導(dǎo)語(yǔ)：安全生產(chǎn)行政處罰權(quán)建設(shè)實(shí)施工作方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從總體要求、主要任務(wù)、方法步驟、保障措施幾個(gè)方面進(jìn)行闡述。其中，主要內(nèi)容包括：在全面抓好行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)的基礎(chǔ)；按照全市安全系統(tǒng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一模式、統(tǒng)一推進(jìn)的要求，一是建立行政權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估防范機(jī)制；明確思路，組織發(fā)動(dòng)，查防控考，模式化推進(jìn)；建立廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理模式、建立行政處罰權(quán)運(yùn)行監(jiān)控措施模式化、推進(jìn)行政處罰權(quán)公開透明運(yùn)行模式化、推進(jìn)績(jī)效考核和責(zé)任追究模式化；切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。行政處罰權(quán)監(jiān)控機(jī)制建設(shè)在局黨組領(lǐng)導(dǎo)下開展，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。局黨組要把行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，統(tǒng)籌兼顧，取得實(shí)效。要把推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)與建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系相結(jié)合等。詳細(xì)信息請(qǐng)見下面：

為使行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)向縱深推進(jìn)，突出對(duì)重要權(quán)力的有效監(jiān)控，按照*市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于推行安全生產(chǎn)違法行為行政處罰權(quán)監(jiān)控模式建設(shè)工作方案》（衡安監(jiān)〔20*〕*4號(hào)）要求，結(jié)合本局工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

在全面抓好行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)的基礎(chǔ)上，突出抓好安全生產(chǎn)違法行為行政處罰權(quán)的監(jiān)控。要針對(duì)安全生產(chǎn)違法行為行政處罰權(quán)運(yùn)行的特點(diǎn)和規(guī)律，以權(quán)力行使公開透明運(yùn)行為核心，以規(guī)范行政處罰權(quán)運(yùn)行程序?yàn)橹攸c(diǎn)，以規(guī)范自由裁量權(quán)為突破口，以強(qiáng)化監(jiān)控為手段，緊密結(jié)合我局實(shí)際，著力增強(qiáng)行政處罰權(quán)運(yùn)行監(jiān)控的規(guī)范性、系統(tǒng)性和實(shí)效性，打造“陽(yáng)光權(quán)力，服務(wù)安全發(fā)展”。

二、主要任務(wù)

按照全市安全系統(tǒng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一模式、統(tǒng)一推進(jìn)的要求，一是建立行政權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估防范機(jī)制。廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估防范機(jī)制，是指科學(xué)分析、識(shí)別、評(píng)估行政權(quán)力運(yùn)行過程中可能出現(xiàn)的腐敗問題，在行政權(quán)力運(yùn)行之前，有針對(duì)性地提出預(yù)警防范措施的機(jī)制。全面查找各類行政權(quán)力和權(quán)力運(yùn)行不同環(huán)節(jié)中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行科學(xué)地識(shí)別和評(píng)估。動(dòng)態(tài)采集、分析、反饋和處理廉政風(fēng)險(xiǎn)信息，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題及時(shí)進(jìn)行預(yù)警。針對(duì)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管措施，提高廉政風(fēng)險(xiǎn)管理的針對(duì)性和有效性。二是建立行政權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明機(jī)制。程序化和公開透明機(jī)制，是指科學(xué)設(shè)置行政權(quán)力運(yùn)行流程，按照程序行使行政權(quán)力，公開透明運(yùn)行的機(jī)制。規(guī)范行政權(quán)力行使，必須依法確定行政權(quán)力運(yùn)行程序，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行不同環(huán)節(jié)之間的有效制約。必須把公開透明貫穿于決策、執(zhí)行和結(jié)果的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)公開。三是建立行政權(quán)力運(yùn)行績(jī)效考核和責(zé)任追究機(jī)制。績(jī)效考核和責(zé)任追究機(jī)制，是指在行政權(quán)力運(yùn)行之后，檢查考核行政權(quán)力運(yùn)行情況的機(jī)制。將行政權(quán)力運(yùn)行情況的評(píng)議考核有機(jī)融入干部年度考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、民主評(píng)議考核等工作之中，要強(qiáng)化行政問責(zé)，加強(qiáng)責(zé)任追究，對(duì)在行政權(quán)力運(yùn)行過程中出現(xiàn)的違紀(jì)違法問題嚴(yán)肅查處。

三、方法步驟

（一）明確思路，組織發(fā)動(dòng)（20*年12月15日以前完成）

按照打造“陽(yáng)光權(quán)力，服務(wù)安全發(fā)展”的工作思路，由局監(jiān)控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)違法行為行政處罰權(quán)監(jiān)控模式化建設(shè)工作方案》，組織召開推進(jìn)會(huì)議，安排部署推進(jìn)行政處罰權(quán)監(jiān)控模式化建設(shè)工作。

（二）查防控考，模式化推進(jìn)

1、建立廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理模式（20*年12月18日前完成）

對(duì)安全生產(chǎn)違法行為行政處罰權(quán)運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，突出抓好5個(gè)環(huán)節(jié)：①查，即查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。采取先自查后評(píng)估的方式。先由相關(guān)科室、大隊(duì)自查，填寫《廉政風(fēng)險(xiǎn)自查表》，交局行政權(quán)力監(jiān)控機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組審查評(píng)估，填寫《廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表》，確保全面準(zhǔn)確查找出行政處罰權(quán)運(yùn)行過程中每個(gè)環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，不留死角。②定，即評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。由行政權(quán)力監(jiān)控機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)高低程度確定各廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí)，分為A、B、C三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，A級(jí)為最高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，B級(jí)為較高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，C為一般風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。并編制“行政處罰權(quán)廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)目錄”。③警，即警示廉政風(fēng)險(xiǎn)。依據(jù)行政處罰權(quán)的運(yùn)行程序制做廉政風(fēng)險(xiǎn)警示圖，以紅、黃、藍(lán)三種顏色標(biāo)注A、B、C三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，A級(jí)用紅色標(biāo)注，B級(jí)用黃色標(biāo)注，C級(jí)用藍(lán)色標(biāo)注，并注明責(zé)任人及防控措施，懸掛在辦公場(chǎng)所顯要位置進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示。④防，即建立廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督防范機(jī)制。要建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度，做到權(quán)力運(yùn)行每個(gè)環(huán)節(jié)都可防可控，確保行政權(quán)力運(yùn)行過程的公開透明。⑤管，即加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)管理。對(duì)A、B、C三個(gè)等級(jí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分級(jí)管理、一崗雙責(zé)。A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)列為嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行專項(xiàng)防范。行使A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)力時(shí)，主管負(fù)責(zé)人必須填寫《廉政風(fēng)險(xiǎn)自控表》，明確廉政風(fēng)險(xiǎn)防范目標(biāo)，對(duì)A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)力事項(xiàng)的決策要通過“案審會(huì)或（局長(zhǎng)辦公會(huì)）集體研究決定，形成會(huì)議紀(jì)要，并在行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控工作辦公室備案；B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)列為較重風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行重點(diǎn)防范。對(duì)B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，以科室防范為主，行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控工作辦公室定期檢查；C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)列為一般風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行一般防范，以崗位責(zé)任人預(yù)防為主，行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控工作辦公室加強(qiáng)指導(dǎo)。公務(wù)員之家

2、建立行政處罰權(quán)運(yùn)行監(jiān)控措施模式化。（20*年12月31日前完成）

針對(duì)行政處罰權(quán)運(yùn)行過程，從立案到結(jié)案各環(huán)節(jié)都要建立監(jiān)控措施，做到權(quán)力運(yùn)行環(huán)環(huán)可防可控。健全“六項(xiàng)制度”。針對(duì)“立案”環(huán)節(jié)，重點(diǎn)建立《行政處罰案件登記備案制度》，做到立案有臺(tái)帳，有備案，便于監(jiān)督；針對(duì)“調(diào)查取證”環(huán)節(jié)，嚴(yán)格規(guī)范辦案人員行為，建立《安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察“十項(xiàng)守則”》和《安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察“六不準(zhǔn)”》，確保廉潔辦案，公正辦案；“作出處罰決定”環(huán)節(jié)屬A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，要重點(diǎn)監(jiān)控。針對(duì)“作出處罰決定”環(huán)節(jié)，一是要建立《安全生產(chǎn)違法行為重大處罰案件集體會(huì)審制度》，弱化廉政風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督,有效避免“一言堂”和少數(shù)人說了算；二是制定《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰自由裁量實(shí)施辦法》，壓縮自由裁量空間。依據(jù)違法行為的性質(zhì)情節(jié)、危害程度、違法后果、主觀過錯(cuò)、整改情況等因素，依照全市統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；針對(duì)“執(zhí)行環(huán)節(jié)”要嚴(yán)格依法按照處罰決定來(lái)執(zhí)行；針對(duì)“結(jié)案環(huán)節(jié)”要建立《行政處罰案件歸檔制度》，實(shí)行一案一檔，專人管理，做到每宗案件都要有據(jù)可查。

3、推進(jìn)行政處罰權(quán)公開透明運(yùn)行模式化。（20*年12月31日前完成）

突出推進(jìn)“三化”。①公開內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化。要把行政處罰權(quán)運(yùn)行程序、法律依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、承辦科室、聯(lián)系電話進(jìn)行長(zhǎng)期公示。②運(yùn)行過程公開動(dòng)態(tài)化。圍繞行政處罰權(quán)的決策、執(zhí)行、結(jié)果等環(huán)節(jié)，建立權(quán)力運(yùn)行記錄制度和行政處罰辦理結(jié)果公開制度，做到及時(shí)、動(dòng)態(tài)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。③公開形式統(tǒng)一化。在單位政務(wù)公開欄內(nèi)設(shè)立“行政處罰”專項(xiàng)公開欄，及時(shí)公開行政處罰的決策、執(zhí)行、結(jié)果等環(huán)節(jié)信息，以方便群眾監(jiān)督。

4、推進(jìn)績(jī)效考核和責(zé)任追究模式化。（20*年3月31日前完成）

建立行政權(quán)力運(yùn)行績(jī)效考核和責(zé)任追究機(jī)制。績(jī)效考核和責(zé)任追究機(jī)制，是指在行政權(quán)力運(yùn)行之后，檢查考核行政權(quán)力運(yùn)行情況的機(jī)制。將行政權(quán)力運(yùn)行情況的評(píng)議考核有機(jī)融入干部年度考核、黨風(fēng)廉政考核、民主評(píng)議考核等工作之中，原則上每季度考核一次，全年累加，結(jié)合群眾投訴和日常工作情況，綜合評(píng)定考核成績(jī)。

強(qiáng)化行政問責(zé)，加強(qiáng)責(zé)任追究，對(duì)在行政權(quán)力運(yùn)行過程中出現(xiàn)的違紀(jì)違法問題嚴(yán)肅查處。對(duì)工作開展好的，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作落實(shí)不力的，不得評(píng)為優(yōu)秀或先進(jìn)；對(duì)發(fā)生違紀(jì)違法問題的，依據(jù)有關(guān)情況實(shí)行追究問責(zé)，倒查責(zé)任，并視情節(jié)和危害情況，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。以此促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

四、保障措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。行政處罰權(quán)監(jiān)控機(jī)制建設(shè)在局黨組領(lǐng)導(dǎo)下開展，成立以李會(huì)武局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)擺上重要議事日程，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，與各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合，一起部署，一起檢查，一起落實(shí)。

（二）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。局黨組要把行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍。局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)各科室、大隊(duì)工作情況進(jìn)行督促檢查，確保工作落實(shí)，對(duì)工作開展好的及時(shí)通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)搞形式主義、走過場(chǎng)的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。各科室、大隊(duì)要根據(jù)工作特點(diǎn)，注意及時(shí)總結(jié)，積極推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)上報(bào)活動(dòng)開展情況，典型經(jīng)驗(yàn)做法，以及存在的問題，以達(dá)到相互借鑒共同推進(jìn)的目的。

（三）統(tǒng)籌兼顧，取得實(shí)效。要把推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)與建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系相結(jié)合、與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)相結(jié)合，與加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境相結(jié)合，與加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，齊抓共管、整體推進(jìn)，確保取得實(shí)效。