導(dǎo)語：市勞動(dòng)和社保局年度工作要領(lǐng)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

年全市勞動(dòng)保障工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：以黨的十七大、十七屆四中全會(huì)和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為統(tǒng)領(lǐng)，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為動(dòng)力，按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生”的總體要求，緊緊圍繞市委、市政府“工業(yè)振興、產(chǎn)業(yè)提升、需求拉動(dòng)、城市再造、區(qū)塊聯(lián)動(dòng)、民生關(guān)愛”等中心工作，自覺服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，全力促進(jìn)充分就業(yè)，不斷完善社保制度，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，努力提高服務(wù)能力，按時(shí)完成市政府下達(dá)的各項(xiàng)考核指標(biāo)任務(wù)，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定再作新貢獻(xiàn)。

一、完善就業(yè)政策體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者充分就業(yè)

年，就業(yè)再就業(yè)工作要以穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)為目標(biāo)，在拓展就業(yè)崗位、促進(jìn)重點(diǎn)人群就業(yè)和進(jìn)一步推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)體系建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上下功夫，著力構(gòu)建全方位促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)家庭”，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，按時(shí)完成市政府下達(dá)的各項(xiàng)就業(yè)培訓(xùn)考核任務(wù)。

（一）扎實(shí)推進(jìn)“充分就業(yè)市”創(chuàng)建工作。根據(jù)市政府《關(guān)于開展創(chuàng)建“充分就業(yè)市”活動(dòng)的實(shí)施意見》，堅(jiān)持以繼續(xù)開展“充分就業(yè)社區(qū)（村）”創(chuàng)建活動(dòng)為要素，以組織開展“充分就業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，大力開發(fā)公益性崗位，全面推進(jìn)“充分就業(yè)市”創(chuàng)建工作。強(qiáng)化和改進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)工作，力爭(zhēng)全年幫助2.1萬名城鄉(xiāng)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，開展被征地人員納入失業(yè)登記管理試點(diǎn)，建立人力資源統(tǒng)一管理辦法和機(jī)制，促進(jìn)勞動(dòng)者充分就業(yè)。

（二）積極開展創(chuàng)建“創(chuàng)業(yè)型城市”活動(dòng)。根據(jù)余政辦發(fā)〔2009〕124號(hào)文件精神和省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市試點(diǎn)工作要求，不斷完善我市自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的服務(wù)機(jī)制，建立創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)體系、政策支持體系、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系和工作考核體系。建立市場(chǎng)主體準(zhǔn)入條件寬松、簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)、提供融資渠道、落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策、完善社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等一系列優(yōu)惠政策體系。通過創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市活動(dòng)，使更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的勞動(dòng)者成功創(chuàng)業(yè)，在全市逐步形成以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的良好環(huán)境。

（三）結(jié)合實(shí)際完善促進(jìn)就業(yè)政策。根據(jù)余政發(fā)〔2008〕129號(hào)文件實(shí)施一年來碰到的問題及我市城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)狀況，進(jìn)一步加大就業(yè)幫扶力度。將就業(yè)困難人員享受社保補(bǔ)貼范圍由“距法定退休年齡不足兩年”擴(kuò)大到女45至50周歲、男55至60周歲，并將公益性崗位補(bǔ)貼對(duì)象調(diào)整擴(kuò)大為城鎮(zhèn)戶籍中的“4050”人員和被征地農(nóng)民戶籍復(fù)轉(zhuǎn)軍人中的“4050”人員，公益性崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別調(diào)整為實(shí)行全日制工作的每人每月補(bǔ)貼1000元，非全日制工作的按實(shí)際支付工資補(bǔ)貼，但最高不超過每人每月補(bǔ)貼600元，使我市促進(jìn)就業(yè)政策更貼近民生需求。

（四）大力開展技能培訓(xùn)。積極探索與社會(huì)培訓(xùn)力量合作的新機(jī)制，提高技能培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，不斷提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)能力，全年力爭(zhēng)培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力1.5萬人次。要全面貫徹《關(guān)于鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的若干意見》，落實(shí)小額擔(dān)保貸款及貼息等優(yōu)惠政策，積極開展創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，著力提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的實(shí)效性。

（五）服務(wù)企業(yè)緩解用工壓力。針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)形勢(shì)還不穩(wěn)固的現(xiàn)狀，繼續(xù)落實(shí)為企業(yè)減輕社保負(fù)擔(dān)的政策。要擬定失業(yè)保險(xiǎn)基金擴(kuò)大支出范圍的實(shí)施方案，幫助企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，促進(jìn)高校畢業(yè)生和被征地人員就業(yè)。不僅要引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工、提高工資福利待遇，穩(wěn)定員工隊(duì)伍，還要通過搭建與外省市的校企對(duì)接平臺(tái)、建立雙向信息交流機(jī)制、拓展勞務(wù)協(xié)作基地等辦法幫助企業(yè)招聘員工，緩解企業(yè)招用工壓力。

二、貫徹落實(shí)社保新政，穩(wěn)步提高社會(huì)保障待遇。

社會(huì)保障工作要圍繞保民生、促發(fā)展、建和諧的要求，按照上級(jí)部署，結(jié)合本市實(shí)際，調(diào)整、完善社會(huì)保障政策體系，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，不斷提高社會(huì)保障水平，確保全面完成市政府下達(dá)的擴(kuò)面目標(biāo)任務(wù)。

（六）不斷完善社會(huì)保障制度。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知精神，結(jié)合本市實(shí)際，逐步完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的經(jīng)辦規(guī)程。在做好被征地人員“即征即保、應(yīng)保盡保”工作的同時(shí)，按上級(jí)有關(guān)文件精神，完善被征地人員養(yǎng)老保障與基本（低標(biāo)準(zhǔn)）養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移銜接辦法，并做好實(shí)施工作。

（七）強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)（障）擴(kuò)面征繳。繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)五費(fèi)合征，加大擴(kuò)面目標(biāo)任務(wù)考核力度，鞏固和提高各類人群的參保率，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)由制度全覆蓋向人群全覆蓋轉(zhuǎn)變。要妥善處理擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的關(guān)系，按上級(jí)有關(guān)規(guī)定對(duì)部分企業(yè)臨時(shí)性下浮社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納比例。

（八）確保城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的順利實(shí)施。要進(jìn)一步加大政策宣傳的力度與廣度，營(yíng)造積極的輿論氛圍，使廣大群眾能全面理解和正確解讀政策，并踴躍參保，不斷提高參保率，擴(kuò)大受益面。同時(shí)，妥善處理好新老制度間的銜接，做好新老制度待遇享受人員的拆分、套算工作，確保平穩(wěn)過渡，努力把惠民的好事辦實(shí)。

（九）認(rèn)真貫徹實(shí)施城鎮(zhèn)職工（居民）醫(yī)療保險(xiǎn)新政策。在實(shí)現(xiàn)門診住院雙統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大個(gè)人賬戶支出范圍，對(duì)因病負(fù)擔(dān)過重的參保人員實(shí)行二次補(bǔ)償，降低門診累計(jì)自負(fù)額度、住院起付標(biāo)準(zhǔn)和乙類藥品的個(gè)人自付比例，切實(shí)減輕參保人員醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān)，著力解決因病致貧問題。同時(shí)，積極探索建立和推進(jìn)異地就醫(yī)結(jié)算機(jī)制，穩(wěn)妥做好市級(jí)統(tǒng)籌準(zhǔn)備工作。

（十）穩(wěn)步提高社會(huì)保障待遇水平。要按照保持參保群體之間相對(duì)平衡、防止顧此失彼引發(fā)新矛盾的要求，在及時(shí)完成企業(yè)退休（職）人員增資工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，對(duì)其他社會(huì)保障待遇視情適時(shí)適度進(jìn)行調(diào)整提高。同時(shí)，要結(jié)合市委、市政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革要求，加快推進(jìn)余慈統(tǒng)籌改革發(fā)展步伐，逐步縮小城鄉(xiāng)差距和余慈地區(qū)差距。

（十一）加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理和監(jiān)督檢查。建立健全社保基金預(yù)決算制度，完善社保內(nèi)控制度和信息披露制度，切實(shí)抓好社保基金專項(xiàng)治理的整改落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)社保基金管理的操作流程，加強(qiáng)對(duì)基金支付環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保基金安全運(yùn)營(yíng)。

三、加強(qiáng)行政執(zhí)法，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

要進(jìn)一步推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)，著力健全勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)處網(wǎng)絡(luò)體系。全市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁結(jié)案率爭(zhēng)取達(dá)80%以上，重大集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件和終局裁決案件在法定期限內(nèi)結(jié)案率達(dá)到100%。組織勞動(dòng)保障專項(xiàng)監(jiān)察活動(dòng)不少于6次，舉報(bào)投訴案件結(jié)案率達(dá)到96%以上，力爭(zhēng)不發(fā)生嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的勞資糾紛事件。

（十二）繼續(xù)推進(jìn)勞動(dòng)合同制度。進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)力度，繼續(xù)大力貫徹《勞動(dòng)合同法》，積極推進(jìn)勞動(dòng)合同制度，提高集體合同簽訂率，努力實(shí)現(xiàn)勞資雙方權(quán)益的“雙維護(hù)”。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和人力資源管理人員的培訓(xùn)力度，提高企業(yè)人力資源管理水平，引導(dǎo)企業(yè)依法規(guī)范用工。同時(shí)，會(huì)同有關(guān)部門開展和諧企業(yè)創(chuàng)建，從源頭上減少勞資糾紛的產(chǎn)生。

（十三）健全基層勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)，最大限度整合基層調(diào)解資源，并加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，著力提高基層勞資糾紛預(yù)防和調(diào)處能力。要充分發(fā)揮基層勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)、勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)作用，采取靠前監(jiān)察、庭前委托調(diào)解等有效措施，努力將各類勞資糾紛發(fā)現(xiàn)和化解在基層。

（十四）加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法和信訪維穩(wěn)工作力度。強(qiáng)化日常巡視檢查和書面審查，加大舉報(bào)投訴案件的調(diào)處力度。暢通舉報(bào)投訴渠道，加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作力度，化積案、解難案，降低重復(fù)上訪率，提高信訪處理矛盾的有效性。市長(zhǎng)信箱件必須在15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，一般信訪件在6個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，信訪辦理過程要注意方式方法，避免矛盾上移和激化，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（十五）健全重點(diǎn)企業(yè)用工動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)制度。穩(wěn)妥處理欠薪逃逸企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系，擴(kuò)大應(yīng)急周轉(zhuǎn)金規(guī)模和欠薪保證金覆蓋面，完善應(yīng)急工作預(yù)案，力爭(zhēng)在第一時(shí)間掌握處置突發(fā)性事件的主動(dòng)權(quán)，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（十六）做好外來務(wù)工人員就業(yè)管理服務(wù)工作。加強(qiáng)對(duì)外來務(wù)工人員的技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，采取有效措施促進(jìn)外來務(wù)工人員就業(yè)，有序組織外來務(wù)工人員流動(dòng)就業(yè)工作。進(jìn)一步推進(jìn)外來務(wù)工人員參加社會(huì)保險(xiǎn)工作，認(rèn)真做好外來務(wù)工人員工資清欠工作，依法保障外來務(wù)工人員各項(xiàng)合法權(quán)益。

四、加強(qiáng)自身建設(shè)，提升公共服務(wù)能力。

要按照服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的要求，以能力建設(shè)為核心，提高信息化管理水平，強(qiáng)化創(chuàng)新能力，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，夯實(shí)勞動(dòng)保障基礎(chǔ)建設(shè)，努力提高勞動(dòng)保障系統(tǒng)執(zhí)行力。

（十七）加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)。按照“規(guī)范化、信息化、專業(yè)化”建設(shè)要求，推進(jìn)基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)。要從建立勞動(dòng)保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作格局出發(fā)，進(jìn)一步深化基層勞動(dòng)保障工作功能拓展及人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)基層勞動(dòng)保障管理服務(wù)能力的整體提升，確保事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（十八）加快勞動(dòng)保障信息化建設(shè)步伐。提高勞動(dòng)保障信息化運(yùn)用能力，加快辦公自動(dòng)化建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）二級(jí)聯(lián)網(wǎng)、分級(jí)管理，逐步實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作網(wǎng)上申報(bào)、辦理。進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)、就業(yè)服務(wù)等信息系統(tǒng)，做好市五險(xiǎn)統(tǒng)征和養(yǎng)老保險(xiǎn)系統(tǒng)改造前期準(zhǔn)備工作，年內(nèi)完成社保數(shù)據(jù)本、異地備份系統(tǒng)項(xiàng)目，提高系統(tǒng)的整體運(yùn)行性能。加強(qiáng)勞動(dòng)保障政府網(wǎng)站建設(shè)，規(guī)范內(nèi)部管理制度，提升系統(tǒng)維護(hù)水平，確保各系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

（十九）加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。按照省廳統(tǒng)一部署，積極開展以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象為主題的“自身建設(shè)年”活動(dòng)，努力建設(shè)一支思想硬、紀(jì)律嚴(yán)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)、服務(wù)優(yōu)的勞動(dòng)保障工作隊(duì)伍，牢固樹立“勞動(dòng)保障局就是服務(wù)局、工作人員都是服務(wù)員”的理念，著力解決當(dāng)前部分工作人員素質(zhì)與工作要求不相適應(yīng)的矛盾，推動(dòng)局系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)再上新臺(tái)階。