導語：甲型H1N1流感控制應急預案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1.1編制目的

為有效預防和快速應對、及時控制甲型h1n1流感疫情的發(fā)生和流行，指導和規(guī)范甲型H1N1流感疫情應急處理工作，最大程度地預防和減輕甲型H1N1流感疫情造成的損害，保障人民群眾的身體健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，特制定本預案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《河北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急實施辦法》、《河北省甲型H1N1流感控制應急預案》、《*市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《*市甲型H1N1流感控制應急預案》和《*縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》等法律法規(guī)及相關預案。

1.3適用范圍

本預案適用于本縣甲型H1N1流感疫情應急準備和應急處理工作。

1.4工作原則

高度重視、積極應對、聯(lián)防聯(lián)控、依法科學處置。

2應急組織體系及職責

2.1應急指揮機構

縣衛(wèi)生行政主管部門依照職責和本預案的規(guī)定，在縣政府統(tǒng)一領導下，負責組織、協(xié)調(diào)甲型H1N1流感疫情應急準備和應急處理工作，并根據(jù)實際需要，向縣政府提出成立甲型H1N1流感疫情控制應急指揮部的建議。

縣政府根據(jù)縣衛(wèi)生行政主管部門的建議和實際工作需要，決定是否成立甲型H1N1流感疫情控制應急指揮部。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣政府有關部門要按照屬地管理的原則，依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和應急預案的規(guī)定，切實做好本行政區(qū)域內(nèi)甲型H1N1流感疫情應急準備和應急處理工作。

2.1.1縣應急指揮部的組成和職責

縣甲型H1N1流感疫情控制應急指揮部指揮長由縣政府分管衛(wèi)生工作的領導擔任，應急指揮部副指揮長由縣政府辦公室相關主任、縣衛(wèi)生局局長擔任，指揮部成員由縣政府有關部門主要負責同志擔任。縣甲型H1N1流感疫情控制應急指揮部負責對全縣甲型H1N1流感疫情應急處理的協(xié)調(diào)和指揮，作出甲型H1N1流感疫情處理的決策，決定要采取的措施。相應職責如下：

（1）組織協(xié)調(diào)有關部門參與甲型H1N1流感應急處置工作。

（2）根據(jù)甲型H1N1流感應急處置工作需要，調(diào)集本縣各類人員、物資、交通工具和相關設施、設備投入疫情防控工作。

（3）劃定控制區(qū)域：發(fā)生甲型H1N1流感疫情時，縣政府報市政府批準，可以宣布疫區(qū)范圍；經(jīng)省政府核準，可以對本行政區(qū)域內(nèi)疫區(qū)實施封鎖；封鎖疫區(qū)導致中斷干線交通的，須逐級報請國務院批準后實施。

（4）人群聚集活動控制：縣政府可以對甲型H1N1流感疫情發(fā)生地采取限制或停工、停業(yè)、停課、停止集市、集會以及其他人群聚集的活動。

（5）流動人口管理：對流動人口采取預防管理措施，對甲型H1N1流感患者、疑似甲型H1N1流感患者采取定點醫(yī)院隔離、治療等措施，對密切接觸者視情況采取集中或居家醫(yī)學觀察。

（6）交通衛(wèi)生檢疫：縣政府組織鐵路、交通等部門在交通站點設置臨時交通衛(wèi)生檢疫站，對進出疫區(qū)和運行中的交通工具及其乘運人員和物資、宿主動物進行檢疫查驗，對病人、疑似病人及其密切接觸者實施臨時隔離、留驗和向縣衛(wèi)生局指定的醫(yī)療衛(wèi)生機構移交。

（7）信息：甲型H1N1流感事件發(fā)生后，縣政府有關部門要按照規(guī)定做好信息工作。信息要及時、準確、客觀、全面。

（8）開展群防群控：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、村委會以及居委會應協(xié)助衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構和其他有關部門，做好疫情信息的收集、報告、人員轉移或隔離及公共衛(wèi)生措施的實施。

2.1.2縣應急指揮部各成員單位職責分工

衛(wèi)生部門：負責組織制定甲型H1N1流感疫情預防控制、醫(yī)療救治的技術方案；統(tǒng)一組織實施甲型H1N1流感應急醫(yī)療救治和預防控制措施，并進行檢查、督導；根據(jù)預防控制工作需要，依法提出隔離、封鎖流感疫區(qū)的建議。

宣傳部門：按照甲型H1N1流感疫情控制的統(tǒng)一部署，做好甲型H1N1流感疫情控制應急處理的宣傳報道，正確引導輿論；宣傳相關防治知識，提高公眾防疫與自我保護意識。

發(fā)展改革部門：負責協(xié)調(diào)應急藥品、醫(yī)療設備和器械、防護用品以及生活必需品的生產(chǎn)、儲備和調(diào)度，保證供應。

教育部門：組織實施各類學校的甲型H1N1流感疫情預防控制措施，做好在校學生、教職工相關防治知識的宣傳教育和自我防護工作；組織落實學校、托幼機構晨檢、缺課登記、消毒等疫情防控措施；協(xié)助衛(wèi)生部門做好疫情處置。

公安部門：提供因私出入境人員相關信息，協(xié)助衛(wèi)生行政部門落實強制隔離措施，依法、及時、妥善處置與甲型H1N1流感疫情控制有關的突發(fā)事件，查處、打擊違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定；加強網(wǎng)絡信息管理。

民政部門：對符合救助條件的甲型H1N1流感患者提供醫(yī)療、生活救助；督促殯儀館按照有關規(guī)定，做好甲型H1N1流感患者遺體的運送和火化工作。

財政部門：做好甲型H1N1流感控制應急資金的安排，及時撥付所需設備、器材、藥品等物資購置經(jīng)費和工作經(jīng)費，并做好經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查工作。

鐵路、交通部門：按照《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》及其實施辦法，負責各自職責范圍內(nèi)的交通衛(wèi)生檢疫工作，對乘坐交通工具的人員進行交通檢疫、查驗和消毒工作，防止甲型H1N1流感通過交通工具傳播；優(yōu)先安排疫區(qū)處理人員、緊缺物資的運送，做好疫區(qū)的交通管制工作。

通信管理部門：組織和協(xié)調(diào)各基礎通信運營企業(yè)為甲型H1N1流感疫情應急處理提供通訊保障工作。

畜牧水產(chǎn)部門：負責做好豬流感防疫和動物檢疫、動物衛(wèi)生監(jiān)督工作。

商務部門：負責疫區(qū)重要生活必需品的應急供應，組織做好參加外經(jīng)貿(mào)活動人員的宣傳、登記、觀察工作；協(xié)助做好生豬屠宰行業(yè)的監(jiān)督管理工作。

工商部門：加強市場管理，嚴把市場準入關，嚴厲查處集貿(mào)市場上出售病死豬及其產(chǎn)品的單位、個人。

食品藥品監(jiān)督管理部門：負責甲型H1N1流感疫情應急處理藥品、醫(yī)療設備和器械生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理。

外事部門：做好甲型H1N1流感應急處理的有關涉外事務，向衛(wèi)生部門提供我縣出入境人員相關信息；協(xié)助衛(wèi)生部門開展防控工作。

文體部門：組織旅游行業(yè)認真做好甲型H1N1流感疫情的預防和應急處理工作；向衛(wèi)生部門提供我縣出入境人員相關信息；協(xié)助衛(wèi)生部門開展防控工作。

紅十字會：充分發(fā)揮志愿者作用，協(xié)助相關部門在企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村、學校等廣泛開展甲型H1N1流感預防知識的宣傳普及工作，提高公眾的防護意識；依法接受各種組織和個人的捐贈，提供急需的人道主義援助。

駐玉部隊、武警中隊：負責組織指揮駐地部隊和武警部隊完成營區(qū)內(nèi)的疫情處理任務；協(xié)助和支持地方做好疫情控制工作。

其它有關部門：根據(jù)本部門職責和甲型H1N1流感應急處理的需要，做好應急指揮部交辦的相關工作。

2.2日常管理機構

縣衛(wèi)生局負責全縣甲型H1N1流感疫情應急處理的日常管理工作。主要職責是：依法組織協(xié)調(diào)有關甲型H1N1流感控制應急處理工作；負責甲型H1N1流感控制應急處理相關法規(guī)的起草工作；組織制定有關甲型H1N1流感控制應急處理的政策和措施；組織完善甲型H1N1流感監(jiān)測預警系統(tǒng)；組織開展甲型H1N1流感控制應急演練；組織甲型H1N1流感控制應急知識和處理技術培訓；指導本縣實施甲型H1N1流感控制應急預案。

縣衛(wèi)生行政管理部門及軍隊、武警系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常管理機構，負責本縣或本系統(tǒng)內(nèi)甲型H1N1流感疫情日常管理協(xié)調(diào)工作。

2.3應急處理專家咨詢組

縣衛(wèi)生局成立甲型H1N1流感應急處理專家咨詢組。主要職責：根據(jù)監(jiān)測、報告等綜合信息進行分析、評估和預測，提出預警、分級、啟動預案、終止響應等意見；對甲型H1N1流感應急準備、重要措施提出建議；起草、制定、修訂甲型H1N1流感控制應急預案和技術方案；對甲型H1N1流感控制應急處理進行技術指導等。

2.4應急處理專業(yè)機構

疾病預防控制機構、醫(yī)療機構和衛(wèi)生監(jiān)督機構。

2.4.1疾病預防控制機構

（1）負責甲型H1N1流感疫情的監(jiān)測，做好疫情信息收集、報告與分析工作，為預警提供依據(jù)。

（2）制定流行病學調(diào)查計劃和疫情控制技術方案；開展對甲型H1N1流感病人、疑似病人及其密切接觸者的追蹤調(diào)查；對人群發(fā)病情況、分布特點進行調(diào)查與分析；提出并實施有針對性地預防控制措施；及時向縣衛(wèi)生局和市疾病預防控制機構報告情況。

（3）對甲型H1N1流感樣本進行實驗室檢測、復核、確定并上報實驗室診斷結果。

（4）縣疾病預防控制中心負責全縣疾病預防控制專業(yè)技術人員的應急培訓和甲型H1N1流感疫情處理的技術指導。

2.4.2醫(yī)療機構

（1）開展病人接診、隔離、治療和轉運工作；對疑似病人及時排除，對不能排除的及時上報，對密切接觸者實施醫(yī)學觀察和預防性治療等。

（2）及時報告疫情，協(xié)助疾病預防控制機構人員完成標本采集和流行病學調(diào)查工作。

（3）做好醫(yī)院內(nèi)的感染控制工作，實施消毒隔離和個人防護，防止出現(xiàn)院內(nèi)交叉感染；嚴格處理醫(yī)療垃圾和污水，避免環(huán)境污染。

（4）負責甲型H1N1流感患者死亡后尸體的解剖、消毒等工作。

2.4.3衛(wèi)生監(jiān)督機構

縣衛(wèi)生監(jiān)督機構在縣衛(wèi)生行政部門的領導下，依法對本縣疾病預防控制、醫(yī)療機構的預檢分診、消毒、疫情報告及預防控制等工作開展衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。

3監(jiān)測與預警

3.1建立縣、鄉(xiāng)、村三級甲型H1N1流感疫情監(jiān)測體系。按照《河北省甲型H1N1流感疫情監(jiān)測方案》要求，開展甲型H1N1流感日常監(jiān)測工作。

3.2縣衛(wèi)生局按照省、市要求，結合本縣實際情況，組織開展甲型H1N1流感主動監(jiān)測，并加強甲型H1N1流感監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質量。

3.3縣衛(wèi)生行政部門應根據(jù)報告的甲型H1N1流感疫情危害性和緊急程度，及時、調(diào)整和解除預警信息。預警信息包括甲型H1N1流感型別、起始時間、預警事項、應采取的措施和機關等。

4信息管理與報告

4.1信息管理

4.1.1縣疾病預防控制中心負責完善全縣甲型H1N1流感防治信息管理系統(tǒng)，構建信息網(wǎng)絡，承擔甲型H1N1流感疫情相關信息收集、處理、分析和報告等工作。

4.1.2縣衛(wèi)生行政部門負責甲型H1N1流感防治管理信息工作的組織實施、管理和平臺建設，不斷完善縣甲型H1N1流感防治信息管理系統(tǒng)，為系統(tǒng)的正常運行提供必要保障。

4.1.3縣疾病預防控制機構承擔甲型H1N1流感疫情監(jiān)測、信息報告與管理，負責收集、分析核實轄區(qū)內(nèi)疫情信息和其他相關信息資料。

4.2信息報告

4.2.1縣衛(wèi)生行政部門、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構及有關單位為甲型H1N1流感的責任報告單位。相關醫(yī)療衛(wèi)生機構的醫(yī)療衛(wèi)生人員、個體開業(yè)醫(yī)生為甲型H1N1流感的責任報告人。任何單位和個人都有權向縣衛(wèi)生行政部門和疾病預防控制機構報告甲型H1N1流感的相關信息。

4.2.2醫(yī)療機構發(fā)現(xiàn)甲型H1N1流感病例，應立即向縣疾病預防控制中心報告；縣疾病預防控制中心在判定疑似甲型H1N1流感疫情后，應在2小時內(nèi)進行網(wǎng)絡直報。畜牧水產(chǎn)部門為豬流感疫情的責任報告單位。

5甲型H1N1流感疫情應急反應

甲型H1N1流感疫情發(fā)生后，依據(jù)《*縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》規(guī)定，啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級）應急反應。

5.1縣政府應急反應

縣政府及有關部門在市政府或市應急指揮部的統(tǒng)一指揮下，根據(jù)縣衛(wèi)生局的建議和甲型H1N1流感應急處理的需要，啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部，負責全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的統(tǒng)一領導和指揮；緊急調(diào)集和征集有關人員、物資、交通工具以及相關設施、設備；進行現(xiàn)場隔離、疫區(qū)的確定與封鎖；保證應急處理所需的物資、經(jīng)費，組織相關部門協(xié)助衛(wèi)生行政部門進行病人及密切接觸者的隔離、病人救治和人員疏散；及時做好輿論宣傳與引導工作。必要時請求市政府予以支持。

5.2縣衛(wèi)生局應急反應

接到重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告后，應當立即組織專家調(diào)查確認，并對疫情綜合評估，必要時向縣政府提出啟動應急指揮部的建議。同時，迅速組織應急衛(wèi)生救治隊伍和有關人員到達突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場，進行采樣與監(jiān)測、流行病學調(diào)查與分析，組織開展醫(yī)療救治、病人隔離、人員疏散等疫情控制措施。分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展趨勢，提出應急處理工作建議，按照規(guī)定報告有關情況；及時向其他有關部門和可能涉及的縣人民政府衛(wèi)生行政部門通報有關情況。

5.3縣政府有關部門應急反應

縣政府有關部門分別設立臨時處理機構，負責部門之間以及與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之間的協(xié)調(diào)，開展職責范圍內(nèi)應急處理工作。文體部門要根據(jù)疫情發(fā)展形勢，及時旅行警告提示；商務部門要協(xié)調(diào)指導涉外勞務人員做好相關防控工作；教育部門要組織開展基本常識和健康教育活動，督促各級各類、托幼機構落實學生晨檢、因病缺勤病因追查與登記制度及消毒通風措施；鐵路、交通部門要對入境人員實行體溫檢測、醫(yī)學排查和病例處理，對入境人員乘坐的交通工具采取消毒、除蟲等衛(wèi)生處理措施；宣傳部門要做好甲型H1N1流感防控應對宣傳工作。

5.4各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應急反應

甲型H1N1流感疫情發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關部門在縣政府及縣甲型H1N1流感防控應急指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照要求認真履行職責，落實有關控制措施。

6應急反應終止及評估

6.1甲型H1N1流感應急反應的終止

甲型H1N1流感疫情得到有效控制后，末例病例發(fā)病7天后再無新病例出現(xiàn)，由縣衛(wèi)生局組織專家進行評估論證，提出終止應急反應建議，并報縣政府批準后實施，同時向市衛(wèi)生行政部門報告。

6.2甲型H1N1流感疫情處理工作評估

6.2.1評估人員組成

根據(jù)疫情發(fā)生情況，由上級衛(wèi)生行政部門及縣衛(wèi)生行政部門組織相關人員組成評估小組，開展評估工作。

6.2.2評估內(nèi)容主要包括：疫區(qū)自然地理概況、發(fā)生的原因、傳染源、傳播途徑和流行因素，疫情發(fā)生、發(fā)展和控制過程，病人救治情況，所采取措施的效果評價、應急處理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗及改進建議。評估報告報縣政府和市衛(wèi)生行政部門。

7保障措施

7.1技術保障

7.1.1將甲型H1N1流感監(jiān)測納入疾病監(jiān)測體系，因地制宜、合理設置監(jiān)測點，堅持固定與流動監(jiān)測相結合的原則，擴大監(jiān)測覆蓋范圍，提高監(jiān)測質量。各級醫(yī)療機構應開展甲型H1N1流感防治知識培訓工作，對甲型H1N1流感病例（含疑似病例）實行首診醫(yī)生負責制。

7.1.2加強甲型H1N1流感應急能力建設，提高甲型H1N1流感的應急反應能力。按照衛(wèi)生部《應急衛(wèi)生隊伍裝備參考目錄（試行）》的要求，規(guī)范甲型H1N1流感應急隊伍、裝備和應急物資儲備。加強甲型H1N1流感防治專業(yè)隊伍建設，提高流行病學調(diào)查、現(xiàn)場處置和實驗室檢測檢驗能力，通過培訓和應急演練提高應急隊伍的反應能力和水平。

7.2物資、經(jīng)費保障

7.2.1物資儲備：衛(wèi)生、財政部門要加強溝通、協(xié)調(diào)配合，建立處理甲型H1N1流感疫情的物資儲備。衛(wèi)生行政部門提出應急物資儲備計劃，組織落實物資儲備；財政部門保障物資儲備經(jīng)費。物資儲備種類包括：藥品、疫苗、醫(yī)療衛(wèi)生設備和器材、快速檢驗檢測技術和試劑、傳染源隔離及衛(wèi)生防護用品和應急設施。疫情發(fā)生時，衛(wèi)生行政部門根據(jù)應急處理工作需要，協(xié)調(diào)財政部門調(diào)用儲備物資。衛(wèi)生應急儲備物資使用后要及時補充。

7.2.2經(jīng)費保障：發(fā)改、財政部門應當保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急基礎設施項目建設的立項和經(jīng)費。財政部門落實對甲型H1N1流感應急處理專業(yè)技術機構的財政補助政策和應急處理經(jīng)費，所需資金已在部門預算核定的，應當按照有關快速撥款程序及時撥付；未在部門預算核定的，要通過調(diào)整部門預算內(nèi)部支出結構和追加部門預算等方式，及時安排和撥付，確保甲型H1N1流感防治和應急處理工作的順利開展。

8預案的制訂

8.1本預案由縣衛(wèi)生行政部門制訂，報縣政府批準后實施。縣衛(wèi)生局根據(jù)甲型H1N1流感疫情形勢變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行更新、修訂和補充，并按規(guī)定公布。

8.2各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參照本預案，結合當?shù)貙嶋H情況，組織制定甲型H1N1流感控制應急預案。

9預案解釋部門

本預案由縣衛(wèi)生局負責解釋。

10預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施。