臨街商業門店牌匾和戶外廣告及各類“小廣告”、標牌、條幅，率先對西環路和新建路的臨街廣告統一規劃設計。高標準開展1至2條亮化示范街建設，亮化率達到100%。加強對工業噪聲、建筑施工噪聲、社會生活噪聲污染的監督管理。嚴禁擅自占用公用通道和人行道搭拱門、舞臺搞促銷慶典等活動。整治施工工地未經審批擅自占用公用通道和人行便道及不按規定圍檔作業行為。做好城市道路清掃保潔工作，垃圾收集做到車走點凈，日產日清。新建路、西環路、太洛路、南正街、南河街、舊城東、西、南大街、車站廣場、西關正街等主要路段每日做到一掃全日保，其他路段每日做到一掃一保，逐步擴大清掃保潔范圍，覆蓋舊城區所有小街巷。開展街道清掃保潔權拍賣試點工作。加大清掃保潔監管力度，分片包街監管，保證全天街道干凈整潔。徹底治理城市出入口處及城鄉結合部衛生環境，實現無垃圾、無雜物、無“三堆”(糞堆、煤堆、柴草堆)。

（三）突出抓好交通秩序整治。進一步完善城區道路交通安全設施，新建路增設中間硬隔離護欄，對城區道路的交通標志、標線進行重新施化和增設，對過境1*線內所有路口及城內的十字路口的交通信號燈統一規劃。在縣城內現有停車位規范化管理的基礎上，增設200個停車位，嚴厲查處車輛亂停亂放行為。對部分道路實行機動車限時限段交通管制。建設亮化窗口、樹形象崗亭1個。加大對北陽收費站車輛擁堵狀況的疏導力度，保障1*國道的暢通。重點查處一批涉牌涉證違法行為和重點交通違法行為，進一步加大對校車、客車、旅游包車和危化品運輸車的管理力度，年內要達到平安暢通縣區標準，提高城市交通管理品位。

（四）突出抓好城區綠化美化。20*年城區綠化重點是西環中路延伸段綠化、西環路花池綠化、大學路、大學路支線以及周邊地段的綠化。在城市入口處實施綠色林帶與景觀節點相結合，復合綠化與貫通相連景觀節點相結合，努力打造具有北方特色的綠色景觀通道。機關、學校、小區、工廠等小區綠化要以規劃建綠、拆墻透綠、拆違還綠為重點。結合舊城改造建設一批居住區小公園、小游園，提高城市綠化水平。努力增加城市綠地率、城市綠化覆蓋率、人均公園綠地面積。

（五）突出抓好旅游環境優化升級。全面提升景區環境水平，要以誠信經營、規范市場為內容，開展旅游經營環境整治，建立良好的景區環境秩序。以提升服務水平為目的，進行旅游服務環境整治，對城區和旅游區的賓館、飯店、購物點進行規范管理。在主要交通干線、交通樞紐地帶充實旅游標識。加強星級旅游廁所建設。年內完成大佛山二級旅游公路。新建5000平方米古城休閑廣場，恢復晉商總會。景點景區周邊的鄉村要率先開展“創三優”工作，20*年達到“五有”目標。要以創建國家A級旅游景區為重點，以優化景區風貌，改善景區秩序為著力點，加大綜合整治力度。

（六）突出抓好市政設施維修改造。20*年縣城區要加大市政道路及管網改造建設，啟動烏馬河綜合治理工程，完成大學路延伸段建設工程、太徐線拓寬改造工程、濱河路建設工程。加大城區主干道改造力度，完成開源橋南北段道路拓寬改造工程、南河街道路拓寬改造工程、東后街道路改造工程、1*國道整治工程、小南街、南寺街改造工程。進一步完善市政設施，完成東門廣場建設工程、商業步行街建設工程、城區排水維護工程、5條小街小巷改造工程、城區馬漣灘等9條破損嚴重和未硬化的道路改造工程。完成康源路4萬平方米公交停車場的建設。完成車站廣場公交調度站改造工程，同時實施車站廣場整體亮化美化工程。完成38個公交站臺硬化亮化工程。完成新建西路、西環路、西環中路18個候車廳建設、亮化、美化工程。完成1*國道、太洛路、新建路、西環路等主干道路路燈改造更新工程。完成1*國道、西環路、西環中路、新建路等兩側建筑亮化工程以及城區小街小巷亮化改造提升工程。啟動生活垃圾處理廠建設，合理設置地埋式垃圾箱和垃圾中轉站。在主干道兩側、車站廣場、東門廣場等處，配置200個多功能可分類收集果皮箱。

（七）突出抓好“雙違”整治。在全縣范圍內嚴厲查處未取得“一書兩證”的所有單位或者個人的建筑物、構筑物、廣告、各類工程管線和其它工程設施的行為。“雙違”查處與舊城改造保護相結合，按照“誰主管，誰負責”的原則，依法依規分類處理歷史形成的違法建筑。進一步加大對城市規劃區違法占地、違法建設行為的查處力度，查處率達到100%。同時，要嚴格控制，杜絕產生新的違法建筑。

（八）突出抓好1*國道“三化”治理。要將境內1*國道建設成為一流文明樣板路，以“三化”建設為手段，對公路沿線生產經營場所進行拆遷整合，建設功能配套的服務區；嚴格規劃管理，杜絕公路兩側50米范圍內再建任何永久性建筑。要搞好綠化美化等綜合整治，重點對城區和村鎮出入口5公里范圍，大型企業門前、橋頭、主要河流，有條件的空閑地實施景點建設。清理通道兩側影響交通安全的障礙物，嚴禁擺攤設點、亂停亂放。開展北陽收費站標準化建設，修補應急通道，保持通道通暢。1*國道沿線兩側的鄉村要率先開展“創三優”工作，20*年達到“五有”目標。

（九）突出抓好提高全民文明素質活動。在全縣范圍內開展“*是我家，文明靠大家”、“樹文明新風，做文明市民”、“環境衛生，你我舒心”等主題教育活動。開展文明和諧行業、文明和諧單位、文明執法窗口、文明和諧社區、文明和諧家庭創建活動。開展文明之星、社會公德模范人物等評選活動。重點加強社區配套建設，創建1至2個文明和諧社區示范點。組織開展相關系列活動，對城市發展的重大事項實行公示制或聽證制，強化市民法治意識，養成良好的文明習慣。

（十）突出抓好輿論引導工作。縣工會、婦聯、共青團要充分發揮社會團體優勢作用，積極搞好發動和引導工作。電視、報紙等新聞媒體要廣泛開展各式各類宣傳活動，對整個活動實施全方位不間斷的系列宣傳報道，營造濃厚的“四城聯創”活動氛圍。把宣傳工作做到人人知曉，深入人心，發動全縣廣大干部群眾全部參與到城市環境整治活動中來。同時，要充分發揮輿論監督的作用，積極宣傳先進事跡，并對進展緩慢、工作不力的予以曝光。

三、具體要求

（一）各部門要以園林城市創建為基礎，以衛生城市創建為關鍵，以旅游城市創建為平臺，以文明城市創建為核心，按照整體規劃、分步實施、梯次推進和鞏固提高、延伸拓展、提檔升級的思路，圍繞目標要求和主要任務，結合本單位實際，制定《城市環境綜合整治工作方案》，并加以推進。

（二）縣建設局要按照目標要求和主要任務，結合實際狀況，制定《*縣創建園林城市工作方案》。縣衛生局按照目標要求和主要任務，結合實際狀況，制定《*縣創建衛生城市工作方案》。縣文物旅游局按照目標要求和主要任務，結合實際狀況，制定《*縣創建優秀旅游城市工作方案》。縣文明辦按照目標要求和主要任務，結合實際狀況，制定《*縣創建文明城市工作方案》，并加以推進。

（三）胡村鎮、范村鎮要根據主要任務，結合實際，確定各自的工作重點，制定《環境綜合整治工作方案》，并加以推進。

四、組織領導

為了切實加強此項工作的組織領導，成立*縣開展“四城聯創”推進城市環境綜合整治工作領導組。（成員名單及主要職責附后）

五、工作步驟

城市環境綜合整治工作是一項長期而艱巨的工作任務，必須堅持不懈抓下去，一年一個新臺階，逐步建立健全比較完善的城市環境綜合整治的長效機制。今年集中整治工作分四個階段全面推進。

（一）宣傳發動階段（20*年4月10日－4月20日）。各鄉鎮和各單位要分別召開動員會，廣泛宣傳，深入發動，明確任務。

（二）集中整治階段（20*年4月21日－10月31日）。各有關部門要按照十項環境綜合整治的任務要求和“四城聯創”工作方案，前三個月重點圍繞“路凈、墻凈、交通秩序明顯好轉”，后三個月重點圍繞“美化、亮化、城市面貌實現大的改觀”開展工作，全面完成整治工作計劃，按期完成“四城聯創”的目標任務。

（三）檢查驗收階段（20*年11月1日－11月20日）。領導組對城區及各鄉鎮的整治工作進行考核驗收，組織縣建設局、衛生局、文物旅游局、文明辦等相關單位和各職能工作組，按照制定的考核辦法，進行考核驗收。

（四）總結表彰（20*年12月上旬）。召開總結表彰大會，通報整治情況，對成績顯著者予以表彰，對工作不力者予以通報批評。

六、保障措施

（一）加強領導。按照縣委、縣政府的總體要求，在整治工作領導組的統一領導下，領導組辦公室和各工作小組要各司其職、各負其責，創造性地開展工作。各鄉鎮和各部門均要成立相應機構，將每項整治任務落到實處，確保圓滿完成。各鄉鎮和各部門要把環境綜合整治工作擺上重要議事日程，黨政一把手要親自抓，負總責，按照職責分工，建立健全組織領導體系，為整治工作提供有力的組織保證。

（二）健全制度。領導組要建立聯席會議制度、例會制度、檢查制度、情況通報制度和問責制度。各工作小組也要建立相應制度，嚴格按照計劃進度和實施標準進行檢查，保證城市環境綜合整治工作的順利實施。

（三）明確責任。各鄉鎮和各有關部門要結合綜合整治工作的目標、任務，制定具體的實施方案和指標，把工作任務以責任書的形式確定下來，逐項分解，明確到人，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

（四）強化監督。整治工作領導組要加強對城市環境綜合整治各項工作的檢查，采取巡檢、暗查、抽檢等方法，了解、掌握各鄉鎮及縣直各單位各項整治工作的進展情況、完成質量情況和存在問題等，如實進行工作考評，及時通報情況。同時，發揮新聞輿論監督作用，對進展緩慢或工作不力的，予以曝光。對拒不配合、甚至對執法人員施用暴力的行為，由有關部門依法處理，確保綜合整治工作的順利開展。