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按照市委組織部、市委宣傳部要求，我鎮將從2010年4月開始，到黨的十八大召開前，在全鎮基層組織和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動，特制定如下實施方案。

一、指導思想

深入開展創先爭優活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，圍繞“全市當排頭、全省進十強”的目標，大力加強基層組織建設和黨員隊伍建設，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，全面促進全鎮經濟社會又好又快發展。

二、創先爭優活動的主題和主要內容

活動主題：打基礎、強堡壘，盡職責、做模范，聚合力、促發展。

主要內容：創建“五個好”先進基層黨組織、爭當“五個模范”優秀共產黨員

先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”：一是領導班子好。深入學習實踐科學發展觀，團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰斗力。按照深化干部人事制度改革要求，建設充滿活力的領導班子；二是黨員隊伍好。黨員素質優良，有較強的黨員意識，能夠充分發揮先鋒模范作用；三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行有序；四是工作業績好。本單位各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局的成效明顯；五是群眾反映好。基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象。

優秀共產黨員的基本要求是，模范履行黨章規定的義務，努力爭當“五個模范”：一是自覺學習的模范。認真學習實踐科學發展觀，學習新知識、新技能，不斷提升黨性、提高素質；二是執行政策的模范。積極響應黨組織號召，堅決把黨組織要求和各項規定落到實處。黨員領導干部尤其要在深化干部人事制度改革、樹立良好用人導向上起示范帶頭作用；三是服務群眾的模范。主動聯系群眾，積極為群眾解難題、辦實事，自覺維護群眾正當權益；四是愛崗敬業的模范。在本職崗位上埋頭苦干、開拓創新、無私奉獻，帶頭爭創佳績；五是遵紀守法的模范。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規，帶頭弘揚正氣、維護穩定，爭當文明守法好公民。

三、創先爭優活動的分類實施

農村黨組織要以“堡壘工程”、“千村幫扶活動”和“四議兩公開一監督”機制為載體，扎實做好第二輪村級組織活動場所建設，深化農村“三級聯創”活動，打好治難轉后攻堅戰。要認真落實農村干部“一定三有”工作機制，深入實施“領頭雁工程”，激發和調動基層干部特別是黨組織書記干事創業的積極性。要結合正在開展的新民居建設和統籌城鄉發展試點建設工作，積極探索建立黨組織工作新機制，為加快新農村建設提供組織保證。

機關黨組織要把創先爭優活動與深入推進干部作風建設有機結合起來，繼續開展蹲點調研、公開承諾、行風評議等工作，抓好主題實踐活動，促進干部作風轉變，提高機關效能，增強服務群眾的能力。

科研、文化、衛生、體育、中等職業學校和中小學等事業單位黨組織，要圍繞做好職工思想政治工作、促進事業發展設計載體，通過創建課題攻關黨員先鋒團隊，爭當人民滿意藝術家、白衣天使、師德標兵等活動發揮黨員作用。

非公有制經濟組織和社會組織的黨組織，要圍繞發揮黨組織和黨員作用、促進生產經營和各項業務活動設計載體，擴大黨的組織和工作覆蓋面，建立健全黨建工作制度，團結凝聚職工群眾，維護各方面合法權益，促進健康發展。

四、開展創先爭優活動的方法步驟

第一階段：廣泛發動，安排部署（2010年4月—5月底）。一是動員部署。各級各單位要層層召開動員大會，進行安排部署，搞好宣傳發動。二是制定活動方案。結合實際制定創先爭優活動實施方案，對黨組織和黨員參加活動提出明確目標和具體要求。要把學習實踐活動整改落實后續工作納入其中，并采取適當方式向群眾公布，進行承諾，接受群眾監督。三是組織學習。基層黨組織和廣大黨員認真學習相關文件，當前要認真學習領會總書記在全黨學習實踐科學發展觀總結大會上的講話精神，深化認識，積極投入到創先爭優活動中來。

第二階段：全面爭創，扎實推進（2010年6月—2011年6月底）。

1、“黨性教育”活動。結合實施黨員“雙育工程”，充分發揮紅色教育資源和各類培訓基地作用，采取重溫入黨誓詞、回顧黨的成就、學習黨史、學習黨的方針政策、領導干部講黨課等形式，對黨員普遍進行黨性教育。要在2010年“七一”前，集中一周時間，組織黨員進行一次黨性分析，在職黨員應撰寫黨性分析報告，并組織群眾對黨員進行評議。

2、“崗位奉獻”活動。要從強化執政理念，提高為民服務本領入手，圍繞本行業的中心任務，大力實施“堡壘工程”，把基層黨組織建設成為組織有力、運行規范、群眾滿意的示范單位。要從各自崗位特點出發，開展業務練兵、勞動競賽、科技創新等活動，努力提升工作水平，為促進經濟社會又好又快發展提供堅強組織保證。

3、“服務群眾”活動。各單位要根據自身職能和特點，確定系列活動內容，組織黨員開展志愿服務、結對幫扶、走訪慰問等活動，深入做好黨員聯系和服務群眾工作，幫助群眾解決生產生活中的實際問題。

4、“亮牌示范”活動。通過佩戴黨徽、黨員示范戶、黨員先鋒崗、黨員責任區等形式，把黨員身份亮出來，促進黨員發揮先鋒模范作用。有計劃地在各領域、各行業確立一批黨員示范崗位，發揮帶動作用。

5、“組織創新”活動。加強基層黨組織班子、陣地、活動、制度和保障的規范化建設，擴大組織覆蓋，強化組織功能，增強創造力凝聚力戰斗力。完善基層黨建述職、考核、評議制度，深化“一定三有”機制，健全黨領導的基層民主自治機制，推進黨建工作創新。

第三階段：對標定位，晉檔升級（2011年7月—2012年6月底）。

1、樹立先進典型。要在廣大黨員特別是黨員領導干部中繼續深入開展向王彥生同志學習活動。以受表彰的對象為重點，采取組織先進典型巡回報告、到示范點參觀學習等形式，擴大典型影響力。

2、搞好對標定位。所有基層黨組織和黨員，都要對照本單位、本行業、本系統的先進典型，對照工作標準，查找自身差距，明確努力方向，制定跟進、趕超的具體措施，形成比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍。

3、實施晉檔升級。對照創先爭優標準，著眼全面提升，加強不同層次黨組織建設，使處于先進的當好標桿、中間狀態的規范提高、相對后進的改變面貌，各個領域“五個好”黨組織、各條戰線“五個模范”黨員的比例都有較大幅度提高。

第四階段：系統總結，完善機制（2012年7月—黨的十八大召開前）。圍繞向黨的十八大獻禮，這一階段重點抓好四項工作：一是展示成果。通過舉辦創先爭優活動圖片展、理論成果研討會、編寫叢書等多種形式，集中展示活動成果，特別要展示通過活動促進科學發展的成果。二是搞好總結。各單位都要對開展創先爭優活動進行系統總結，認真總結經驗、查找不足，進一步研究制定改進措施。三是考核評議。基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況進行考核，并采取適當方式組織黨員、群眾進行評議。四是完善機制。對開展創先爭優活動中行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成創先爭優的長效機制。

五、創先爭優活動的保障措施

1、加強領導，落實責任。成立鎮黨委書記為組長的創先爭優活動活動領導小組，領導小組成員要建立創先爭優活動聯系點，切實擔負起開展創先爭優活動的領導和指導責任。同時發揮大學生“村官”在創先爭優活動中的作用，并以基層黨組織和黨員的創先爭優活動帶動工會、共青團、婦聯等群眾組織開展創建先進集體、爭當先進個人活動。

2、把握進度，加強督導。鎮黨委將采取聽取匯報、專題調度、交流研討、明查暗訪等形式，了解活動進展情況，研究解決遇到的問題，總結推廣經驗做法，推動活動順利開展。對思想不重視、工作不得力的單位，要求限期整改。

3、強化宣傳，營造氛圍。充分發揮報刊、廣播、電視以及現代遠程教育和信息簡報作用，學習各行各業先進基層黨組織和優秀共產黨員的典型事跡。各單位要通過組織專題文藝演出、巡回報告、張貼標語、發放明白紙等形式加大宣傳力度，努力在全社會形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。