導(dǎo)語：農(nóng)場稅費改革方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、國有農(nóng)場稅費改革的指導(dǎo)思想、基本原則和總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中、六中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，規(guī)范國家、國有農(nóng)場與農(nóng)工之間的分配關(guān)系，切實減輕農(nóng)工負(fù)擔(dān)，推動國有農(nóng)場經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)健康、有序發(fā)展，促進(jìn)全面建設(shè)小康社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村目標(biāo)的實現(xiàn)。

（二）基本原則。堅持統(tǒng)一政策、規(guī)范分配的原則，全面落實農(nóng)村稅費改革各項政策規(guī)定，規(guī)范國有農(nóng)場與農(nóng)工的分配關(guān)系，切實保障農(nóng)工合法權(quán)益。堅持各負(fù)其責(zé)、適當(dāng)補助的原則，按隸屬關(guān)系由縣政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實施國有農(nóng)場稅費改革，國有農(nóng)場因稅費改革而減少的收入，由省、市、縣財政予以適當(dāng)補助。

（三）總體要求。在20*年內(nèi)全面實施國有農(nóng)場稅費改革，并實現(xiàn)“三個確保”：一是將國有農(nóng)場農(nóng)工承擔(dān)的土地承包費中類似農(nóng)村“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項統(tǒng)籌”的收費全部免除，確保將農(nóng)工較重的負(fù)擔(dān)減下來；二是推進(jìn)國有農(nóng)場管理體制和各項配套改革，確保農(nóng)工負(fù)擔(dān)減輕后不反彈；三是逐步理順國家、國有農(nóng)場與農(nóng)工之間的分配關(guān)系，確保國有農(nóng)場經(jīng)營有序、生產(chǎn)發(fā)展、社會穩(wěn)定。

二、國有農(nóng)場稅費改革的范圍和內(nèi)容

（一）國有農(nóng)場稅費改革的范圍

凡是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并由場內(nèi)農(nóng)工交納土地承包費（管理費或租金，下同）的國有農(nóng)場（含農(nóng)場，原種場、良種場、示范場、蠶種場，林場、苗圃，種畜場、良種繁育場等），納入稅費改革范圍。

（二）國有農(nóng)場稅費改革的內(nèi)容

1、免除農(nóng)工承擔(dān)的類似農(nóng)村“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項統(tǒng)籌”的收費。從20*年起，對國有農(nóng)場農(nóng)工承擔(dān)的類似農(nóng)村“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項統(tǒng)籌”（即九年義務(wù)教育、計劃生育、優(yōu)撫、民兵訓(xùn)練和鄉(xiāng)村道路建設(shè)等五項）的收費全部免除，對國有農(nóng)場農(nóng)工承擔(dān)的類似農(nóng)村“村提留”的收費予以部分免除。

免除國有農(nóng)場農(nóng)工承擔(dān)的上述收費后，農(nóng)工只負(fù)擔(dān)農(nóng)場部分管理費和農(nóng)工自身受益的費用。農(nóng)工負(fù)擔(dān)的農(nóng)場管理費的收取實行上限控制，承包土地的農(nóng)工按基本承包面積每畝負(fù)擔(dān)額最高不超過30元，對承包果樹、畜牧養(yǎng)殖、蠶場等其他農(nóng)業(yè)承包的農(nóng)工比照承包土地的農(nóng)工負(fù)擔(dān)水平收取管理費，具體收取標(biāo)準(zhǔn)及辦法由縣政府根據(jù)實際情況確定。農(nóng)工的養(yǎng)老等社會保險按照勞動保障部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2、規(guī)范國有農(nóng)場與農(nóng)工的分配關(guān)系。國有農(nóng)場要采取絕大多數(shù)農(nóng)工愿意接受的形式和方法，將免除的類似農(nóng)村“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項統(tǒng)籌”收費的好處全部落實給農(nóng)工，嚴(yán)禁通過其他形式變相加重農(nóng)工負(fù)擔(dān)。國有農(nóng)場對于限額內(nèi)向農(nóng)工收取的費用要嚴(yán)格控制，確屬必要的收費，應(yīng)由職代會討論通過，并按隸屬關(guān)系報國有農(nóng)場主管部門和財政部門備案。

3、對國有農(nóng)場稅費改革予以補助。對于國有農(nóng)場因免除類似農(nóng)村“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項統(tǒng)籌”收費而減少的收入，參照農(nóng)村稅費改革財政轉(zhuǎn)移支付有關(guān)政策，適當(dāng)考慮國有農(nóng)場的歷史因素，采取省、市、縣共同負(fù)擔(dān)的辦法，由各級財政予以補助，具體按照市財政部門制定的辦法執(zhí)行。

三、國有農(nóng)場稅費改革的配套措施

（一）進(jìn)一步推進(jìn)國有農(nóng)場管理體制改革。按照適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求，加快推進(jìn)國有農(nóng)場體制改革，創(chuàng)新管理體制和經(jīng)營機(jī)制。有條件的企業(yè)可按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求進(jìn)行股份制改造，組建企業(yè)集團(tuán)，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。

國有農(nóng)場要根據(jù)自身實際情況，積極調(diào)整內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，減少管理層次和人員，降低管理成本。要推進(jìn)國有農(nóng)場財務(wù)預(yù)算管理制度，實行生產(chǎn)經(jīng)營和非生產(chǎn)經(jīng)營支出分賬核算，規(guī)范各項支出，嚴(yán)格控制管理費用支出，防止管理費膨脹侵蝕稅費改革帶給農(nóng)工的好處。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)承包經(jīng)營體制，確保農(nóng)工土地承包權(quán)不變，穩(wěn)定承包關(guān)系。對國有農(nóng)場集中管理的土地，要按有關(guān)規(guī)定建立和完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，提高土地資產(chǎn)經(jīng)營效益。具體按照《遼寧省國有農(nóng)場管理體制改革指導(dǎo)意見》執(zhí)行。

（二）強(qiáng)化農(nóng)工負(fù)擔(dān)監(jiān)管。縣政府將責(zé)成有關(guān)部門負(fù)責(zé)國有農(nóng)場農(nóng)工負(fù)擔(dān)的監(jiān)督工作，建立和完善監(jiān)管制度，明確監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管手段，加強(qiáng)對所屬國有農(nóng)場稅費改革政策落實情況的監(jiān)督和檢查，切實防止國有農(nóng)場擅自加重農(nóng)工負(fù)擔(dān)，確保稅費改革政策得到貫徹落實。有關(guān)部門要組織一次對國有農(nóng)場農(nóng)工負(fù)擔(dān)情況的全面清理，凡已向農(nóng)工收取20*年度類似農(nóng)村“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項統(tǒng)籌”收費的，要責(zé)令有關(guān)國有農(nóng)場按照稅費改革的政策，在20*年3月末前以農(nóng)工接受的方式全部退還給農(nóng)工。堅決取消各種亂收費，對農(nóng)工的生產(chǎn)服務(wù)性收費要嚴(yán)格按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取。省統(tǒng)一印制國有農(nóng)場農(nóng)工負(fù)擔(dān)監(jiān)督手冊，發(fā)放到農(nóng)工家庭，由國有農(nóng)場責(zé)成專人負(fù)責(zé)，準(zhǔn)確真實登記對農(nóng)工的收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，凡手冊之外的收費，農(nóng)工均可拒付。國有農(nóng)場要實行涉農(nóng)負(fù)擔(dān)公示制度，按照負(fù)擔(dān)項目公開、財務(wù)公開的要求，以場為單位設(shè)置稅費改革政策公開欄和監(jiān)督電話，公布清理規(guī)范后農(nóng)工負(fù)擔(dān)的具體項目、標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)額，接受農(nóng)工和社會的監(jiān)督。對違反規(guī)定加重農(nóng)工負(fù)擔(dān)的行為，要按照《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件實行責(zé)任追究的暫行辦法》和省監(jiān)察廳《關(guān)于違反農(nóng)村稅費改革政策行為行政處分暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（三）加大對國有農(nóng)場公益事業(yè)的投入。縣政府將加大對國有農(nóng)場公益事業(yè)建設(shè)的支持力度。根據(jù)國有農(nóng)場農(nóng)工收入水平及負(fù)擔(dān)能力，并考慮毗鄰地區(qū)農(nóng)民“一事一議”籌資籌勞限額標(biāo)準(zhǔn)，參照我省村級籌資籌勞管理辦法，采取“一事一議”方式及民主程序，實行上限控制，具體辦法由縣農(nóng)經(jīng)委制定。

（四）落實對國有農(nóng)場扶助政策。縣政府將國有農(nóng)場納入國家對“三農(nóng)”扶持政策的享受范圍之內(nèi)，使國有農(nóng)場及其職工家屬在生產(chǎn)經(jīng)營、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)、社會保障等方面充分享受到國家扶持“三農(nóng)”的各項政策。

（五）加強(qiáng)改革宣傳工作。要充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體及板報等宣傳形式，廣泛宣傳國有農(nóng)場稅費改革政策，為改革工作營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。

四、國有農(nóng)場稅費改革的組織領(lǐng)導(dǎo)及總體安排

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。國有農(nóng)場稅費改革是國家、國有農(nóng)場和農(nóng)工之間利益關(guān)系的一次重大調(diào)整，關(guān)系到廣大農(nóng)工的切身利益，工作量大、政策性強(qiáng)、涉及面廣、情況復(fù)雜，各有關(guān)部門要高度重視，切實加強(qiáng)對改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。要堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)”的原則，縣政府作為實施此項改革的責(zé)任主體，成立國有農(nóng)場稅費改革領(lǐng)導(dǎo)小組，明確改革工作的目標(biāo)和任務(wù)。堅持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，層層落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。建立健全部門分工負(fù)責(zé)的工作制度，妥善處理好改革中的各種矛盾和問題，改革中出現(xiàn)重大問題要及時向縣政府報告。縣政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對國有農(nóng)場稅費改革工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題，做到“三個確保”。

（二）總體工作安排。我縣國有農(nóng)場稅費改革分三個階段進(jìn)行。

第一階段：前期準(zhǔn)備。主要工作是做好調(diào)研測算、方案制定、清理整頓、宣傳發(fā)動等工作。縣政府有關(guān)部門完成改革方案的起草和上報市工作，清理和規(guī)范國有農(nóng)場收費管理。縣政府對國有農(nóng)場稅費改革工作進(jìn)行部署，逐級進(jìn)行宣傳動員。

第二階段：實施改革。2月末前，報市國有農(nóng)場稅費改革領(lǐng)導(dǎo)小組審批后組織實施。縣政府有關(guān)部門按工作分工開展工作，及時向縣國有農(nóng)場稅費改革領(lǐng)導(dǎo)小組反饋本系統(tǒng)改革工作情況。

第三階段：檢查驗收。主要工作是督促檢查、總結(jié)驗收。20*年6月份，縣政府將組織有關(guān)部門對改革政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，迎接市政府有關(guān)部門對改革政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。20*年末縣政府有關(guān)部門要向縣國有農(nóng)場稅費改革領(lǐng)導(dǎo)小組上報工作總結(jié)。