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一、目標要求

深入貫徹黨的十六屆六中全會、中紀委七次全會精神，認真落實市委八屆三次全會、市政府十二屆七次全體（擴大）會議和市紀委二次全會要求，堅持以科學發展觀為統領，以經濟發展為中心，以阻礙經濟發展和損害人民群眾利益的不正之風為重點，切實解決機關、行業工作作風方面存在的與加快*發展不相適應的突出問題，以人民群眾滿意為標準，加大行風評議工作的力度，樹立全市安監系統良好的行風、政風，促進安全生產狀況的穩定好轉，為不斷提高人民幸福指數做出積極的貢獻，力爭跨入全市行風評議活動先進行列。

二、評議范圍

市、縣（市）區（園區、管理區、工業區）兩級安監局全部作為參評單位參加行風評議。

三、評議的重點內容

(一)認真落實科學發展觀。深刻把握科學發展、安全發展的內涵，把發展作為第一要務，把和諧作為第一責任，全面提高以科學發展觀統領經濟社會各方面工作的水平，圍繞貫徹落實市委、市政府各項重大決策工作的部署，堅持以人為本，突出抓好安全生產責任制、安全生產管理體系、安全生產網絡管理及安全生產規范執法、安全質量標準化等重點工作，全力推進安全生產長效機制建設，促進我市經濟社會協調發展。

（二）切實加強機關作風建設。全市安監系統要認真履行安全生產監管職責，增強服務意識，改進工作作風，規范行政行為，著力解決服務意識差、作風不扎實、工作效率低等問題；圍繞安全生產行政許可、落實安全生產監管主體責任等重點工作，建立和完善快捷、高效、便民的工作機制，提速工作過程，加強安全生產網絡系統建設，逐步實現網上申報、審批、咨詢和投訴等服務措施，提高行政效能；打造“強安福民”服務品牌，樹立良好形象，切實加強安監隊伍建設。

(三)全面開展行政權力公開透明運行工作。全市各級安監部門要在編制職權目錄及繪制覆蓋行政權力運行全過程流程圖的基礎上，積極推行政務公開，增強工作透明度，建立健全權力運行的決策、執行、監督、反饋等制度，使權力在陽光下運行，接受群眾監督，切實提高自身公信力。

(四)圍繞優化發展環境，切實解決突出問題。全面落實市委、市政府《關于進一步優化發展環境促進經濟持續健康發展的若干規定》，堅持科學發展觀，樹立正確的政績觀，認真查找全市安監系統行風建設中存在的服務不到位、群眾不滿意以及與經濟社會發展要求不相適應的突出問題，制定整改措施，確保全市安監系統行風建設取得實效。

(五)全力維護群眾根本利益，積極為群眾辦實事、辦好事。牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，把人民群眾滿意不滿意作為行風評議的唯一標準，暢通各種投訴舉報渠道，傾聽群眾訴求，切實維護群眾利益；在安全生產工作中，以方便群眾、服務群眾、造福群眾、提高幸福指數為基本出發點，努力為群眾辦實事、辦好事，以實實在在的效果取信于民，不斷提高群眾滿意度。

（六）建立行風建設長效機制。結合安監隊伍實際和安監工作特點，以評促糾，以評促建，堅持把民主評議與強化機關效能、打造服務品牌、建設安監隊伍、做好安監工作緊密結合，進一步完善崗位責任制、首問責任制、服務承諾制、責任追究等制度，建立科學規范的機關管理秩序，用制度規范行政行為，落實行政責任，堅持糾、評、建相結合，提高全市安監系統行風建設的整體水平。

四、活動安排

(一)公開承諾。5月份提出全市安監系統行風建設承諾方案，在新聞媒體、*市安全生產網站進行公開承諾。以“改進作風、提質提速、為人民、促發展”為主題，以事事爭高，處處爭好為標準，突出解決群眾關注的、影響安監形象的熱點、難點問題，重點對工作程序、收費項目、收費標準和執法檢查進行承諾。同時，將本單位的工作紀律、工作標準和監督電話等予以公開，接受人民群眾監督，做到工作程序清晰，工作標準明了，工作時限明確，工作結果明白。

（二）質詢評議。各級安監部門要圍繞群眾反映的熱點難點問題，每季度組織直接服務對象召開一次作風建設懇談會，每半年召開一次質詢評議會，認真傾聽群眾的意見和呼聲，及時發現問題，認真進行整改。

（三）自查整改。在懇談會、質詢評議的基礎上，要對照群眾意見，進行剖析、查擺問題、認真整改。各縣（市）區局的自查整改報告要在8月20日前報市局行風辦公室，市局行風辦公室要在8月底前向市直機關工委和市政府糾風辦寫出自查整改報告。

（四）明察暗訪。全市各級安監行風建設領導小組要經常深入基層進行檢查督導和明查暗訪，及時糾正和解決工作作風等方面存在的突出問題。

（五）強化監督。各級安監部門要通過“陽光熱線”、行風建設投訴中心和投訴網站、義務監督員監督等形式，對本部門的服務態度、辦事效率、公正公平情況和行業特權行為實施即時監督，發現問題要制定措施及時整改。各級安監部門領導要積極參與“陽光熱線”、“走進直播間”、“陽光服務”等專題節目，與社會各界群眾廣泛對話溝通，解答咨詢，辦理投訴。各級安監部門都要設立意見箱、開通熱線監督電話、網上監督舉報等，主動接受群眾監督。對群眾咨詢的問題要認真解答，對投訴的問題要及時處理并向舉報人反饋結果，做到件件有著落，事事有回聲。

（六）整章建制。要立足防范，著眼治本，全面健全完善安監業務和內部管理的各項規章制度，把評議活動寓于日常管理之中，推動政風行風建設不斷深化發展。

通過一系列行風建設、行風評議活動，根據各單位自查整改、整章建制情況以及調查問卷、明察暗訪、日常監督、投訴考核等情況，在全市安監系統、市局各處室評出行風建設優勝、先進、達標、較差單位，對優勝、先進單位參照市獎勵辦法予以表彰獎勵，對較差單位通報批評，并納入年終考核評先的內容。

五、具體要求

(一)加強組織領導。按照“管行業必須管行風”的要求，全市安監系統行風評議工作在市局黨組領導下進行，成立安監系統民主評議行風活動領導小組，市局黨組書記、局長王樹立同志任組長，紀檢組長于得水、副局長于興維、副調研員李桂芬為副組長，其他黨組成員為領導小組成員，領導小組下設辦公室，辦公室主任由李桂芬兼任，辦公室成員：徐建強、賈桂香、梁東華。各級安監部門都要建立黨組統一領導、黨政齊抓共管、處（科）、室各負其責、紀檢組織協調，群眾廣泛參與的工作機制。各縣（市）、區安監局也要建立組織，制定方案，推動民主評議行風活動深入開展。

(二)健全工作機制。要進一步完善民主評議行風的工作機制，各級行風評議領導小組要定期聽取有關情況匯報，及時研究解決行風評議工作中的重大問題；要把行風建設工作作為本單位目標管理的重要內容，與業務工作同時部署，同時檢查，同時落實，同時考核；要把行風建設責任制分解落實到處（科）、人，明確任務和措施。一級抓一級，層層抓落實；全市安監系統要密切配合，形成合力，確保行風建設取得實效。

（三）狠抓措施落實。全市安監系統要認真貫徹中央、省、市關于加強作風建設和行風建設的要求，采取更加有力的措施認真抓好行風建設。要以“為民、務實、清廉、高效”為目標，以服務企業和群眾為核心，以依法行政為關鍵，以隊伍建設為重點，大力加強作風建設，要抓好各項規定、制度的落實，建立長效機制。

(四)嚴格責任追究。各級安監部門都要加大責任追究的力度，對發生不作為、亂作為的失職、瀆職行為以及作風粗暴、吃拿卡要、辦事效率低、服務質量差等影響發展環境、影響安監形象突出問題的單位和個人，要及時查處，按照有關規定，追究責任，嚴肅處理，直至依法懲處。

（五）不斷總結提高。要注意總結開展民主評議行風及效能建設工作的經驗，虛心向先進單位學習，認真查找安監系統在行風建設、效能建設方面存在的差距和不足，堅持高站位、高標準、高實效，不斷推動全市安監系統行風建設、效能建設登上新臺階、創出新佳績。