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對省委、省政府提出的加速發展、加快轉型、推動跨越”和“又好又快、更好更快發展”具有十分重要的意義。為組織開展好全市礦產資源整裝勘查工作，礦產資源整裝勘查是礦業經濟可持續發展的重要前提。促進我市礦業經濟更好更快發展，根據全市礦產資源勘查開發工作的實際情況，特制定本工作方案。

一、指導思想

全面貫徹落實科學發展觀，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。依照“加快發展、加速轉型、推動跨越”和“又好又快、更好更快發展”精神，根據全市產業化發展需要，以實施煤、硫鐵、鉛鋅、銅等礦產資源為重點，推動全市地質勘探工作，為促進全市礦業經濟的更好更快發展提供資源保證。

二、基本原則

（一）以整裝勘查為重點。先急后緩”原則。根據整裝勘查規劃，對煤炭、硫鐵、鉛鋅、銅等分步進行整裝勘查的申報，力爭在資源勘探工作上取得突破性進展。

（二）整裝勘查區內的礦權。通過整合、收購、合作等方式進行統一，按整裝勘查技術要求推進勘查工作，效果資料納入整裝勘查的整體評價。

三、整裝勘查及地質找礦的目標任務

提交全市各類礦產的資源儲量，整裝勘查及地質找礦的目標是五年內全面查清全市礦產資源基本情況。為我市經濟社會可繼續發展提供資源保證。

編制整裝勘查規劃，具體任務是建立全市礦業權設置及開發利用情況數據庫。查清煤礦、硫鐵礦、鉛鋅多金屬礦、粘土礦、泥炭等各類礦產資源儲量及賦存情況，提交各整裝勘查區的礦產資源儲量演講。

四、整裝勘查及地質找礦總體思路

（一）加強地質勘查。

以維護生態環境為前提，以科學發展觀為統領。以全面摸清礦產資源儲量為核心，統籌協調各方勘查資金投入，全面提高我市地質勘查找礦工作程度，半年內必需編制出整裝勘查規劃，爭取兩年有新進展、新成果，三年實現地質找礦重大突破，五年全面查清全市礦產資源基本情況，提交一批重要礦產資源儲量演講，為我市經濟社會可繼續發展提供資源保證。

（二）開拓勘查新思路。

統一協調國家、地方與社會各方面的礦產勘查投入，統籌布置和實施地質礦產勘查工作。重點查明重要成礦帶主要優勢與戰略性礦產資源潛力和找礦前景，實現戰略性礦產勘查新突破，促進礦業經濟快速發展。以具有形成大型—超大型礦床的遠景區為重點，以礦產勘查工作為主，配合開展區域地質調查、區域地球物理與地球化學調查、遙感地質調查以及水文地質、環境地質調查等基礎地質綜合調查工作，提高重點勘查區調查研究水平，力爭在重點礦種和重點地區有新的發現與突破。

工作部署上，開拓地質找礦新思路。第一。圍繞“查清優勢礦產、尋找緊缺礦產”著眼于大型、特大型礦產地，通過基礎、公益性地質調查，大幅度地提高地質工作研究的水平；第二，力量配備上，要強調實現多技術、多手段、多專業、多領域的科學配備；第三，方法運用上，特別要綜合運用新的成礦理論、評價方法、勘查技術，極力開創全市“統籌規劃、統一部署、整裝勘查、綜合評價”地質勘查找礦新局面。

（三）集中勘查技術力量。

具有其極強的科學性和規律性，地質勘查工作的主要任務是發現深藏在地下的礦產資源。同時也是一項高投入、高風險的工作。過去相當長一段時間，由于投入缺乏等因素制約，一直存在不敢擔大風險、上大項目、做大勘查的思想顧慮和工作傾向，導致大多數項目小而散，找礦周期比較長，效果不明顯，重大突破少。為改變這種主動的局面，加快找礦步伐，縮短找礦周期，盡快實現多出成果、快出成果、出好成果的目標，改變以往地勘項目多、小、散的局面，樹立敢于做大項目、抓大項目、做強項目的觀念，重要礦種和重要成礦區帶，優選工作區域，集中資金，集中力量，集中投放，重點突破。特別是首次優選重點項目所開展的整裝勘查，依照統一規劃、統一部署、整裝勘查、重點突破的思路，選擇具有大型—超大型礦床前景的成礦有利地段，作為地質找礦“整裝勘查”工作的重點區域，集中技術力量進行勘查，以此加快勘查進程，促進礦產勘大突破，帶動面上找礦，爭取發現一批重要礦產資源基地。

（四）集中各方資金。

公益先行、商業跟進，依照“政府引導、市場調節。統籌安排、分工協作”思路，探索建立“統籌中央與地方的公益性地質調查，促進商業性地質勘查，形成以政府投入為引導、社會資金為主體”礦產勘查新機制。緊緊圍繞加快地質找礦改革發展，促進地方政府和企業相互聯動，公益性地質工作、商業性礦產勘查和地勘基金有機銜接，地質勘查與礦產開發緊密結合，地質找礦與礦業權管理協調配合的原則，創新合作形式，加大引才引資力度，吸引省內外大型企業，以獨資或合資、合作等形式參與我市資源勘查開發，加速我市地質勘查找礦工作，力爭取得重大突破；實現“快找礦、多找礦、找好礦、找大礦”目標。

五、組織保證

（一）成立領導機構

促進我市礦業經濟更好更快發展，為組織開展好全市礦產資源整裝勘查工作。確保礦產資源整裝勘查工作的順利實施，成立市礦產資源整裝勘查工作領導小組，其組成人員如下：

（二）明確相關部門職責

對礦產資源勘查中所涉及到土地、地上附著物和造成的其他損失進行彌補，⒈鎮鄉人民政府：負責依照全市統一年產值規范。協調與村民產生的各類糾紛和問題，對外鄉鎮不能解決的問題，及時協調各相關部門配合處置。

執行市礦產資源整裝勘查工作的決定和決議，⒉市國土資源局：負責礦產資源整裝勘查及地質找礦的日常工作。組織協調編制市整裝勘查及地質找礦規劃，按規劃進行礦產資源整裝勘查項目的勘查區選定、踏勘調查、可研論證、立項申報和礦產資源勘查工作的全程管理和服務，積極申報料理整裝勘查相關礦權的新立、變卦、延續登記工作；積極協調整裝勘查區內探礦權人、采礦權人支持整裝勘查工作，提供相關資料。

根據產業發展需求提出礦權設置的意見和建議，⒊市工業經濟貿易和能源局：負責科學測算保證產業化發展的資源需求量。并承擔勘查工作中的平安生產日常監管工作。

督促企業履行平安生產工作中的各項義務。⒋市平安生產監督管理局：負責整裝勘查工作中的平安設施和平安生產工作的監督檢查。

嚴厲打擊干擾、阻撓、破壞礦產資源整裝勘查工作的違法行為，⒌市公安局：負責維護良好的勘查工作秩序。從嚴查處火工產品流入非法勘查、開采礦山的行為，努力構建和諧礦區建設等工作。

協調省發展和改革委審批。⒍市發展和改革局：負責各礦產資源整裝勘查及地質找礦項目礦權設置的立項文件上報。

對勘查工作中的廢渣、廢水的處置提出意見，⒎市環境維護局：負責對礦產資源勘查項目的環境影響管理工作。督促探礦權人或承擔單位履行環境治理義務，確保勘查工作不影響周圍村民的生活生產。

⒏市交通運輸局：負責保證勘查區公路的通暢。

參與編制地下水勘查規劃。⒐市水利局：負責保證勘查工程用水。

⒑市林業局：負責地質勘查臨時占用林地的協調工作。

⒒市郊供電局：負責地質勘查用電保證工作。

⒓市財政局：負責礦產資源整裝勘查工作中各項經費的落實并對資金使用情況進行監督指導。

⒔市監察局：負責對各單位及工作人員工作開展情況和履行職責情況進行監督。

（三）資金保證

2010年12月以前縣級入庫的煤炭價款4989.676萬元，⒈建立市地勘項目基金。依照《關于印發〈省級地質勘查基金（周轉金）管理暫行方法〉通知》以2003年12月以來縣級入庫的采礦權價款110.4045萬元。2007-2010年縣級入庫的礦產資源彌補費64.56萬元、采礦權使用費36.654萬元（共計5201.2945萬元）為基礎，設立市地勘項目基金，用于全市礦產資源整裝勘查及地質找礦工作，為該項工作順利開展提供資金保證。

購置相應的辦公設備，⒉2011年在地勘項目基金中預撥啟動資金40萬元。保證工作的正常開展。

申報資料編制經費和項目匹配資金從地勘項目基金中逐步支付。⒊根據工作開展需要及各項地勘項目專項規劃。

六、工作方法

⒈加強對現有探礦權的監督檢查。實行臺帳管理。明確記載探礦權人資格條件、勘探隊伍資質條件、勘查區塊、登記審批時間、拐點坐標及礦區范圍，探礦權人類型，投入資金及開展工作水平、延續轉讓等變更情況，否編制勘查實施方案、否依照勘查設計施工、否以探代采、否非法承包轉讓、否圈而不探、否按要求完成勘查投入等。檢查核查結束后，應出具檢查意見書。對發現問題的由國土資源主管部門依照權限，依法進行查處。

⒉開展礦產資源基礎性、公益性地質調查工作。根據掌握的地質情況，編制《市礦產資源整裝勘查及地質找礦規劃》報省國土資源廳審查實施。根據規劃，按近期、遠期地質勘查目標，擬定具體勘查項目的實施方案，測算工作量大小，進行項目投資預算，確定項目投資額度，編制可研方案，向省國土資源廳、省財政廳申報省地勘基金項目。

⒊開展選定勘查區的服務工作。進村組、進礦區、進農戶廣泛宣傳整裝勘查對推動我市經濟發展的重要作用，做到家喻戶曉、人人皆知，讓農戶和礦山企業支持整裝勘查，為整裝勘查項目提供便利條件，并簽訂許諾和協議。二要提前協調落實臨時用地、用水、用電等保障措施，編制好保障方案，明確跟班服務包保人員，臨時用地、用水、用電的彌補規范要廣泛征求農戶意見，合理進行彌補，并張貼公告，清除整裝勘查單位進場的障礙。

提高管理水平和服務能力。采集的各項圖件資料和文件，⒋實行數據化管理模式。進行電子文檔管理，提高專業化和精細化管理水平，通過建立數據平臺，培訓管理技術人員，實現地質基礎資料的最大化利用。

七、時間布置

擬定工作方案，⒈2011年4月1日前。成立領導小組，建立地勘項目基金，落實辦公地點，保證車輛和辦公經費。

確定《市礦產資源整裝勘查及地質找礦規劃》編制單位，⒉2011年4月10日前。落實編制經費，簽定工作協議。

編制單位進駐市，⒊2011年4月11日到5月10日。開展野外調查，收集資料，完成《市礦產資源整裝綜合勘查及地質找礦規劃》編制工作。

工作領導小組審查《市礦產資源整裝綜合勘查及地質找礦規劃》⒋2011年5月11日至15日。

修改《市礦產資源整裝綜合勘查及地質找礦規劃》并上報省國土資源廳審查。⒌2011年5月16日至6月1日。

協調省國土資源廳審查《市礦產資源整裝綜合勘查及地質找礦規劃》提出修改意見并定稿。⒍2011年6月2日至30日。