導(dǎo)語：落實環(huán)保新三年方法一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加快推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)，創(chuàng)造更加優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《省"811"環(huán)境保護(hù)新三年行動實施方案》精神，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

一、今后三年全縣環(huán)境保護(hù)工作的總體要求和指導(dǎo)原則

（一）總體要求。認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)生態(tài)文明、創(chuàng)建國家級生態(tài)縣為主線，以污染減排和環(huán)境整治為重點，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，全面加強城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，切實維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強有力的環(huán)境支撐。

（二）指導(dǎo)原則。

--以人為本，講求實效。進(jìn)一步健全環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位，努力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸清新的空氣，吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。

--協(xié)調(diào)共贏，科學(xué)發(fā)展。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟發(fā)展、社會進(jìn)步的關(guān)系，在發(fā)展中落實保護(hù)，在保護(hù)中促進(jìn)發(fā)展，堅持節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展、清潔發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。

--統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，突出重點。堅持因地制宜，分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境污染防治、生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。繼續(xù)抓好重點區(qū)域、重點企業(yè)環(huán)境污染整治，加快解決突出的環(huán)境污染問題。

--治舊控新，監(jiān)建并舉。按照"不欠新賬、多還舊賬"的要求，加大污染源整治力度，嚴(yán)格控制污染物排放總量。加強環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控和環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高環(huán)境監(jiān)管和污染防治能力。

--強化法治，綜合治理。堅持依法行政，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，提高執(zhí)法水平；突出預(yù)防為主的方針，堅持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟社會發(fā)展綜合決策，科學(xué)規(guī)劃，從源頭防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政手段解決環(huán)境問題。

--依靠科技，創(chuàng)新機制。積極開展環(huán)境科學(xué)研究，大力推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，充分發(fā)揮科技在環(huán)境保護(hù)中的支撐作用。積極推進(jìn)體制機制創(chuàng)新，健全統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的環(huán)境監(jiān)管體制，著力形成政府、企業(yè)、社會多元化投入環(huán)境保護(hù)機制和污染治理設(shè)施市場化運營機制。

--政府主導(dǎo)，社會參與。充分履行政府的環(huán)境保護(hù)職能，依法加大環(huán)境保護(hù)力度。堅持"誰污染、誰治理"，落實排污單位的治污責(zé)任。建立和完善公眾參與機制，鼓勵和引導(dǎo)社會各方面力量參與環(huán)境保護(hù)、支持環(huán)境保護(hù)、監(jiān)督環(huán)境保護(hù)，營造良好的社會氛圍。

二、今后三年全縣環(huán)境保護(hù)工作八個方面的目標(biāo)任務(wù)

（一）確保完成主要污染物減排任務(wù)。到年，化學(xué)需氧量排放總量比年下降15.1％以上；二氧化硫排放總量比年下降15％以上。其中，到年底，化學(xué)需氧量和二氧化硫的減排任務(wù)完成比例占"十一五"計劃總?cè)蝿?wù)的60%以上。

1、健全污染減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核三大體系。全面完成第一次污染源普查任務(wù)，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。進(jìn)一步加強污染減排統(tǒng)計、監(jiān)測、核查、預(yù)警、考核等制度建設(shè)，督促企業(yè)建立健全污染物增量、減量和變量等"三量"臺賬。

2、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)減排。鼓勵采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。實行建設(shè)項目行政許可與減排績效掛鉤制度，在建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入把關(guān)中嚴(yán)格落實污染物排放總量控制要求。

3、嚴(yán)格日常監(jiān)督管理確保減排。加快推進(jìn)環(huán)境統(tǒng)計重點調(diào)查企業(yè)的污染治理和城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)。加強工業(yè)污染源和縣城市污水處理廠的日常監(jiān)督檢查，加快污染源在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施安裝與聯(lián)網(wǎng)工作，建立健全在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施運行管理制度，提高污染治理設(shè)施的運行率和污染物排放的達(dá)標(biāo)率。

（二）繼續(xù)重點推進(jìn)水污染防治。地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80％以上，地表水市縣交界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到85％以上；縣城飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90％以上。

合理劃定和調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)，堅決取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的直接排污口，嚴(yán)防養(yǎng)殖業(yè)污染水源，嚴(yán)禁有毒有害物質(zhì)進(jìn)入飲用水水源保護(hù)區(qū)，加強飲用水水源地有機污染物的監(jiān)測和防治，切實保障飲用水水源安全。健全飲用水水源安全預(yù)警機制，完善飲用水水源污染事故應(yīng)急預(yù)案。縣城要按照城市供水突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案的要求，加快推進(jìn)云山水廠建設(shè)。，合格規(guī)范飲用水水源保護(hù)區(qū)創(chuàng)建比例分別達(dá)到85％、95％和100％。

（三）繼續(xù)加大工業(yè)污染防治力度。到年，重點工業(yè)污染源實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，"飛行監(jiān)測"達(dá)標(biāo)率達(dá)80％以上；基本完成磐安工業(yè)園區(qū)的生態(tài)化改造。

1、繼續(xù)推進(jìn)重點企業(yè)的污染治理。突出加強環(huán)境統(tǒng)計重點調(diào)查企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，督促全面建成污染治理設(shè)施，建立規(guī)范的環(huán)境管理制度。全面實行排污許可證制度，嚴(yán)禁排污單位無證或超標(biāo)、超總量排污。對污染物排放不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的單位實施限期治理，不能限期完成治理任務(wù)的，依法予以停業(yè)、關(guān)閉。對超總量排污的單位，依法實施限產(chǎn)、停產(chǎn)。

2、加強工業(yè)園區(qū)（功能區(qū)）的環(huán)境監(jiān)管。理順工業(yè)園區(qū)（功能區(qū)）的環(huán)境管理體制，杜絕建設(shè)項目未批先建、批小建大等環(huán)境違法行為。加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)（功能區(qū)）的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全區(qū)域集中處置和排污單位自行處置相結(jié)合、與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的各類污染物處理系統(tǒng)。

3、大力推行清潔生產(chǎn)，鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。到年，完成清潔生產(chǎn)審核企業(yè)6-7家。在重點行業(yè)、重點區(qū)域組織開展循環(huán)經(jīng)濟試點。加強資源節(jié)約與綜合利用，積極推進(jìn)物能循環(huán)利用。

4、嚴(yán)格建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入。依據(jù)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，落實各項產(chǎn)業(yè)政策，落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)的強制性要求和節(jié)能減排的約束性要求，嚴(yán)把建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。強化建設(shè)項目環(huán)保審批、環(huán)境監(jiān)理、試生產(chǎn)全過程管理，嚴(yán)把建設(shè)項目"三同時"驗收關(guān)。

5、加強放射源和消耗臭氧層物質(zhì)的環(huán)境監(jiān)管。及時安全收貯廢舊放射源和放射性廢物，廢舊放射源安全收貯率達(dá)到100％。開展消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)企業(yè)和消耗企業(yè)基本情況調(diào)查，加強執(zhí)法檢查，確保實現(xiàn)消耗臭氧層物質(zhì)的可持續(xù)淘汰。

（四）繼續(xù)深入開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。到年，縣城實際污水處理率達(dá)到80％以上，縣城市污水處理廠廢水達(dá)標(biāo)率達(dá)85％以上；縣城生活垃圾無害化處理率達(dá)到100％；工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到93％以上；縣城空氣質(zhì)量達(dá)到二級以上標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)大于292天／年；區(qū)域環(huán)境噪聲小于55分貝。

1、加快城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)。進(jìn)一步完善縣城的污水處理設(shè)施，配套實施脫氮除磷改造和尾水生態(tài)處理工程；加快推進(jìn)收集管網(wǎng)改造，盡快提高縣城污水截污納管的集中處置率。啟動磐安工業(yè)園區(qū)污水處理廠工程建設(shè)，開展新渥·冷水污水處理廠工程前期工作，鼓勵其他集鎮(zhèn)完善生活污水集中處理設(shè)施。

2、提高城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理水平。完成磐安東北臺地生活垃圾填埋場工程建設(shè)，實施臺口垃圾填埋場無害化改造工程。加強城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集體系建設(shè)，推進(jìn)垃圾處置資源化。

3、構(gòu)建較為完善的固體廢棄物處置體系。編制并實施固體廢棄物污染防治規(guī)劃，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、綜合性和專業(yè)性處置有機結(jié)合的固體廢棄物處置體系。大力推進(jìn)工業(yè)固體廢棄物資源化利用。危險廢物、醫(yī)療廢物和縣城市污水處理廠污泥基本實現(xiàn)無害化處置。

4、加強城市大氣和噪聲污染防治。制定并實施機動車尾氣污染防治規(guī)劃，基本建成縣城機動車尾氣監(jiān)測體系。嚴(yán)格執(zhí)行機動車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，在機動車制造、銷售至維修、淘汰等各個環(huán)節(jié)，采取切實有效的監(jiān)管和防治措施。繼續(xù)鞏固和擴大"煙塵控制區(qū)"、"噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)"和"禁燃區(qū)"，重點防治交通噪聲、娛樂業(yè)噪聲、餐飲業(yè)油煙和燃煤小型鍋爐污染。

（五）全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染防治。到年，完成"示范整治"村莊150個，農(nóng)村生活垃圾集中收集率達(dá)到85％以上；完成年存欄豬100頭以上、存欄牛10頭以上畜禽養(yǎng)殖場（戶）排泄物治理，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場排泄物綜合利用率達(dá)到95％以上；測土配方施肥面積達(dá)到10萬畝，農(nóng)藥減量控害增效示范面積達(dá)到8萬畝，高效低毒低殘留農(nóng)藥推廣使用面達(dá)70％以上，肥料、農(nóng)藥利用率分別提高5％。

1、繼續(xù)深化養(yǎng)殖業(yè)污染防治。嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)制度，控制散養(yǎng)密集區(qū)飼養(yǎng)量。積極推進(jìn)畜牧業(yè)布局調(diào)整，加快畜牧生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，大力推廣"種養(yǎng)"結(jié)合、循環(huán)利用的生態(tài)養(yǎng)殖模式。實行規(guī)模化養(yǎng)殖場排污申報登記制度和排污許可證制度，新建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和"三同時"制度。加快推進(jìn)現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的污染治理。新建3-5個畜牧生態(tài)養(yǎng)殖示范點。加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治，推廣生態(tài)健康水產(chǎn)養(yǎng)殖模式。加強水產(chǎn)養(yǎng)殖污染監(jiān)管，禁止在一級飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱、圍欄養(yǎng)殖，禁止向庫區(qū)及其支流水體投放化肥和動物性飼料。

2、加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理。因地制宜，采取建設(shè)獨立生活污水處理設(shè)施、生物技術(shù)處置和沼氣工程等多種方式，有效處理農(nóng)村生活污水。加快實施"百萬農(nóng)戶生活污水凈化沼氣工程"，到年，完成20個示范村建設(shè)任務(wù)，開展生活污水處理的行政村比例力爭達(dá)到30%左右。

3、全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處置。按照集鎮(zhèn)和規(guī)模村莊實行"戶三包、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處置"和偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村實行"就地分揀、綜合利用、無害化處置"的要求，積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理。建立健全村莊環(huán)境衛(wèi)生長效管理制度，加快實現(xiàn)生活垃圾日產(chǎn)日清。

4、大力開展化肥農(nóng)藥污染防治。積極推行測土配方施肥和減量增效技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，減少農(nóng)田化肥氮磷流失。鼓勵使用有機肥等新型高效肥料。積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù)。積極推進(jìn)秸稈綜合利用，秸稈綜合利用率達(dá)到90％以上。

5、積極推進(jìn)河溝池塘污染整治。疏浚淤積嚴(yán)重的河溝池塘，建立農(nóng)村河溝池塘長效保潔管理制度，努力恢復(fù)河溝池塘自然功能，提高水體自凈能力。嚴(yán)禁隨意填埋或改變河溝池塘用途。到年，完成20公里農(nóng)村河溝疏浚整治，河溝池塘水面面積不低于現(xiàn)有水平。

6、著力提高村莊綠化水平。深入開展綠化示范村創(chuàng)建活動，積極推進(jìn)村莊道路、水體沿岸和庭院綠化，加強農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)與改造，加快實現(xiàn)村莊和村居周邊環(huán)境綠化美化。到年，村莊周圍宜林荒山和跡地更新綠化率達(dá)95％以上，以喬木樹種為主的農(nóng)田林網(wǎng)控制率達(dá)90％以上。

（六）加快推進(jìn)土壤、礦山、河道等生態(tài)修復(fù)保護(hù)。到年，新增治理水土流失面積30平方公里；廢棄礦山生態(tài)治理率達(dá)95％以上；完成120公里公路綠色通道工程和6000平方米省道邊坡復(fù)綠；"三沿五區(qū)"墳?zāi)怪卫砺蔬_(dá)90％以上；森林覆蓋率達(dá)76％以上，縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)35％以上。

1、切實加強土壤污染防治。完成土壤污染狀況調(diào)查，建立土壤污染調(diào)查建檔、監(jiān)測和修復(fù)制度。制訂土壤污染防治技術(shù)指南，開展土壤生態(tài)修復(fù)綜合試點。加強對農(nóng)田特別是基本農(nóng)田的生態(tài)保護(hù)，提升標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田總體地力，積極開展農(nóng)田土壤污染修復(fù)示范區(qū)創(chuàng)建，示范區(qū)內(nèi)農(nóng)田土壤重度污染區(qū)污染程度降低5-10%，中、輕度污染區(qū)污染程度降低5%左右。土地整理、復(fù)墾要科學(xué)規(guī)劃，符合生態(tài)環(huán)保的要求。到年，確保全縣土地退化指數(shù)小于15。

2、繼續(xù)加強礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)。落實礦業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，加快調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，減少礦山數(shù)量，促進(jìn)規(guī)模化開采。完善礦山自然生態(tài)環(huán)境備用金制度和"以獎代補"制度，推進(jìn)綠色礦山創(chuàng)建工程，最大限度減輕礦山開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的污染與破壞。加快推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù)，特別是露天開采礦山的邊坡整治和復(fù)墾、復(fù)綠及景觀修復(fù)。到年，創(chuàng)建綠色礦山1座以上。

3、進(jìn)一步推進(jìn)"清水河道"建設(shè)。繼續(xù)對文溪和縣內(nèi)其它重要骨干河道開展清淤、疏浚、清障、保潔、生態(tài)護(hù)岸等綜合治理，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪堤建設(shè)。到年，完成"清水河道"建設(shè)30公里。科學(xué)調(diào)度水資源，修復(fù)和改善河道自然生態(tài)。

4、積極開展交通干線生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。加強交通工程水土保持和棄土方治理。采取生態(tài)修復(fù)措施，推進(jìn)綠色通道建設(shè)。到年，力爭形成帶、網(wǎng)、片、點相結(jié)合，層次多樣、結(jié)構(gòu)合理、功能完備的綠色交通長廊。

5、加快生態(tài)林建設(shè)。全面推進(jìn)生態(tài)公益林的建設(shè)和管理，加大封育、改造、補植力度，進(jìn)一步提高重點公益林的林分質(zhì)量。到年，基本建成25萬畝重點生態(tài)公益林，闊葉林和針闊混交林的比重達(dá)到50％以上。加強大盤山國家級自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高資源保護(hù)、科學(xué)研究和宣傳教育的能力。繼續(xù)開展"青山白化"專項治理，全面推行生態(tài)葬法。

（七）持續(xù)深入開展生態(tài)創(chuàng)建。鞏固提高省級生態(tài)縣的創(chuàng)建成果，力爭在年前達(dá)到國家級生態(tài)縣標(biāo)準(zhǔn)；全縣生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)位居全省前列。

1、廣泛開展社會化綠色系列創(chuàng)建活動。按照建設(shè)環(huán)境友好型社會的要求，繼續(xù)開展綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院、綠色飯店、綠色家庭等綠色系列創(chuàng)建活動，開展"保護(hù)母親河"系列活動，建立多層次的環(huán)境保護(hù)公眾參與平臺，不斷擴大公眾參與面。積極探索社會化的生態(tài)創(chuàng)建機制，充分發(fā)揮環(huán)保民間組織、志愿者隊伍在促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中的積極作用。

2、深入開展區(qū)域性生態(tài)創(chuàng)建活動。積極推進(jìn)生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)縣創(chuàng)建活動。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，注重生態(tài)創(chuàng)建實效，努力營造優(yōu)美的人居環(huán)境。

（八）切實加強環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。到年，環(huán)境統(tǒng)計重點調(diào)查企業(yè)中占90％以上污染負(fù)荷的企業(yè)全面安裝在線監(jiān)測監(jiān)控裝置，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)；污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)的上傳數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率達(dá)90％以上；環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。

進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，不斷提高環(huán)保監(jiān)管水平。擴大污染源在線監(jiān)測監(jiān)控體系的覆蓋面。加強環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的運行維護(hù)管理，確保長期穩(wěn)定運行。完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系，環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急處置能力明顯提高，環(huán)境安全得到有效保障。

三、落實十一項保障措施

（一）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，從源頭上解決環(huán)境問題。嚴(yán)格執(zhí)行《磐安縣制造業(yè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》和《磐安縣工業(yè)投資項目管理若干意見》，堅決淘汰高能耗、高污染、低產(chǎn)出的落后生產(chǎn)能力，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，積極發(fā)展資源消耗低、環(huán)境污染小、經(jīng)濟效益高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快運用現(xiàn)代技術(shù)改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，努力形成有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，著力在生產(chǎn)、建設(shè)、流通和消費各領(lǐng)域節(jié)約資源，引導(dǎo)開展資源綜合利用、循環(huán)利用，從源頭上減少污染物排放，實現(xiàn)污染物的減量化、無害化和資源化。大力推行清潔生產(chǎn)，加快實現(xiàn)由末端治理向污染預(yù)防和生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變。對超標(biāo)、超總量排污企業(yè)，沒有完成減排任務(wù)的企業(yè)，一律實施強制性清潔生產(chǎn)審核。

（二）全面實施生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行分區(qū)環(huán)境準(zhǔn)入政策。認(rèn)真落實生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃的要求，實行差別化的區(qū)域開發(fā)和環(huán)境管理政策，嚴(yán)把建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。對禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)，要依法落實保護(hù)性措施，禁止實施破壞性建設(shè)項目；對限制準(zhǔn)入?yún)^(qū)，要堅持保護(hù)優(yōu)先，嚴(yán)格限制工業(yè)開發(fā)和建設(shè)規(guī)模，適度發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，鼓勵發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；對重點準(zhǔn)入?yún)^(qū)，要優(yōu)化配置、合理布局，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)；對優(yōu)化準(zhǔn)入?yún)^(qū)，要依據(jù)環(huán)境容量，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保環(huán)境功能達(dá)標(biāo)。依法開展規(guī)劃環(huán)評。

（三）注重強化環(huán)境法治，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。堅持依法監(jiān)管環(huán)境、依法保護(hù)生態(tài)、依法治理污染，繼續(xù)加大環(huán)保執(zhí)法力度。嚴(yán)格落實環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法責(zé)任制，完善部門聯(lián)合執(zhí)法和重點環(huán)保案件移送督辦機制，通過掛牌督辦、事后督察、責(zé)任追究等措施，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察力度。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體等社會監(jiān)督的作用，繼續(xù)實行環(huán)境污染有獎舉報制度，鼓勵社會各界依法有序監(jiān)督生態(tài)環(huán)保工作。

（四）繼續(xù)完善環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，切實加強運行監(jiān)管。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，規(guī)劃建設(shè)各類環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，逐步完善城鄉(xiāng)生活污水、生活垃圾、工業(yè)廢水、危險固廢、醫(yī)療廢物、污泥等集中處理設(shè)施。完善污水收集管網(wǎng)建設(shè)，加強對縣城市污水處理廠的運營監(jiān)管，確保污水收集率、處理率、達(dá)標(biāo)率達(dá)到要求。健全固體廢棄物環(huán)境監(jiān)管體系，加快建設(shè)分類收集系統(tǒng)。到年，縣城建成固體廢棄物收集中心，配套設(shè)立社區(qū)固體廢棄物回收點。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行的一體化、標(biāo)準(zhǔn)化，繼續(xù)完善城鄉(xiāng)生活垃圾集中收集處置體系。

（五）加快環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系建設(shè)，提升環(huán)境監(jiān)管水平。繼續(xù)加強縣環(huán)境監(jiān)控中心的技術(shù)和裝備建設(shè)，完善省市縣三級聯(lián)網(wǎng)、全天候?qū)崟r監(jiān)控的現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。強化環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的運行維護(hù)，充分發(fā)揮自動監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)在環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境統(tǒng)計、總量核算和環(huán)境科研等方面的作用。加大農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測力度，重點加強土壤、主要農(nóng)產(chǎn)品基地的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。增加對縣城飲用水源地水質(zhì)和空氣中特殊污染因子的自動監(jiān)測。繼續(xù)實施污染源在線監(jiān)測監(jiān)控擴面工程。新建、擴建項目的污染源在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施作為環(huán)保"三同時"的重要內(nèi)容。加強大盤山國家級自然保護(hù)區(qū)的管護(hù)能力建設(shè)。

（六）提高環(huán)境應(yīng)急處置能力，切實保障環(huán)境安全。完善環(huán)境應(yīng)急指揮體系，建立環(huán)境安全預(yù)警預(yù)測系統(tǒng)、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家決策系統(tǒng)和環(huán)境污染應(yīng)急處置及信息傳輸系統(tǒng)。以保護(hù)飲用水水源為重點，建立固定污染源排查機制，強化化學(xué)品運輸?shù)攘鲃釉吹奈廴臼鹿史婪逗蛻?yīng)急措施。加強環(huán)境應(yīng)急裝備建設(shè)，不斷強化應(yīng)急技術(shù)儲備。

（七）推進(jìn)環(huán)保科技平臺建設(shè)，強化環(huán)保科技支撐。加大環(huán)保科技投入，借助高等院校、科研機構(gòu)等各方面力量，努力推進(jìn)環(huán)保科技創(chuàng)新，加快實施污染防治與生態(tài)修復(fù)工程，重點推廣廢水回用、養(yǎng)殖業(yè)排泄物綜合利用等方面的先進(jìn)適用技術(shù)，著力提高污染防治技術(shù)水平。完善大盤山國家級自然保護(hù)區(qū)科研體系，擴展和提升"省特色中藥材資源合理利用及人工繁育技術(shù)平臺"合作項目，推進(jìn)珍稀瀕危物種自然生態(tài)系統(tǒng)等重點項目的科學(xué)研究。

（八）扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升環(huán)境保護(hù)專業(yè)化水平。堅持以改革的思路，充分運用市場化手段，制定出臺扶持政策，積極支持社會力量以各種方式參與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，鼓勵社會資本特別是專業(yè)性公司參與環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施和污染治理設(shè)施的建設(shè)與運營，積極推行項目代建制和特許經(jīng)營制度。

（九）健全環(huán)境保護(hù)激勵機制，用好用足各項經(jīng)濟政策。把環(huán)保信用納入企業(yè)信用信息查詢系統(tǒng)，作為企業(yè)資信評價的重要依據(jù)。嚴(yán)格信貸環(huán)保要求，堅決遏制高耗能與高污染行業(yè)的擴張。全面實施城鎮(zhèn)污水處理和生活垃圾處理收費政策，實施固體廢物和危險廢物處置經(jīng)營服務(wù)性收費，逐步提高工業(yè)企業(yè)排污收費標(biāo)準(zhǔn)。對超標(biāo)排污單位，在依法實施行政處罰的同時，嚴(yán)格執(zhí)行加倍收費。綜合運用各項政策措施，積極支持環(huán)境污染整治企業(yè)治理、改造、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉。實施促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的財政及投資政策，進(jìn)一步完善鼓勵環(huán)保型產(chǎn)品開發(fā)、有機肥推廣、清潔能源和廢棄物綜合利用的優(yōu)惠政策。建立健全生態(tài)補償機制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（十）積極培育發(fā)展生態(tài)文化，不斷增強全社會生態(tài)文明意識。大力弘揚生態(tài)文明基本理念，切實加強環(huán)境保護(hù)基本國策教育，廣泛普及生態(tài)環(huán)保基本知識。建設(shè)一批生態(tài)環(huán)境教育示范基地，充分發(fā)揮大盤山生態(tài)道德教育基地作用，深入開展環(huán)保知識進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭的"六進(jìn)"活動。各級黨校要將環(huán)境保護(hù)政策納入干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績觀，自覺履行生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的職責(zé)。深入開展資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)全民行動，大力倡導(dǎo)綠色、文明、健康的生活方式，進(jìn)一步形成崇尚自然、節(jié)約資源、減少污染、保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)氣，營造"環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)"的濃厚氛圍。加大環(huán)境信息公開力度，完善環(huán)境信訪舉報受理查處制度，切實保障人民群眾對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（十一）創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保工作體制，強化目標(biāo)責(zé)任考核。要把加強環(huán)境保護(hù)作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要抓手，把生態(tài)環(huán)保工作目標(biāo)完成情況作為檢驗經(jīng)濟社會發(fā)展成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。各級政府對實施本行政區(qū)域環(huán)境保護(hù)新三年行動負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。堅持一級抓一級，層層抓落實，進(jìn)一步形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會共同推進(jìn)的生態(tài)環(huán)保工作格局，進(jìn)一步健全環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作推進(jìn)機制。認(rèn)真落實工作責(zé)任制，完善考核機制，把"811"環(huán)境保護(hù)新三年行動的實施情況納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價體系，納入生態(tài)縣建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核體系，實行問責(zé)制和"一票否決"制。縣財政對生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入的增長幅度要高于經(jīng)濟增長速度，重點支持環(huán)境保護(hù)公共設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)能力建設(shè)。切實加強對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的行政監(jiān)察。