深入開展創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)施方案
時(shí)間:2022-06-22 10:28:00
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根據(jù)中央部署,近日,中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了中央組織部、中央宣傳部《關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的意見》(中辦發(fā)〔2010〕12號)。在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng),是鞏固和拓展全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果的重要舉措,是黨的建設(shè)一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作。經(jīng)省委研究,現(xiàn)就全省深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng),提出如下實(shí)施意見。
一、把握創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的總體要求
深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng),要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題,以“筑堅(jiān)強(qiáng)堡壘、樹先鋒形象、促科學(xué)發(fā)展”為主線,圍繞“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省”目標(biāo),從本地區(qū)本部門本單位實(shí)際出發(fā),改革創(chuàng)新,務(wù)求實(shí)效,統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)其他經(jīng)常性工作,充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用,在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織實(shí)踐中建功立業(yè)。
推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。鞏固和擴(kuò)大深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)成果,進(jìn)一步解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題,自覺推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),在構(gòu)建河北現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)“三年大變樣”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上當(dāng)先鋒、作表率。
促進(jìn)社會(huì)和諧。深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育,營造崇尚先進(jìn)、積極向上的社會(huì)風(fēng)氣。發(fā)揮基層黨組織維護(hù)穩(wěn)定第一道防線作用,主動(dòng)排查矛盾糾紛,做好化解工作。發(fā)揮黨員在維護(hù)穩(wěn)定中的作用,及時(shí)了解群眾思想動(dòng)態(tài),理順情緒,凝聚人心;在急難險(xiǎn)重任務(wù)和重大突發(fā)事件面前,迎難而上,敢于負(fù)責(zé)。
服務(wù)人民群眾。認(rèn)真貫徹黨的群眾路線,普遍推行群眾工作站、干群懇談會(huì)、黨員聯(lián)系戶等辦法,為群眾提供政策、信息、技術(shù)、法律等各方面服務(wù),幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題,讓黨員服務(wù)和帶動(dòng)群眾,群眾信服和支持黨員,進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。
加強(qiáng)基層組織。實(shí)施“固本強(qiáng)基工程”,優(yōu)化組織設(shè)置,擴(kuò)大組織覆蓋,選好配強(qiáng)基層黨組織帶頭人,推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。實(shí)施黨員“雙育工程”,開展黨員設(shè)崗定責(zé)等活動(dòng),激發(fā)黨員隊(duì)伍活力。通過基層黨組織建設(shè),帶動(dòng)其他各類基層組織建設(shè)。
二、明確創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的主要內(nèi)容
全省開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng),以創(chuàng)建“五個(gè)好”先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)“五個(gè)模范”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。
先進(jìn)基層黨組織的基本要求是,學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效明顯,出色完成黨章規(guī)定的基本任務(wù),努力做到“五個(gè)好”:一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,團(tuán)結(jié)協(xié)作,求真務(wù)實(shí),勤政廉潔,有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是黨員隊(duì)伍好。黨員素質(zhì)優(yōu)良,有較強(qiáng)的黨員意識(shí),能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。三是工作機(jī)制好。規(guī)章制度完善,管理措施到位,工作運(yùn)行有序。四是工作業(yè)績好。本單位各項(xiàng)工作成績顯著,圍繞中心、服務(wù)大局的成效明顯。五是群眾反映好。基層黨組織在群眾中有較高威信,黨員在群眾中有良好形象。
優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是,模范履行黨章規(guī)定的義務(wù),努力爭當(dāng)“五個(gè)模范”:一是自覺學(xué)習(xí)的模范。認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能,不斷提升黨性、提高素質(zhì)。二是執(zhí)行政策的模范。積極響應(yīng)黨組織號召,堅(jiān)決把黨組織要求和各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。三是服務(wù)群眾的模范。主動(dòng)聯(lián)系群眾,積極為群眾解難題、辦實(shí)事,自覺維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益。四是愛崗敬業(yè)的模范。在本職崗位上埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、無私奉獻(xiàn),帶頭爭創(chuàng)佳績。五是遵紀(jì)守法的模范。自覺遵守黨的紀(jì)律,模范遵守國家法律法規(guī),帶頭弘揚(yáng)正氣、維護(hù)穩(wěn)定,爭當(dāng)文明守法好公民。
三、加強(qiáng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的分類指導(dǎo)
全省所有基層黨組織和黨員都要積極投身創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng),實(shí)現(xiàn)組織和黨員全覆蓋。各級黨組織要根據(jù)基層單位的實(shí)際情況和黨員的崗位特點(diǎn),明確活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù),確定具體活動(dòng)主題,精心設(shè)計(jì)特色鮮明、務(wù)實(shí)管用的活動(dòng)載體,找準(zhǔn)開展活動(dòng)的著力點(diǎn)。
農(nóng)村黨組織要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與深化農(nóng)村三級聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來,與治難轉(zhuǎn)后工作有機(jī)結(jié)合起來,深入實(shí)施“領(lǐng)頭雁工程”,廣泛開展黨員設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾等活動(dòng),為加快新農(nóng)村建設(shè)提供保證。
街道社區(qū)黨組織要把落實(shí)以有人管事、有錢辦事、有場所議事、構(gòu)建區(qū)域化黨建格局為主要內(nèi)容的“三有一化”機(jī)制作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的重要內(nèi)容,完善社區(qū)黨組織經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、社區(qū)工作者教育培訓(xùn)機(jī)制、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾機(jī)制,開展“黨建示范社區(qū)”建設(shè),努力創(chuàng)建文明和諧社區(qū)。
國有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)黨組織要把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與深化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)和開展“四強(qiáng)”黨組織、“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來,完善黨組織參與重大決策制度,設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗,發(fā)揮黨組織政治核心作用,促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。
機(jī)關(guān)黨組織要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)和講黨性、重品行、作表率活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來,繼續(xù)開展蹲點(diǎn)調(diào)研、公開承諾、行風(fēng)評議等工作,抓好主題實(shí)踐活動(dòng),促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變,提高機(jī)關(guān)效能。
高等學(xué)校黨組織要緊緊圍繞教育改革,搞好教書育人、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)設(shè)計(jì)載體,完善黨委領(lǐng)導(dǎo)制度,加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育,開展黨員示范服務(wù)、志愿服務(wù)等活動(dòng),創(chuàng)辦人民滿意的高等教育。
科研、文化、衛(wèi)生、體育、中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)等事業(yè)單位黨組織要圍繞做好職工思想政治工作、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展設(shè)計(jì)載體,通過創(chuàng)建課題攻關(guān)黨員先鋒團(tuán)隊(duì),爭當(dāng)人民滿意藝術(shù)家、白衣天使、師德標(biāo)兵等活動(dòng)發(fā)揮黨員作用。
非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的黨組織要圍繞發(fā)揮黨組織和黨員作用、促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營和各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)設(shè)計(jì)載體,擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面,建立健全黨建工作制度,團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾,促進(jìn)健康發(fā)展。
少數(shù)民族和信教群眾聚居地區(qū)黨組織還要突出把落實(shí)民族和宗教政策貫穿創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)始終,堅(jiān)決維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定,推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧。
各領(lǐng)域、各行業(yè)、各單位開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng),要讓廣大群眾充分參與到活動(dòng)中來,主動(dòng)聽取群眾意見建議,接受群眾監(jiān)督,并通過基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu),帶動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織廣泛開展創(chuàng)建先進(jìn)集體、爭當(dāng)先進(jìn)個(gè)人活動(dòng),在全社會(huì)形成創(chuàng)先爭優(yōu)濃厚氛圍。
四、推動(dòng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的方法步驟
全省開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng),圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻(xiàn)禮兩個(gè)重大節(jié)點(diǎn)展開,分四個(gè)步驟進(jìn)行。
(一)廣泛發(fā)動(dòng),安排部署(2010年4月上旬—5月底)。主要抓好三項(xiàng)工作:一是動(dòng)員部署。省、市、縣(市、區(qū))層層召開動(dòng)員大會(huì),進(jìn)行安排部署,搞好宣傳發(fā)動(dòng)。二是制定方案。基層黨組織要結(jié)合實(shí)際制定創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)實(shí)施方案,對黨組織和黨員參加活動(dòng)提出明確目標(biāo)和具體要求。要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)后續(xù)工作納入其中,并采取適當(dāng)方式向群眾公布,進(jìn)行承諾,接受群眾監(jiān)督。三是組織學(xué)習(xí)。基層黨組織和廣大黨員認(rèn)真學(xué)在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的重要講話和相關(guān)文件,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),積極投入到創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中來。
(二)全面爭創(chuàng),扎實(shí)推進(jìn)(2010年6月—2011年6月底)。各領(lǐng)域、各行業(yè)、各單位按照實(shí)施方案開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng),在此基礎(chǔ)上全省統(tǒng)一開展“五項(xiàng)活動(dòng)”:
1.“黨性教育”活動(dòng)。結(jié)合實(shí)施黨員“雙育工程”,充分發(fā)揮紅色教育資源和各類培訓(xùn)基地作用,采取重溫入黨誓詞、回顧黨的成就、學(xué)習(xí)黨史、學(xué)習(xí)黨的方針政策、領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課等形式,對黨員普遍進(jìn)行黨性教育。基層黨組織要在2010年“七一”前,集中一周時(shí)間,組織黨員進(jìn)行一次黨性分析,在職黨員應(yīng)撰寫黨性分析報(bào)告,并組織群眾對黨員進(jìn)行評議。
2.“崗位奉獻(xiàn)”活動(dòng)。基層單位要圍繞本地區(qū)本行業(yè)的中心任務(wù),從各自崗位特點(diǎn)出發(fā),組織黨員開展業(yè)務(wù)練兵、勞動(dòng)競賽、科技創(chuàng)新等活動(dòng),努力提升工作水平,在本職崗位上創(chuàng)一流業(yè)績。
3.“服務(wù)群眾”活動(dòng)。基層單位要根據(jù)自身職能和特點(diǎn),確定系列活動(dòng)內(nèi)容,組織黨員開展志愿服務(wù)、結(jié)對幫扶、走訪慰問等活動(dòng),深入做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作,幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題。
4.“亮牌示范”活動(dòng)。通過佩戴黨徽、黨員示范戶、黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)等形式,把黨員身份亮出來,促進(jìn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。有計(jì)劃地在各領(lǐng)域、各行業(yè)確立一批黨員示范崗位,發(fā)揮帶動(dòng)作用。
5.“組織創(chuàng)新”活動(dòng)。加強(qiáng)基層黨組織班子、陣地、活動(dòng)、制度和保障的規(guī)范化建設(shè),擴(kuò)大組織覆蓋,強(qiáng)化組織功能,增強(qiáng)創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。完善基層黨建述職、考核、評議制度,深化“一定三有”機(jī)制,健全黨領(lǐng)導(dǎo)的基層民主自治機(jī)制,推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新。
2011年“七一”前,省、市、縣(市、區(qū))各級黨委對先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者進(jìn)行一次集中表彰。基層黨組織也要采取適當(dāng)方式對優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。評選表彰對象要注重工作實(shí)績和社會(huì)公認(rèn)度,采取自下而上、層層推薦的方式產(chǎn)生。
(三)對標(biāo)定位,晉檔升級(2011年7月—2012年6月底)。發(fā)揮先進(jìn)典型示范帶動(dòng)作用,提升整體工作水平。主要抓好三項(xiàng)工作:
1.樹立先進(jìn)典型。以受表彰的對象為重點(diǎn),省、市、縣(市、區(qū))分別確定一批不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同單位基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)工作的示范點(diǎn),采取組織先進(jìn)典型巡回報(bào)告、到示范點(diǎn)參觀學(xué)習(xí)等形式,擴(kuò)大典型影響力。
2.搞好對標(biāo)定位。所有基層黨組織和黨員,都要對照本行業(yè)、本系統(tǒng)的先進(jìn)典型,對照工作標(biāo)準(zhǔn),查找自身差距,明確努力方向,制定跟進(jìn)、趕超的具體措施,形成比、學(xué)、趕、幫、超的濃厚氛圍。
3.實(shí)施晉檔升級。對照創(chuàng)先爭優(yōu)標(biāo)準(zhǔn),著眼全面提升,加強(qiáng)不同層次黨組織建設(shè),使處于先進(jìn)的當(dāng)好標(biāo)桿、中間狀態(tài)的規(guī)范提高、相對后進(jìn)的改變面貌,各個(gè)領(lǐng)域“五個(gè)好”黨組織、各條戰(zhàn)線“五個(gè)模范”黨員的比例都有較大幅度提高。
(四)系統(tǒng)總結(jié),完善機(jī)制(2012年7月—黨的十八大召開前)。圍繞向黨的十八大獻(xiàn)禮,這一階段重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作:一是展示成果。通過舉辦創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)圖片展、理論成果研討會(huì)、編寫叢書等多種形式,全面回顧我省開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)情況,集中展示活動(dòng)成果,特別要展示通過活動(dòng)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的成果。二是搞好總結(jié)。各地各單位都要對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié),認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足,進(jìn)一步研究制定改進(jìn)措施。三是考核評議。上級黨組織要對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)情況進(jìn)行考核,并采取適當(dāng)方式組織黨員、群眾進(jìn)行評議。四是完善機(jī)制。對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中行之有效的做法用制度的形式固定下來,形成創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機(jī)制。
2012年“七一”前,省委將專項(xiàng)表彰“2010—2012年創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)”先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員,以及抓創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)成績顯著的先進(jìn)縣(市、區(qū))委。
五、強(qiáng)化創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)
明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系按黨組織隸屬關(guān)系確定。各級黨委(黨組)負(fù)責(zé)本地區(qū)本部門本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng),結(jié)合實(shí)際制定開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)實(shí)施意見,構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門和宣傳部門共同負(fù)責(zé)、相關(guān)部門參與指導(dǎo)的工作機(jī)制。省委成立創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由省委組織部、省委宣傳部牽頭,辦公廳、紀(jì)檢、政法、統(tǒng)戰(zhàn)、農(nóng)工、民政、教育、衛(wèi)生、國資委、司法、財(cái)政、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門參加,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的組織指導(dǎo)。各級黨委也要成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,黨委主要領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)小組成員要建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)。市、縣(市、區(qū))黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起本地開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任,書記要親自抓。省直有關(guān)部門要成立指導(dǎo)小組,加強(qiáng)對相關(guān)領(lǐng)域(行業(yè))創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的具體指導(dǎo)。垂直管理單位和條塊共管單位的主管部門要加強(qiáng)對行業(yè)、系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的指導(dǎo)。基層黨組織要具體負(fù)責(zé)本地本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的組織實(shí)施。注重發(fā)揮黨建工作指導(dǎo)員和大學(xué)生“村官”在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中的作用。
加強(qiáng)督促檢查。采取聽取匯報(bào)、專題調(diào)度、交流研討、明查暗訪等形式,了解活動(dòng)進(jìn)展情況,研究解決遇到的問題,總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法,推動(dòng)活動(dòng)順利開展。行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對本行業(yè)、本系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的具體指導(dǎo)和督促檢查。上級黨組織負(fù)責(zé)人要對基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)情況適時(shí)進(jìn)行點(diǎn)評,實(shí)事求是肯定取得的成績,指出存在的問題和努力方向。對思想不重視、工作不得力的,要求限期整改。
搞好輿論宣傳。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)以及現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、黨建信息網(wǎng)、手機(jī)短信平臺(tái)和信息簡報(bào)作用,大力宣傳各行各業(yè)先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的典型事跡,大力宣傳各行各業(yè)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法和實(shí)際效果。省、市主要新聞媒體要通過開設(shè)專欄、舉辦專題節(jié)目等形式加強(qiáng)宣傳報(bào)道,各地各部門各單位要通過組織專題文藝演出、巡回報(bào)告、張貼標(biāo)語、發(fā)放明白紙等形式加大宣傳力度,努力在全社會(huì)形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。
各市、省直有關(guān)單位在本地本部門本系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)實(shí)施意見制定后,請及時(shí)報(bào)省委組織部。