導(dǎo)語：環(huán)保局開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、重要意義

干部隊伍作風(fēng)關(guān)系著環(huán)保部門的形象，關(guān)系著人心向背，影響著環(huán)保工作的執(zhí)行效力，影響著科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的軟環(huán)境。當(dāng)前，我市深化治污減排，改善環(huán)境質(zhì)量的形勢非常嚴(yán)峻，面對應(yīng)對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的新要求，廣大干部作風(fēng)如何，直接關(guān)系到環(huán)保各項工作的順利推進。近年來，我局通過實行干部管理積分制、項目審查委員會制、首席負(fù)責(zé)制和一次性受理告知等制度，不斷加強機關(guān)效能建設(shè)，干部隊伍作風(fēng)有了很大改進，為環(huán)保工作目標(biāo)的完成提供了重要保障，但距新形勢新任務(wù)的要求，還存在一些不適應(yīng)的問題：一是民本意識不強，深入基層、深入群眾不夠，不能深切體會群眾和企業(yè)的難處，不能主動為群眾和企業(yè)服務(wù)；二是責(zé)任意識不強，遇事推諉扯皮，效率低下，不能以最快的速度審批，不能以最快的速度結(jié)案。三是創(chuàng)新意識不強，循規(guī)蹈矩，不能用新的思維方式考慮問題，不能用新的機制、制度推動工作；四是紀(jì)律意識不強，不作為，不講標(biāo)準(zhǔn)，不講效率的問題時有發(fā)生。上述問題雖然發(fā)生在個別干部身上，但嚴(yán)重制約著發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，嚴(yán)重?fù)p害了環(huán)保部門形象，嚴(yán)重敗壞了環(huán)保部門聲譽，我們要著力解決好干部作風(fēng)方面存在的突出問題，努力形成風(fēng)清氣正、真抓實干的良好局面。

二、目標(biāo)要求

開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動總的目標(biāo)要求是，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持講黨性、重品行、作表率，圍繞“樹形象、盡職責(zé)、促發(fā)展”的主題，著力強化宗旨意識、責(zé)任意識、實干意識、廉政意識，著力改進作風(fēng)、提高能力、解決問題、健全機制，努力建設(shè)“工作高效率、服務(wù)高質(zhì)量、廉政高標(biāo)準(zhǔn)”的干部隊伍。要具體達到以下五個方面的目標(biāo)：

一是改善環(huán)境質(zhì)量的自覺性有新增強。改善環(huán)境質(zhì)量是為民服務(wù)的重要思想，是促進科學(xué)發(fā)展示范區(qū)和人民群眾幸福之都建設(shè)的重要內(nèi)容，是造福一方百姓的偉大事業(yè)。要深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，強化民本意識，深化開展四項攻堅活動，努力實現(xiàn)四大突破，為全市人民營造良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境。

二是解決環(huán)境難題的能力有新提高。針對群眾關(guān)注的重點、難點問題，認(rèn)真研究解決，爭取環(huán)境信訪案件的查處更有實效性，解決重點區(qū)域、流域環(huán)境污染問題，排查環(huán)境隱患，保障環(huán)境安全。認(rèn)真踐行黨的群眾路線，多辦順民意、解民憂、增民利的實事，維護廣大人民群眾的環(huán)境權(quán)益。

三是服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境有新優(yōu)化。推進政府職能由審批型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，寓管理于服務(wù)之中，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。下大力提速和規(guī)范行政審批，進一步下放權(quán)力、簡化程序。推進行政權(quán)力公開透明運行，規(guī)范權(quán)力行使，提高行政效能，營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。

四是文明執(zhí)法方式的轉(zhuǎn)變有新突破。改善執(zhí)法方式，規(guī)范執(zhí)法程序，執(zhí)行入企業(yè)檢查備案制，本著執(zhí)法與服務(wù)并重的原則，在嚴(yán)格執(zhí)法的同時，及時為排污單位和群眾送溫暖、送幫助，積極為排污單位進行科學(xué)規(guī)范的法律和技術(shù)咨詢。切實為群眾辦實事、辦好事，提倡文明執(zhí)法、熱情服務(wù)，堅決遏制野蠻執(zhí)法、態(tài)度生硬等問題的發(fā)生。

五是狠抓工作落實的作風(fēng)有新改進。以強烈的事業(yè)心和責(zé)任感扎實推進各項工作，自覺貫徹落實局黨組的各項工作部署，切實提高變思路為行動、變行動為效果的執(zhí)行力，真正做到想干事、能干事、干成事、不出事，卓有成效地完成年度環(huán)保目標(biāo)任務(wù)。

三、主要內(nèi)容

開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動的主要內(nèi)容是：“一快、二改、三嚴(yán)和抓好四項落實”。

“一快”即開辟快速審批通道。一是推進政府職能由審批型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，壓縮審批環(huán)節(jié)，縮短承諾辦理時限。環(huán)境影響報告書、報告表、登記表審批時限分別由法定60、30、15個工作日縮短到8、4、2個工作日。實行主管局長定期進駐行政審批大廳現(xiàn)場辦公制度，為企業(yè)提供快速、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。充分發(fā)揮行政審批處的職能，實行行政審批處統(tǒng)一協(xié)調(diào)辦理。二是實行工作任務(wù)AB崗制，保證受理及時，各項業(yè)務(wù)正常、有序、高速運轉(zhuǎn)。三是實行項目審查委員會制，規(guī)范建設(shè)項目審批、環(huán)保專項資金分配和排污許可證發(fā)放程序，提高環(huán)保決策水平，確保項目審批的透明、公開、公平、公正。實行快速審批，增加會議頻次，縮短審批時間。四是推行網(wǎng)上辦公，實行項目審批網(wǎng)上公示、群眾舉報網(wǎng)上受理制度，建立重點污染源排污情況、守法情況、項目審批、日常監(jiān)察等環(huán)保綜合信息的臺帳式管理制度，實現(xiàn)信息資源共享。

“二改”即改革服務(wù)方式，改革執(zhí)法方式。改革服務(wù)方式是行政審批處在行政審批大廳設(shè)立項目前置咨詢服務(wù)臺，搞好建設(shè)項目審批的咨詢服務(wù)工作，項目建設(shè)審批的前期指導(dǎo)性意見納入咨詢服務(wù)臺，避免服務(wù)對象在編制環(huán)境影響評價文件時走彎路。改革執(zhí)法方式是實行日常監(jiān)察、違法查處、企業(yè)治污項目督導(dǎo)聯(lián)合辦案制度，提高環(huán)保查處效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；實行入企檢查和節(jié)假日入企檢查審批備案制度，規(guī)范執(zhí)法行為。

“三嚴(yán)”即嚴(yán)查違法、嚴(yán)批項目，嚴(yán)格責(zé)任。嚴(yán)查違法，即嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為，對查處的信訪案件、重大環(huán)境案件和嚴(yán)重違法地區(qū)進行后督察，確保執(zhí)法效果。嚴(yán)批項目，即把好環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目審批“減一增一”、“減二增一”的原則和重點行業(yè)限批制度，對不能完成總量削減任務(wù)的區(qū)域?qū)嵭袇^(qū)域限批；對敏感性的區(qū)域、流域?qū)嵭袇^(qū)域、流域限批；對“兩高一資”行業(yè)禁止審批。嚴(yán)格責(zé)任，即對重點污染源治理任務(wù)的執(zhí)法、檢查、督導(dǎo)實行責(zé)任縣（市）區(qū)環(huán)保局具體責(zé)任人和市環(huán)保局具體責(zé)任督導(dǎo)人“雙責(zé)任制”，保障現(xiàn)場執(zhí)法到位、檢查到位、督導(dǎo)到位。

“抓好四項落實”是指：一是抓好治污減排任務(wù)的落實。把重點治污減排工程建設(shè)任務(wù)分解到各縣（市）區(qū)，把督導(dǎo)檢查責(zé)任分解到各相關(guān)處室，把具體組檔責(zé)任落實到具體人，確保完成年度減排目標(biāo)任務(wù)。二是抓好隊伍建設(shè)措施的落實。加強環(huán)保隊伍專業(yè)知識培訓(xùn)，提高隊伍開展工作、解決問題的能力；實行干部管理積分制，全面推進機關(guān)效能建設(shè)；實行首席負(fù)責(zé)制，對于涉及多部門的工作任務(wù)，明確首席負(fù)責(zé)人，確保工作件件有著落，事事有回音。三是抓好機制建設(shè)的落實。創(chuàng)新環(huán)保科學(xué)管理模式，以做好指標(biāo)分解為基礎(chǔ)，加強排污權(quán)交易政策、體制、機構(gòu)建設(shè)，與新上項目總量控制相結(jié)合，著力推行排污權(quán)市場化。創(chuàng)建在線監(jiān)測“三方運營”模式，提升在線監(jiān)控管理水平。在重污染行業(yè)的企業(yè)推廣環(huán)保物業(yè)管理模式。四是抓好“一線工作法”的落實。全體干部職工要把“一線工作法”作為改進工作作風(fēng)的核心抓手。堅持到一線掌握實情，基層環(huán)保工作情況掌握的要準(zhǔn)，相關(guān)因素了解的要深；堅持到一線解決，針對環(huán)境難點，深入現(xiàn)場，及時解決；堅持到一線搞好服務(wù)，推行“主動上門服務(wù)”制度，主動與投資方搞好對接，特事特辦，急事急辦，繁事簡辦，切實辦好；堅持到一線傾聽企業(yè)和百姓的呼聲，改善工作方法，提高工作效能。

四、實施步驟

整個活動分為“宣傳動員、整體推進、集中整改、深化拓展”四個階段：

（一）宣傳動員階段（2月—3月）

這一階段的基本要求是：精心謀劃、周密安排、迅速行動、形成聲勢。著力抓好四個環(huán)節(jié)：

1、動員部署。召開全局動員大會進行動員部署。制定開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動方案，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)。

2、集中學(xué)習(xí)。3月上旬，各處室、局屬各單位全體干部職工集中進行作風(fēng)建設(shè)學(xué)習(xí)教育。學(xué)習(xí)重點是：黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)的重要論述；總書記在第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會第三次全體會議上的講話、《黨章》、《公務(wù)員法》以及省委書記張云川同志在全省“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動動員大會上的講話、市委八屆五次全會會議材料及重要環(huán)保工作文件精神等。各處室、局屬各單位要認(rèn)真落實全局學(xué)習(xí)教育的方式、時間以及效果檢驗等安排，保證全體干部職工參加學(xué)習(xí)教育活動，并撰寫學(xué)習(xí)體會文章。

3、征求意見。3月中旬，圍繞干部作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率、廉政勤政等內(nèi)容，通過發(fā)放征求意見表、上門走訪、召開座談會、設(shè)立征求意見箱、舉報電話、電子信箱等方式，面向基層單位、服務(wù)對象和社會各界,廣泛征求對環(huán)保工作的意見和建議。黨組理論學(xué)習(xí)中心組召開一次作風(fēng)建設(shè)專題民主生活會，深入查找自身作風(fēng)建設(shè)方面存在的差距和不足，開展批評與自我批評，深入剖析原因，制定整改措施。

4、公開承諾。3月下旬，根據(jù)職能特點，圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)工作大局、服務(wù)基層群眾，提高工作效率，明確具體措施，作出公開承諾；各窗口單位要將服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)程序等向社會公示。

（二）整體推進階段(4月－7月)

這一階段的主要任務(wù)是：圍繞“一快、二改、三嚴(yán)和抓好四項落實”的落實，著力促進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、提高服務(wù)水平，讓廣大人民群眾切實看到活動成效。

主要抓好四項工作：

1、開展“駐點調(diào)研”活動。縣級領(lǐng)導(dǎo)干部，每半年各安排一周時間到基層單位駐點調(diào)研，并親自撰寫“駐點手記”和調(diào)研報告，研究問題、提出對策。科級干部要撰寫強化環(huán)保服務(wù)職能的意見和建議，改善環(huán)保工作作風(fēng)。

2、開展“惠民生、解民憂、幫民富”結(jié)對幫扶活動。每位局黨組成員至少確定一個村或社區(qū)、企業(yè)、重點項目做為聯(lián)系點，至少就1個議題進行懇談。各處室、局屬各單位至少結(jié)對幫扶一個發(fā)展相對滯后的基層單位（農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)等），認(rèn)真組織開展“四個一”活動（出一個點子、辦一件實事、解一個難題、搞一次慰問）。每個副科級以上干部要結(jié)對幫扶一個困難家庭。

3、對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)情況進行考核。在7月中旬，由機關(guān)黨委、監(jiān)察室通過民主測評、個別座談、群眾評議等方式，對正科級以上干部作風(fēng)建設(shè)情況進行考核。

（三）集中攻堅階段（8月—10月）

這一階段的主要任務(wù)是：堅持上下聯(lián)動，左右溝通，集中力量破解一批制約經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的難點問題、廣大群眾關(guān)心關(guān)注的熱點問題，以攻堅克難的實際成效取信于民。重點抓好三項工作：

1、開展破解難題集中行動。圍繞“推進四項攻堅，實現(xiàn)四大突破”，抓住若干難題，進行集中攻堅。實行破解難題責(zé)任制，通過干部分工負(fù)責(zé)、現(xiàn)場辦公、工作調(diào)度等形式，研究解決問題的具體辦法，確保取得實效。

2、懲治“不作為、亂作為”問題。機關(guān)黨委、監(jiān)察室采取突擊檢查、隨機暗訪、受理舉報等形式，對機關(guān)干部特別是執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門和窗口服務(wù)單位干部的履職情況，進行檢查抽查。對不作為、慢作為和亂作為行為即時查糾，情節(jié)嚴(yán)重的，給予組織處理和紀(jì)律處分。

3、深入推進“效能建設(shè)”。繼續(xù)清理行政許可事項，下放審批權(quán)限，簡化審批環(huán)節(jié)和辦事程序，完善工作流程，打造機關(guān)服務(wù)品牌，出臺一批便民、利民、惠民的服務(wù)措施。

（四）深化拓展階段（11月—12月）

這一階段的主要任務(wù)是：認(rèn)真組織群眾評議，全面總結(jié)活動情況，鞏固擴大活動成果，建立健全制度體系。重點抓好三項內(nèi)容：

1、建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機制。各處室、局屬各單位要把制度建設(shè)貫徹活動始終，認(rèn)真研究、精心設(shè)計，邊建設(shè)、邊完善、邊運行。要著重建立健全學(xué)習(xí)教育、聯(lián)系和服務(wù)群眾、提升機關(guān)效能、目標(biāo)管理、激勵約束、督導(dǎo)檢查等相關(guān)制度，報活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、群眾滿意度測評。評議由局“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定社會滿意度評議問卷和評議辦法，向社會群眾和服務(wù)對象進行環(huán)保工作作風(fēng)建設(shè)滿意度調(diào)查評議。

3、進行全面總結(jié)。各處室、局屬各單位要對開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動情況進行認(rèn)真總結(jié)，既要充分肯定成績，又要注意發(fā)現(xiàn)影響干部作風(fēng)建設(shè)的深層次問題，明確改進措施，于12月5日前上報市活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為開展好“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動，成立*市環(huán)境保護局“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記、局長楊恩利任組長，黨組副書記、副局長孫東富、紀(jì)檢組長嚴(yán)拴莊為副組長，其他黨組成員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動辦公室，機關(guān)黨委專職副書記魯恩柱擔(dān)任辦公室主任，監(jiān)察室主任孫志新、辦公室副主任鄧春艷為副主任，各處室、局屬各單位主要負(fù)責(zé)同志為辦公室成員，“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動辦公室要加強對活動的具體指導(dǎo)和督促檢查。