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為進一步鞏固、深化“紅盾風采—文明規范注冊窗口”創建成果，根據《*省星級文明規范注冊窗口認定管理辦法（試行）》和《*省星級文明規范注冊窗口考評標準（試行）》以及市工商局的部署，經研究，縣局決定在注冊窗口開展星級文明規范注冊窗口創建活動，現制定如下實施方案。

一、指導思想

以深化拓展“企業服務年”和“兩提高、兩降低”作風效能建設主題實踐活動為契機，大力抓好注冊窗口建設；以開展文明禮儀教育為抓手，不斷提升服務水平；以健全規章制度為措施，有效規范管理體制；以深化政務公開為載體，切實加強行風建設；以落實操作規程為重點，努力提高依法登記能力。通過爭創星級文明規范注冊窗口單位活動，進一步提升服務能力、服務質量和工商窗口形象，為建設和諧社會和創造良好市場環境作貢獻。

二、創建目標

通過注冊窗口齊心協力、團結協作、奮發進取、扎實有效的創建工作，努力達到“四星級”文明規范注冊窗口的標準。

三、創建步驟

（一）宣傳發動階段（5-6月份）。建立創建星級注冊窗口活動領導小組，制定實施方案。同時召開動員會，廣泛宣傳發動，突出主題，開展優質服務，讓服務對象滿意，提高隊伍整體素質。使創建星級注冊窗口活動落到實處，力爭達到四星級文明規范注冊窗口評選標準。

（二）組織實施階段（7-10月份）。圍繞創建目標和標準，開展創建活動。在創建中，定期或不定期地組織檢查，發現問題，及時整改。

（三）總結提高階段（11月份）。對創建工作進行認真自評總結，同時做好申報四星級文明規范注冊窗口材料。

四、創建措施

（一）以深化政務公開為載體，提高行政執法透明度。要對法律法規規章、收費許可項目、登記提交材料目錄及格式文本等進行一次全面清理，公開受理范圍、操作規程、工作程序、辦理期限，公開各類收費的依據和標準，公開工作時間、工作守則和紀律；公開投訴電話等；要利用顯示屏等形式，及時公示企業的注冊情況；開展網上登記業務。

（二）以健全內部管理制度為措施，有效規范管理體制。圍繞窗口及工作人員“德、能、勤、績、廉”等多方面，完善窗口管理制度，繼續推行“一字工作法”制度、完善注冊窗口工作制度、政務公開制度、工作人員工作制度、審查員制度、核準員制度、廉潔制度、文明規范制度、責任追究制度、行政執法投訴制度、獎懲制度和疑難問題集體討論制度等。

（三）以落實操作規程為重點，努力提高依法登記能力。嚴格執行國家工商行政管理總局的《內資企業登記表格和內資企業登記申請提交材料規范》、《個體戶、個人獨資企業登記申請材料及格式規范》、《合伙企業登記申請材料及格式規范》、《農民專業合作社登記申請材料及格式規范》，確保登記行為合法、正確、有效。

（四）以學習培訓為抓手，不斷提升服務水平。對內：一是繼續抓好例會學習；二是利用網上疑難問題討論平臺，對企業注冊登記工作中遇到的難點問題、熱點問題進行充分探討，集思廣益解決問題。通過與其他市、縣聯動的方式分析、研究所遇到的問題，尋求解決問題的方法和思路。三是繼續加大《公司法》宣傳力度，開展《合伙企業法》、《農民專業合作社法》集中培訓，與時俱進做好登記服務工作。對外：利用工商窗口這一市場主體準入第一關，擔當起政策法規宣傳員職責。

（五）以解決群眾熱點、難點問題為突破口，提升解決社會問題的能力。推出“熱點、難點問題報告制”，反映群眾的呼聲，解決群眾難題，以引起政府關注，維護法律嚴肅性，確立執法權威。

（六）以自查自糾為抓手，促進窗口工作自我提高。窗口各登記工作要結合爭創星級文明注冊窗口的標準，進行認真自查，發現與標準還有差距的，要及時做好補缺、補差。創建星級文明注冊窗口領導小組及時組織對窗口創建星級文明注冊窗口活動的明察暗訪，對發現問題的，要限時整改。

（七）以“企業服務年”和“兩提高、兩降低”作風效能建設主題活動為契機，強化窗口工作的社會監督。通過回訪服務對象，以群眾評議為導向，召開服務對象座談會、設立意見投訴箱、特邀監督員明察暗訪、問卷調查等措施，推動和促進星級文明注冊窗口創建活動向縱深發展。

五、工作要求

（一）統一思想，提高認識。創建星級文明規范窗口活動是貫徹落實“三個代表”重要思想的具體舉措。注冊分局及相關單位都要充分認識開展創建星級文明規范窗口活動的重要意義，全局干部要積極支持、參與創建星級文明規范窗口活動，從我做起，立足崗位，為創建活動獻計出力。

（二）加強領導，抓好落實。縣局決定成立以局長為組長，副局長為副組長，科室人員為成員的創建星級文明規范窗口領導小組；領導小組下設辦公室，辦公室設在注冊分局，負責日常具體工作。注冊分局要高度重視本次星級文明規范窗口創建活動，按照領導小組的統一安排，抓好工作落實。

（三）突出重點，規范服務。要緊密結合注冊登記業務實際，把依法行政、優質服務作為核心內容，從解決群眾反映強烈的熱點問題做起，積極爭創文明服務窗口，人人爭當文明標兵。同時，要及時總結和擴大先進經驗成果，把星級文明規范窗口創建工作作為促進行政服務工作的有效載體，努力提高文明行政、文明服務水平。

（四）搞好宣傳，加強教育。利用大、小會議宣傳星級文明規范窗口創建的重要性，組織創建人員學習兄弟單位創建經驗，以他人之長，補已不足，把宣傳教育貫穿于整個創建活動的始終。

（五）加強監督，嚴格獎懲。將創建工作開展情況列入各單位年終考核工作和公務員考核的內容，進行認真考核。凡在創建活動中，被表彰的單位和個人，在年度考核評選先進時可優先考慮；被有關部門批評、曝光的，直接責任人在年度考核中不能評為稱職以上檔次。

（六）建立臺帳，健全資料。創建全過程都要做到活動有計劃、創建有目標、檢查有標準、獎懲有依據。