養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)工作方案
時(shí)間:2022-01-19 05:32:00
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一、指導(dǎo)思想
我縣開展養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)思想是以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨,以保障和改善民生為目的,以維護(hù)農(nóng)民利益為核心,堅(jiān)持政府引導(dǎo)、政策支持、市場運(yùn)作,促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、基本原則
我縣的養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)工作,采取農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)(以下簡稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu))與政府聯(lián)辦模式。具體工作的開展要遵循以下原則:
(一)政府引導(dǎo)的原則。政府通過保費(fèi)補(bǔ)貼等調(diào)控手段,協(xié)同牧業(yè)、水利、氣象、宣傳等部門,引導(dǎo)和鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織參加保險(xiǎn),積極推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開展,調(diào)動(dòng)多方力量共同投入,增強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
(二)市場運(yùn)作的原則。養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)以經(jīng)辦機(jī)構(gòu)市場化經(jīng)營為依托。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要重視經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,并積極運(yùn)用市場化手段防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。
(三)自主自愿的原則。養(yǎng)殖戶、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場等有關(guān)各方都要堅(jiān)持自主自愿。
(四)協(xié)同推進(jìn)的原則。養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策要同農(nóng)業(yè)信貸、其他支農(nóng)惠農(nóng)政策有機(jī)結(jié)合。牧業(yè)、水利、氣象、宣傳、政府財(cái)政部門等有關(guān)各方要對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的承保、查勘、定損、理賠、疾病防治等各項(xiàng)工作給予積極支持。
三、主要內(nèi)容和工作目標(biāo)
(一)補(bǔ)貼險(xiǎn)種。
1.能繁母豬、奶牛;
2.根據(jù)國家確定的其他養(yǎng)殖品種。
(二)投保條件。
1.養(yǎng)殖場地及設(shè)施符合衛(wèi)生防疫規(guī)范,管理制度健全、飼養(yǎng)圈舍衛(wèi)生、能夠保證飼養(yǎng)質(zhì)量;
2.飼養(yǎng)場所在當(dāng)?shù)睾樗痪€以上的非蓄洪、行洪區(qū);
3.投保個(gè)體應(yīng)是經(jīng)畜牧獸醫(yī)部門驗(yàn)明無傷殘,無保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的疾病,營養(yǎng)良好,飼養(yǎng)管理正常,能按所在地縣級(jí)畜牧防疫部門審定的免疫程序接種并有記錄,且必須具有識(shí)別身份的統(tǒng)一標(biāo)識(shí);
4.保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)制定的經(jīng)保監(jiān)部門審定通過的其他條件。
(三)保險(xiǎn)責(zé)任。財(cái)政部門提供保費(fèi)補(bǔ)貼的養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),其保險(xiǎn)責(zé)任為重大病害、自然災(zāi)害和意外事故所導(dǎo)致的投保個(gè)體直接死亡。
1.重大病害包括:
(1)能繁母豬:豬丹毒、豬肺疫、豬水泡病、豬鏈球菌、豬乙型腦炎、附紅細(xì)胞體病、偽狂犬病、豬細(xì)小病毒、豬傳染性萎縮性鼻炎、豬支原體肺炎、旋毛蟲病、豬囊尾蚴病、豬副傷寒、豬圓環(huán)病毒病、豬傳染性胃腸炎、豬魏氏梭菌病、口蹄疫、豬瘟、高致病性藍(lán)耳病及其強(qiáng)制免疫副反應(yīng)。
(2)奶牛:口蹄疫、布魯氏菌病、牛結(jié)核病、牛焦蟲病、炭疽、偽狂犬病、副結(jié)核病、牛傳染性鼻氣管炎、牛出血性敗血病、日本血吸蟲病。
2.自然災(zāi)害包括:暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、風(fēng)災(zāi)、雷擊、地震、冰雹、凍災(zāi)。
3.意外事故包括:泥石流、山體滑坡、火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、空中運(yùn)行物體墜落。
因人為管理不善、故意或過失行為,以及違反防疫規(guī)定或發(fā)病后不及時(shí)治療所造成的投保個(gè)體死亡,保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不承擔(dān)賠償責(zé)任。
(四)保險(xiǎn)金額、費(fèi)率、保險(xiǎn)費(fèi)。補(bǔ)貼險(xiǎn)種的保險(xiǎn)金額參照投保個(gè)體的生理價(jià)值(包括購買價(jià)格和飼養(yǎng)成本)確定,以不超過市場價(jià)格為準(zhǔn)。今年,我省能繁母豬保險(xiǎn)的費(fèi)率為6%,保險(xiǎn)金額1000元/頭,每頭能繁母豬的保險(xiǎn)費(fèi)為60元。奶牛的保險(xiǎn)費(fèi)率為8%,保險(xiǎn)金額5000元,每頭奶牛的保險(xiǎn)費(fèi)為400元。
(五)保費(fèi)承擔(dān)比例。能繁母豬保險(xiǎn),中央財(cái)政承擔(dān)50%、省財(cái)政承擔(dān)10%、縣財(cái)政承擔(dān)20%、參保養(yǎng)殖戶承擔(dān)20%,對(duì)參加保險(xiǎn)的龍頭企業(yè),由龍頭企業(yè)承擔(dān)30%,龍頭企業(yè)所在地財(cái)政部門承擔(dān)10%。奶牛保險(xiǎn),中央財(cái)政承擔(dān)30%、省財(cái)政承擔(dān)15%、縣財(cái)政承擔(dān)15%、參保養(yǎng)殖戶承擔(dān)40%,對(duì)參加保險(xiǎn)的龍頭企業(yè),由龍頭企業(yè)承擔(dān)45%,龍頭企業(yè)所在地財(cái)政部門承擔(dān)10%。
(六)保險(xiǎn)期限。補(bǔ)貼險(xiǎn)種的保險(xiǎn)期限為一年,設(shè)疾病觀察期15天。
(七)承保及財(cái)政補(bǔ)貼方式。自本方案下發(fā)之日起,保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可根據(jù)養(yǎng)殖戶的保險(xiǎn)需求,采取滾動(dòng)的方式對(duì)補(bǔ)貼險(xiǎn)種進(jìn)行承保。財(cái)政部門根據(jù)本地投保及養(yǎng)殖戶、龍頭企業(yè)自交保費(fèi)情況,在8月至9月期間向保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核撥奶牛的保費(fèi)補(bǔ)貼資金,在10至11月期間核撥能繁母豬的保費(fèi)補(bǔ)貼資金。
(八)工作目標(biāo)。保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場密切配合、通力合作,力爭使符合條件的投保個(gè)體都能參加保險(xiǎn)。
四、時(shí)間步驟
養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)新工作,政策性強(qiáng),時(shí)間緊,任務(wù)重。保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與各地要精心組織,統(tǒng)籌安排,有計(jì)劃、分步驟地逐項(xiàng)落實(shí),具體安排四個(gè)階段:
第一階段:準(zhǔn)備階段。
奶牛保險(xiǎn),從20*年7月25日至8月1日。
能繁母豬保險(xiǎn),從20*年8月20日至8月31日。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場要根據(jù)本實(shí)施方案的有關(guān)要求,圍繞養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)工作任務(wù),認(rèn)真摸清本地補(bǔ)貼險(xiǎn)種的養(yǎng)殖情況和數(shù)量,明確本級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金額度及各相關(guān)部門工作職責(zé),制定本地具體的工作實(shí)施方案。
第二階段:宣傳發(fā)動(dòng)階段。
奶牛保險(xiǎn),從20*年8月1日至8月10日。
能繁母豬保險(xiǎn),從20*年9月1日至9月10日。
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場和保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu),按照本方案的要求,結(jié)合本地實(shí)際情況,搞好宣傳發(fā)動(dòng)工作,有針對(duì)性采取可行措施,發(fā)動(dòng)廣大養(yǎng)殖戶積極參加保險(xiǎn)。
第三階段:組織實(shí)施階段。
奶牛保險(xiǎn),從20*年8月11日至8月31日。
能繁母豬保險(xiǎn),從20*年9月11日至11月10日。
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場要積極配合有關(guān)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu),重點(diǎn)抓好本地的保費(fèi)收取和承保手續(xù)辦理工作,在規(guī)定時(shí)間內(nèi),保質(zhì)保量地完成今年的養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)工作任務(wù)。.
第四階段:總結(jié)驗(yàn)收階段。
奶牛保險(xiǎn),從20*年9月1日至9月31日。
能繁母豬保險(xiǎn),從20*年11月11日至12月11日。
省財(cái)政廳將組織相關(guān)部門分別對(duì)奶牛和能繁母豬保險(xiǎn)工作完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找問題,完善措施,為今后養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五、機(jī)構(gòu)管理
(一)經(jīng)縣政府批準(zhǔn),今年承辦我縣養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為中國人民財(cái)險(xiǎn)保險(xiǎn)股份有限公司*支公司。
(二)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要本著風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)的原則開展養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),注重經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的防范和化解,積極利用市場化機(jī)制,努力分散經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)財(cái)政部門提供保費(fèi)補(bǔ)貼的養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)要實(shí)行單獨(dú)核算,并按照保費(fèi)補(bǔ)貼險(xiǎn)種當(dāng)年保費(fèi)收入的25%,計(jì)提巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金;對(duì)年末經(jīng)營利潤,70%轉(zhuǎn)作一般風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備,其余的30%,由保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自主分配。
(三)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要編制年度營業(yè)費(fèi)用支出計(jì)劃,報(bào)省財(cái)政廳審核。對(duì)能繁母豬保險(xiǎn)業(yè)務(wù),保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按保費(fèi)收入的10%承擔(dān)各地的防疫費(fèi)用,并于投保工作結(jié)束后10日內(nèi)返給縣財(cái)政局。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)為確保我縣養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)工作順利進(jìn)行,縣政府決定成立由縣政府縣長助理孫福余同志任組長,相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志任成員的*縣養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣財(cái)政局,具體負(fù)責(zé)養(yǎng)殖保險(xiǎn)的日常調(diào)度工作。為形成上下貫通的工作體系,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本地養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
(二)全縣養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)工作各成員單位要按照職責(zé)分工,各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場要按照縣政府的要求,進(jìn)一步明確任務(wù),強(qiáng)化責(zé)任,扎實(shí)工作,共同將養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)工作做好。縣牧業(yè)管理局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站要全力配合養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)工作。
(三)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場要積極宣傳開展養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)工作對(duì)保障民生和維護(hù)廣大農(nóng)民利益的重要意義,借鑒種植業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的作法,加大宣傳力度,提高宣傳效果,將養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)政策宣傳到戶,為廣大養(yǎng)殖戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障。
(四)縣財(cái)政局要認(rèn)真落實(shí)好保費(fèi)補(bǔ)貼資金,嚴(yán)格保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理,具體按省財(cái)政廳制定的資金管理辦法執(zhí)行。對(duì)于保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、各相關(guān)部門提供虛假材料騙取保費(fèi)補(bǔ)貼資金的,縣政府將在收回保費(fèi)補(bǔ)貼資金的同時(shí),按照有關(guān)規(guī)定對(duì)違法違紀(jì)的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
(五)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按照讓廣大養(yǎng)殖戶滿意、把好事辦好的原則,全面提高保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的保險(xiǎn)服務(wù)水平,與各有關(guān)部門及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場加強(qiáng)合作,積極配合,共同加大保費(fèi)收取力度,認(rèn)真辦理有關(guān)承保手續(xù),及時(shí)做好勘查和理賠工作。
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