導語：土地總體規劃指標分配方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、目的、意義

全面加強土地利用的宏觀控制，科學合理地調整土地利用結構，加強耕地特別是基本農田保護，優化配置土地資源，節約集約利用土地，提高土地利用率，保證國民經濟協調持續發展，保障我縣社會經濟發展用地供給。為實施土地用途的規劃管制提供依據，并為土地開發、利用、整治、保護創造良好條件。

二、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以黨的十七屆三中全會和縣委十二屆四次全會精神為指針，緊緊圍繞建設“一城兩柱”、打造“一線兩區”、發展“五大經濟”、實現“兩個轉變”，統籌推進工業化、城市化和農業現代化，加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，奮力開創*經濟社會發展新局面。堅持從縣情出發，按可持續發展戰略要求，實現全縣耕地總量動態平衡，鞏固和發展我縣商品糧基地的地位和作用，保障國家糧食安全；統籌安排國民經濟和社會各業發展用地，確保重大項目用地。以保障發展、保護資源為指導思想。保障全縣國民經濟又好又快發展，在發展中保護土地資源。

三、規劃期限

規劃基期年：2005年；

規劃目標年：2020年；

規劃近期年：2010年；

規劃展望年：2030年。

四、原則

（一）堅持嚴格保護耕地，實現耕地占補平衡，保障國家糧食安全；

（二）堅持節約集約用地，提高土地利用效率；

（三）堅持在供給控制需求前提下，統籌兼顧、合理安排各業用地；

（四）堅持因地制宜，實事求是，突出*特色；

（五）堅持社會效益、經濟效益和生態效益的統一；

（六）堅持局部利益服從整體利益，眼前利益服從長遠利益；

（七）堅持規劃連續性，注重與各專項規劃的協調；

（八）堅持政府決策與公眾參與相結合；

（九）重點保證地理位置優越，區位優勢明顯，具有良好的發展基礎和潛力的經濟發展強鎮。

1、保證開發區、工業集中區發展用地，按照開發區、工業集中區建設規劃布局預留用地空間。

2、保證城鎮發展用地，依據規劃部門編制的城鎮建設規劃，預留建設用地空間。

3、安排村屯農民建房用地。主要考慮農村公益事業、農民新居用地、社會主義新農村建設用地、經濟實力較強的城鎮周邊的村屯遷屯、并屯用地。

4、合理安排畜牧業標準小區建設用地。根據畜牧部門規劃，以鄉鎮為單位預留建設用地。

5、合理安排林業、水利工程用地。依據林業、水利規劃預留用地空間。

6、垃圾場、污水處理廠、水源保護區和特殊用地預留。

五、主要任務和分配方法

根據市級規劃要求和我縣土地資源特點及存在的主要問題，將市里下達到我縣土地利用各項規劃指標分配并控制鄉鎮，調整土地利用布局，落實重點項目用地規模與布局，組織劃定土地利用分區并制定用途管制措施，確定全縣土地利用結構調整方案、土地開發復墾整理方案，明確規劃實施保障措施。

（一）非農建設占用耕地

1、建設用地指標來源

本輪規劃市里給我縣下達非農建設用地占用耕地面積為3700公頃。其中：城市工礦用地2000公頃，用途主要用于城市、城鎮、工業項目和農村工礦建設用地；基礎設施用地1700公頃。用途主要用于交通、能源、水利、礦產、軍事、環保等建設用地。

按照市國土資源局要求，根據國土資源部城鄉建設用地增減掛鉤試點管理辦法國土資發【2008】138號文件精神，將若干擬整理復墾為耕地的農村建設用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮建設的地塊（即建新地塊）增減掛鉤，即整理復墾農村建設用地新增為耕地的指標可以作為城鎮建設用地使用。為此，我縣規劃期內整理復墾農村建設用地新增為耕地2000公頃。其中：磚廠復墾新增耕地480公頃；社會主義新農村建設合并村屯新增為耕地1520公頃。

2、建設用地指標分配方法

全縣22個鄉鎮共劃分為五類。將*鎮區、*工業集中區劃分為一類；合隆經濟開發區劃分為二類；伏龍泉鎮(省百鎮)、開安鎮劃分為三類；將302國道沿線的華家鎮、哈拉海鎮、長白西線沿線的燒鍋鎮劃分為四類；其余15個鄉鎮劃分為五類。同時對波羅湖、太平池生態旅游、萬金塔二氧化碳、油母頁巖、劉家馬場、莫波泡子、三寶砂礦、小城子陶土陶粒礦、水利用地、農民建房也安排了建設用地。

在指標使用上，我縣2006—2010年不能超過市下達建設用地指標總量的44％，即總面積不得超過1628公頃。

（二）土地開發、復墾、整理

為保證我縣耕地總量動態平衡，要通過土地開發、復墾、整理增加一定數量的耕地，以補充非農建設占用耕地，達到規劃期內耕地總量動態平衡。為此，根據我縣土地開發、復墾、整理專項規劃和各鄉鎮未利用土地面積，磚瓦砂石場應復墾面積及社會主義新農村建設合并村屯規劃復墾面積，下達復墾耕地面積和土地整理面積。