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進一步推介縣、宣傳縣，2011世界園藝博覽會（以下簡稱“世園會”將于今年4月在西安市舉辦。為充分利用世園會舉辦的有利時機。提升縣的知名度和影響力，展示縣的人文魅力和良好形象，促進縣域經濟社會又好又快發展，以干凈、整潔、有序的環境迎接世園會的舉行，縣政府決定從即日起至2011年10月31日，全縣范圍內開展“迎接世園盛會、鞏固創衛成果，提升縣城管理水平”整治工作。現制定方案如下：

一、工作目標

以服務世園會為近期目標，抓住世園會舉辦的有利契機。以提升縣城管理水平為長遠目標，全縣范圍內開展環境衛生整治工作，健全完善各項管理制度，完全解決管理規范不高、管理粗放等問題，達到迎接世園盛會，縣城管理水平上臺階”總體目標。

高度重視，各鄉鎮、各部門務必要統一思想。充分認識到目前鞏固創衛成果、提升縣城管理水平的重要意義，以《縣創建國家衛生縣城規劃》縣創建國家衛生縣城檢查考評方法》縣創建國家衛生縣城工作過錯責任追究方法》縣城區四大區域創衛督促檢查考核方法》等相關文件規定的職責為依據，抓住重點，集中時間，大力解決目前縣城管理中存在重點、難點問題，舉全縣之力開展好綜合整治和鞏固提升工作，向中外游客展現縣的靚麗風采。

二、工作內容

進一步強化工作舉措，各職能部門要結合縣不斷加快的鄉村化進程和群眾不時增長的物質文化需求。提升工作規范，不時提升縣城管理水平。

（一）強化背街小巷道路的清掃保潔

加強背街小巷道路的清掃保潔工作，由縣市容園林局牽頭。依照《西安市市容和環境衛生管理條例》要求，加強道路清掃保潔工作，落實保潔人員和清掃頻次，確保保潔工作規范操作，堅持路面清潔衛生。同時，組織沿街門店、單位積極落實門前“三包”責任制，確保門店周邊環境整潔，無亂堆、亂放雜物，無污水橫流現象。對門前“三包”落實不到位的門店、單位，縣城管執法局要依法予以查處。

（二）強化對出店、占道經營的整治

嚴格依照規范，由縣市容園林局牽頭。集中人力，集中時間，依法對非法出店、占道經營行為進行監督、檢查和行政處罰，確保主干道無占道經營，背街小巷無集結性占道經營。積極尋找閑置土地、廢棄場所或有條件的背街小巷，不影響周邊居民生產和生活的前提下，開辟集貿市場，引導流動攤點進入市場規范經營；同時，社區和居民小區開設管理規范、符合規范的果品、蔬菜便利店，滿足經營者和消費者的需求，解決民生問題。

（三）強化集貿市場管理

縣衛生局、縣食品藥監局、縣質監局、縣市容園林局配合，由縣工商局牽頭。依照“誰開辦，誰整治，誰受益，誰負責”原則，確保市場內的硬件設施和經營設施符合規范和標準，經營種類設區分段、劃行規市、劃線定位，車輛停放有序，經營場所和從業人員證照齊全，計量器具符合規定，市場環境潔凈有序。

（四）強化“六小”行業管理

縣衛生局、文體廣電局、工商局、質監局、環保局、公安局等部門配合，由縣食品藥監局牽頭。對小旅店、小理發美容、小公共洗浴、小公共娛樂（歌舞廳、咖啡廳、茶秀、酒吧、網吧）進行整治；重點做好規范小餐飲、小食品、小作坊的經營行為，并嚴格按照“誰審批，誰負責”原則，認真履行職責，加強對“六小”行業的檢查，依法取締無證照經營行為，對不符合有關規定、規范的要責令限期停業整頓。經整改仍不達標的要堅決予以取締。

（五）加強對城鄉結合部和城中村的綜合治理

清除積存垃圾，要進一步提高城鄉結合部和城中村保潔質量。治理亂寫亂畫、亂貼亂掛、亂堆亂放，取締占道經營，規范“六小”行業經營行為，改造完善道路、公廁、排水、路燈等基礎設施，健全環境衛生管理機構，改善廣大村民的生活環境。

（六）加大農村環境衛生綜合整治力度

結合我縣農村環境衛生綜合整治工作實際，由縣農村環境衛生整治工作領導小組辦公室負責。依照以城促鄉、城鄉聯動的工作要求，將創衛和縣城管理工作向農村延伸，深入開展維護國家利益衛生運動，積極推行“村收集、鄉鎮拉運、縣處理”垃圾處置模式，大力開展農村改廁工作，完全解決農村“三堆三圍”柴堆、糞堆、垃圾堆；垃圾圍村、垃圾圍路、垃圾圍河）現象，爭取農村的環境衛生有較大幅度改觀。

（七）努力做好縣城管理各項工作

加快改善縣城面貌工作進程，1．由縣規劃建設和住房保證局負責。盡快完成南北大街建筑物立面的整治和提升，并對一年內沒有清洗，立面比較新鮮或污垢較為明顯的建筑物進行清洗和刷新。要在注重“面子”同時，解決好“里子”問題，聚焦民生工作，提高縣城管理精細化水平，努力做好縣城管理各項工作。

依照市容環境整治工作的要求，2．由縣市容園林局牽頭。縣城區開展大整治、大擦洗活動，對人行道、馬路道沿、廣場及公共設施進行全面清洗，對縣城主要大街、建筑物及廣告牌的野廣告進行集中整治。由縣市容園林局負責對“野廣告”涉及的電話號碼進行追呼查處，并對“野廣告”進行清理；由縣公安局負責對提供的野廣告”線索，尋找根源，根除“野廣告”黑窩點。

制定地面停車的規范和標準，3．由縣公安局、交通運輸局、市容園林局負責。對道路及人行道亂停車現象進行整治，加大對道路和人行道違章、違規停車現象的獎勵力度。

對全縣路燈、道沿、道路護欄及廣告進行逐一檢查，4．由縣規劃建設和住房保證局負責。對破損道路、路燈進行整修，對陳舊、破損的設施及時進行更換和刷新，全面提升市政設施水平。

制定果皮箱等環衛設施配置方案，5．由縣市容園林局制定一線環衛人員工作細則。實施市容環衛工作精細化管理，并對縣城所有公廁進行行業監管，確保公廁設施完整，環境衛生干凈。

對候車亭、路牌、路標、指示牌、郵政筒、電信箱、有線電視箱、果皮箱、座椅、花臺、雕塑等進行全面檢查，6．由縣交通運輸、電信、民政、公安、市容園林、文體廣電等相關部門負責。撤除閑置不必的公用設施，更換或刷新新鮮破損設施，確保各類設施完整、干凈、美觀。

依照統一組織、統一藥物、統一時間、統一行動的原則，7．由縣愛衛辦負責。加大對重點區域、重點行業、重點部位的病媒生物監測和殺滅力度，開展好全縣病媒生物防治工作。

開展好全縣公共衛生監督、重大疾病控制、醫療廢物處置等工作，8．由縣衛生局負責。確保達到國家衛生縣城規范》

由各相應的職能部門負責開展。各鄉鎮、各職能部門、各單位要加大日常管理力度，創衛效果鞏固提升涉及到其他工作。積極健全并不時完善切實可行的長效管理機制，促進縣城管理工作制度化、規范化。

（八）開展提高市民文明素質主題實踐活動

全縣其他各部門、各單位共同參與，由縣直機關工委、教育局、民政局、市容園林局、規劃建設和住房保證局、工商局、食品藥監局、公安局以及各窗口單位主管部門負責。以開展“展示文明形象，鞏固創衛成果，與世園共輝煌”主題實踐活動為主線，結合各自工作實際，創新活動內容，利用各種載體，采取多種形式，引導廣大市民群眾樹立“縣是家、文明靠大家”理念，不時增強文明、衛生、環保意識，提高文明素質，自覺維護環境，使講究衛生、維護環境成為廣大市民群眾的自覺行為，從而全面提升鄉村品位和管理水平，向中外賓客展示文明、衛生、綠色、環保、靚麗的縣形象。

三、保證措施

確保綜合整治和鞏固提升工作取得實效。各鄉鎮、各部門、各單位要在人力、物力和財力上予以保障。

（一）廣泛宣傳。

今年全市的頭等大事。各鄉鎮、各部門務必要做好宣傳發動工作，圓滿舉辦世園會。廣泛宣傳開展創衛效果鞏固提升工作的重要意義，增強人民群眾對市容環境衛生綜合整治和鞏固提升工作的責任感和參與意識，動員全體干部群眾為鞏固提升工作獻計獻策，不時增強人民群眾的認同感、歸屬感和參與感。要廣泛動員群眾自覺加入義務監督員、志愿者服務隊等公益組織，自覺維護鄉村容貌和環境，制止亂吐痰、亂扔雜物、亂倒垃圾以及違犯規定飼養寵物等不文明行為。

（二）加大投入。

結合我縣實際，要針對保潔人員收入過低、嚴重影響保潔工作積極性的問題。提高保潔員工資待遇，及時解決他工作、生活中存在困難和問題，確保保潔人員工作安心、工作舒心，維持保潔員隊伍穩定。要在積極推行一、二類道路機掃保潔的基礎上，加大對三類道路和背街小巷的保潔力度，增加保潔人員數量，不時提高三類道路和背街小巷保潔質量。針對縣城面積較大，城管執法人員偏少，管不過來、管得不細、管得不嚴的問題，要加強城管執法人員上街巡查的力度，特別是重點路段、重點部位和重要的時間節點，要保證足夠的執法人員進行監管，及時妥善處置呈現的問題，以保證城管執法管理工作更細、更實、更有成效。縣環保部門要加強環境質量監測，加大對排污企業的監管力度，確保大氣質量符合規定，隨時對空氣采取相應措施。

（三）加強督導。

大力推行“以檢查督導促整改提升”良好方法，要堅持把督導檢查考核和兌現獎懲作為推進整治提升工作的重要手段。進行定期、不定期督導檢查，切實開展好綜合整治和鞏固提升工作。縣四城聯興辦要切實加強對各鄉鎮、各部門、各單位的檢查，認真實施“周檢查、月考核、季評比”工作促進機制，考核評比情況要以簡報的形式發送至各鄉鎮、各部門，并把每季度的評比結果作為年終綜合考評的重要依據。各鄉鎮、各部門、各單位要按照“事情有人管、工作有人干、責任有人擔”要求，明確工作職責，細化工作責任。同時，要分別從“塊”和“條”上制定督導檢查考評方法，做好日常的檢查督導工作，發現并協調解決綜合整治和鞏固提升中存在問題。縣政府將對整治措施得力，效果明顯的鄉鎮、部門和單位進行懲辦獎勵；對問題突出，措施不力，影響世園會召開和縣對外形象的鄉鎮、部門和單位進行通報批評和責任追究。