安監(jiān)系統(tǒng)民主評議行風(fēng)工作方案
時間:2022-01-13 10:00:00
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一、指導(dǎo)思想
以鄧小評理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十六屆五中全會、中紀(jì)委六次全會精神,認(rèn)真落實市委七屆八次全會和市紀(jì)委六次全會要求,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以提高執(zhí)政能力為著眼點,以解決阻礙經(jīng)濟發(fā)展和損害人民群眾利益的不正之風(fēng)為重點,切實解決安監(jiān)系統(tǒng)工作作風(fēng)方面存在的與加快*發(fā)展不相適應(yīng)的問題,促進安監(jiān)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變職能,轉(zhuǎn)變作風(fēng),依法行政,更好地履行職責(zé),強化服務(wù)意識,努力提高人民群眾對安監(jiān)工作的滿意度,為實現(xiàn)更快更好發(fā)展,構(gòu)建和諧*做出積極貢獻。
二、評議工作重點
(一)加強機關(guān)效能建設(shè)。按照“提速、提質(zhì)、為人民、促發(fā)展”的要求,圍繞全面履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),提高行政效能和服務(wù)水平,切實做好全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,努力建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效服務(wù)型機關(guān)。全市安監(jiān)系統(tǒng)要增強服務(wù)意識,改進工作作風(fēng),完善運行程序,規(guī)范機關(guān)行為,著力解決“群眾辦事難”、“辦事不規(guī)范”、“作風(fēng)不扎實”、“工作效率不高”等問題。建立和完善快捷、高效、便民的工作機制。提速工作過程,重點加強行政許可、信訪事項、為民辦實事等方面的效能建設(shè),加快安全網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè),逐步推進電子政務(wù),推行網(wǎng)上申報、審批、咨詢和投訴等網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)措施,提高行政效能。進一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,不斷提高安全監(jiān)管工作水平,加強安監(jiān)系統(tǒng)隊伍建設(shè),提高依法行政和為民服務(wù)的水平。
(二)全面開展行政權(quán)力公開透明運行工作。行政權(quán)力公開透明運行工作是加強機關(guān)效能建設(shè)和民主評議行風(fēng)的重要內(nèi)容,全市各級安監(jiān)部門要圍繞行政權(quán)力配置、運行和行使結(jié)果,依據(jù)法律法規(guī)和政策,對各項行政權(quán)力進行全面清理,編制和公布職權(quán)目錄,制定和公布覆蓋行政權(quán)力運行全過程的流程圖;推行政務(wù)公開,增強工作透明度,建立健全權(quán)力運行的決策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等制度,努力使權(quán)力在陽光下運行,接受群眾監(jiān)督,切實提高自身公信力。
(三)切實解決影響發(fā)展環(huán)境和損害群眾利益的突出問題。按照市委、市政府《關(guān)于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的若干規(guī)定》,認(rèn)真查找安監(jiān)系統(tǒng)存在的群眾不滿意和與經(jīng)濟社會發(fā)展要求不相適應(yīng)的問題,落實整改措施,傾聽群眾訴求,暢通投訴渠道,認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題,營造良好發(fā)展環(huán)境。
(四)建立行風(fēng)建設(shè)長效機制。加強制度建設(shè)和規(guī)范管理,建立機關(guān)效能建設(shè)和民主評議活動的長效機制,認(rèn)真執(zhí)行《市安監(jiān)局貫徹落實〈市委、市政府關(guān)于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的若干規(guī)定〉實施細(xì)則》和機關(guān)效能建設(shè)及民主評議行風(fēng)活動的各項管理制度,結(jié)合安監(jiān)工作實際和安監(jiān)系統(tǒng)的特點,認(rèn)真落實崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制,責(zé)任追究制和行政權(quán)力運行中的決策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等制度,形成用制度管權(quán)、管人、管事的機制,增強安監(jiān)干部依法行政和認(rèn)真履行職責(zé)的主動性和自覺性。堅持糾、評、建相結(jié)合,以評促糾,以評促建,堅持把民主評議與安全監(jiān)管業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,形成民主評議自我運行機制,提高安監(jiān)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)整體水平。
三、行風(fēng)評議的方法
按照《*市20*年民主評議機關(guān)(行業(yè))作風(fēng)工作方案》的要求,行風(fēng)評議采取問卷評議、質(zhì)詢評議、日常考核相結(jié)合的辦法。市、縣兩級安監(jiān)部門要結(jié)合自身實際,認(rèn)真做好以下工作:
1、問卷評議。要體現(xiàn)廣泛性,問卷的主體應(yīng)包括人大代表、政協(xié)委員,還應(yīng)包括企業(yè)、工人、農(nóng)民、離退休人員及個體從業(yè)者等各界人士代表。要提高針對性,盡可能多地選擇直接服務(wù)對象參加問卷評議,并增加直接服務(wù)對象問卷評議的權(quán)重。要逐項對問卷評議情況進行梳理,制定整改措施,落實到責(zé)任部門和責(zé)任人。封匯總。
2、質(zhì)詢評議。主要邀請本部門的直接服務(wù)對象參加,每年至少召開一次,傾聽群眾呼聲,及時發(fā)現(xiàn)問題,找準(zhǔn)問題,有針對性地整改。
3、日常考核。
一是拓寬渠道,強化日常監(jiān)督。各級安監(jiān)部門要通過“陽光熱線”、行風(fēng)建設(shè)投訴中心和投訴網(wǎng)站、義務(wù)監(jiān)督員監(jiān)督等形式,對本部門的服務(wù)態(tài)度、辦事效率、公正公平情況和行業(yè)特權(quán)行為實施即時監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題要制定措施及時整改。二是明察暗訪,加大查究力度。對群眾反映行業(yè)不正之風(fēng)和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的問題,要堅決按照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅查處。
四、評議活動的步驟
第一階段:動員部署
4月下旬至5月中旬,制定工作方案,召開全市安監(jiān)系統(tǒng)機關(guān)效能建設(shè)暨民主評議動員大會,由市局黨組書記、局長王樹立同志對20*年開展機關(guān)效能建設(shè)和民主評議行風(fēng)工作進行動員部署。
第二階段:承諾公示
5月至6月,按照市委、市政府關(guān)于機關(guān)效能建設(shè)和民主評議行風(fēng)活動的總體部署和要求,以單位第一責(zé)任人名義制定承諾方案,在一定范圍予以公開。承諾內(nèi)容要突出“提速、提質(zhì)”這個重點,以改進作風(fēng)、轉(zhuǎn)變職能、提高效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為主題。同時,將本單位的工作程序、工作紀(jì)律、工作標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督電話等予以公開,接受人民群眾監(jiān)督,做到工作程序清晰,工作標(biāo)準(zhǔn)明了,工作時限明確,工作結(jié)果明白。
第三階段:民主評議
6月至10月。一是完善直接服務(wù)對象庫。各級安監(jiān)部門要按照《*市民主評行風(fēng)直接服務(wù)對象測評實施辦法》要求,把接受服務(wù)的單位和個人材料整理歸檔,進一步健全直接服務(wù)對象庫,并主動與直接服務(wù)對象加強聯(lián)系,征詢意見,二是8月份集中一個月的時間,以組織直接服務(wù)對象聽證質(zhì)詢評議和問卷評議為主要形式,廣泛征詢社會各界的意見、建議,對安監(jiān)系統(tǒng)行風(fēng)進行評議。
第四階段:自查整改
9月至10月。9月份各級安監(jiān)部門要對照群眾意見、建議,進行自我剖析,制定措施,狠抓落實,全面整改。對群眾反映比較集中,又比較易解決的問題,馬上解決。對群眾關(guān)心的難點問題暫時還不能解決的,要制定措施,抓好落實,力爭盡快解決,同時做好解釋工作,取得群眾的理解。10月份,各級安監(jiān)部門對照本部門的承諾內(nèi)容和行風(fēng)建設(shè)重點工作,總結(jié)整改情況,向社會進行公示。
第五階段:總結(jié)考核
11月中旬,市局組織全市安監(jiān)系統(tǒng)問卷測評和工作考核,各縣(市)、區(qū)安監(jiān)局要在11月10日前書面向市局行風(fēng)辦報送行風(fēng)建設(shè)工作總結(jié)報告,市局按照行風(fēng)建設(shè)的具體要求對縣(市)、區(qū)安監(jiān)局進行督導(dǎo)檢查。
五、具體要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強對民主評議行風(fēng)活動的組織領(lǐng)導(dǎo),確保活動的各項部署和要求落到實處,市安監(jiān)局成立民主評議行風(fēng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組,由局黨組書記、局長王樹立同志任組長,其他黨組成員任副組長,各處(室)、執(zhí)法大隊主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)活動的組織實施和日常工作。建立黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、處(科)、室各負(fù)其責(zé)、紀(jì)檢組織協(xié)調(diào),動員群眾廣泛參與的工作機制。各縣(市)、區(qū)安監(jiān)局也要參照市局的做法,建立組織,制定實施方案,推動民主評議行風(fēng)工作深入開展。
(二)強力推進活動開展,務(wù)求取得實效
一是明查暗訪。加大日常檢查督導(dǎo)工作力度,充實義務(wù)監(jiān)督員隊伍,堅持經(jīng)常深入基層,以多種方式對機關(guān)、基層的行風(fēng)建設(shè)情況進行明察暗訪和督導(dǎo)檢查,及時發(fā)現(xiàn)、掌握和解決行風(fēng)建設(shè)方面存在的實際問題,增強工作的針對性和時效性,今年將加大明察暗訪力度,對發(fā)現(xiàn)的問題予以通報批評。
二是落實重點督辦。聘請人大代表、政協(xié)委員和直接管理服務(wù)對象為評議代表,以咨詢、召開座談會、發(fā)放征求意見函等方式征求意見和建議,并將評議代表的意見和建議及時提交領(lǐng)導(dǎo)班子進行研究,對重點問題實施督辦,不斷提升對整改成果的滿意度。
三是強化監(jiān)督。按照市糾風(fēng)辦的要求,各級安監(jiān)部門領(lǐng)導(dǎo)要積極參與“陽光熱線”、“走進直播間”、“陽光服務(wù)”等專題節(jié)目,與社會各界群眾對話溝通,解答咨詢,辦理投訴。要建立意見箱、開通熱線監(jiān)督電話,接受社會和群眾日常監(jiān)督。對于群眾咨詢的問題要認(rèn)真解答,對于投訴的問題,要及時處理并向舉報人反饋結(jié)果,做到件件有著落,事事有回音。
四是整章建制。要立足防范,著眼治本,積極建立健全業(yè)務(wù)工作和內(nèi)部管理的各項規(guī)章制度,把評議活動寓于日常管理之中,推動政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)向深層次發(fā)展。
(三)嚴(yán)格責(zé)任追究
各級安監(jiān)部門都要建立民主評議行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制,按照誰主管、誰負(fù)責(zé),管行業(yè)必須管行風(fēng)的原則,把行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制分解到領(lǐng)導(dǎo)班子成員和每一個崗位,確保行風(fēng)建設(shè)各項工作落實。加大責(zé)任追究的力度,對不作為、亂作為以及違紀(jì)問題及時查處,對發(fā)生嚴(yán)重影響環(huán)境事件的單位和個人,按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究其責(zé)任。
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