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為認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會精神和上級法院的工作要求踐行好“司法為民”宗旨和“公正效率”主題，實現(xiàn)好社會的公平正義，維護好社會的和諧穩(wěn)定，完成好年度的各項工作任務(wù)，努力把我院建設(shè)成為新形勢下管理水平高、審判能力強、保障有力的現(xiàn)代化法院，特制定該工作意見。

一、工作指導(dǎo)思想與目標(biāo)

以“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，以實現(xiàn)社會的公平正義為目標(biāo)，以實踐“公正與效率”為主題，以踐行“司法為民”為宗旨，以提高干警全面素質(zhì)為主線，以深化法院管理為重點，以加強法庭工作和基層建設(shè)工作為要點，努力做好各項工作，全面提升司法能力、管理水平和司法保障水平，加快法院自身現(xiàn)代化建設(shè)，為我縣干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。

二、工作的任務(wù)目標(biāo)及實施措施

全年工作要按照加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，與我院工作的實際緊密結(jié)合，緊緊圍繞“抓好三件大事，實現(xiàn)三個突破，提高三個水平”的任務(wù)目標(biāo)開展。

（一）全面提高干警素質(zhì)，確保司法廉潔

1、進一步加強法院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要不斷加強政治學(xué)習(xí)和理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。進一步增強黨性觀念，增強大局意識，自覺的把法院工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，確保法院工作始終與黨委的部署要求同心同步。努力提高法院管理水平和決策能力，按照基層法院的工作規(guī)律和實際情況，加強法官隊伍建設(shè)，加強（請登陸政法秘書網(wǎng)）審判管理、行政管理，帶領(lǐng)全體法官和其他工作人員全面提高政治素質(zhì)，駕馭審判的能力、適用法律的能力和公正辦案的能力，法院為社會穩(wěn)定平衡協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)的能力，充分發(fā)揮黨組一班人的領(lǐng)率作用。

2、進一步加強全院的廉政建設(shè)。要進一步貫徹黨中央和上級法院紀(jì)檢監(jiān)察工作會議精神，切實落實《法官法》對法官職業(yè)道德的規(guī)定，完善“三不為”機制，建立和完善圍繞案件找問題、圍繞問題查原因、圍繞原因追責(zé)任的審判監(jiān)督機制，健全職務(wù)監(jiān)督機制。要強化內(nèi)部、外部監(jiān)督，著力提高監(jiān)督的合力和效能，積極落實和完善“廉政責(zé)任基金”、“審判責(zé)任基金制度”，加大對涉案違法違紀(jì)行為以及濫用審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)問題的查處力度，做到有案必查，有查必果，有責(zé)必究。

3、進一步加強全院干警的素質(zhì)建設(shè)。始終堅持政治思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)相結(jié)合。用鄧小平理論和三個代表重要思想武裝全院干警，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀和利益觀，增強“司法為民”的宗旨意識和公平正義的司法理念。實行人才強院方略，努力培養(yǎng)人才、發(fā)現(xiàn)人才，注重發(fā)揮人才的積極作用，采取多種形式加強對干警的素質(zhì)培訓(xùn)，用制度保證素質(zhì)提升的實現(xiàn)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院，培養(yǎng)學(xué)習(xí)型法官，努力打造一支職業(yè)化、專業(yè)化法官隊伍。

4、進一步加強基層建設(shè)工作。把基層建設(shè)的重點定位在人民法庭，加強法庭審判設(shè)施條件建設(shè)，改善法庭司法條件和工作條件。加強和規(guī)范法庭的審判管理和事務(wù)管理。充實法庭審判力量，完善法庭功能，充分發(fā)揮人民法庭一線陣地作用。按照上級法院要求，將政治強、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)好、善于管理、善于協(xié)調(diào)的同志選拔為法庭庭長。充實法庭工作人員。實施法院機關(guān)庭室與法庭之間的輪崗交流，把人民法庭建成培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀法官及后備干部的基地。

（二）全面提高審判質(zhì)量和效率、確保司法公正

在審判工作中，要把辦案質(zhì)量和效率，作為各項審判工作的中心。大力加強審判質(zhì)量管理，完善審判質(zhì)量監(jiān)督機制建設(shè)，同時要積極探索司法為民的新方式、新辦法，要重點在以下幾方面加大工作力度：

1、要在方便群眾訴訟方面加大力度。積極運用遠程立案、就地審理、訴前和訴中調(diào)解、簡易程序簡易審等方式，方便群眾訴訟，提高訴訟效率，減輕當(dāng)事人訴訟負(fù)擔(dān)。要不斷完善移動法庭、巡回審判制度，高效審理案件，及時調(diào)處訴訟紛爭，就地化解矛盾糾紛，提高訴訟效率。

2、要在司法救助方面加大力度。進一步擴大司法救助的范圍，按最高院要求，對享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的人員和農(nóng)村五保戶提起的訴訟案件，一律免收訴訟費。繼續(xù)實行執(zhí)行救濟制度。進一步規(guī)范司法救助的決定程序，防止暗箱操作，確保訴訟費依法減免。繼續(xù)探索司法救濟的新范圍、新方式。

3、要在落實公開審判制度方面加大力度。凡依法應(yīng)當(dāng)公開審理、宣判的案件都應(yīng)當(dāng)公開審理、宣判，同時要進一步為人民群眾旁聽案件審判提供方便，增強法院審判的透明度。遵照最高法院《民事訴訟證據(jù)規(guī)則》要求，進一步規(guī)范審判活動中的舉證、質(zhì)證、認(rèn)證工作，提高當(dāng)庭認(rèn)證率。凡是能夠當(dāng)庭宣判的案件，應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭宣判；以速裁方式審理的案件都要當(dāng)庭宣判；以調(diào)節(jié)結(jié)案的，當(dāng)庭制作、送達調(diào)解書。案件宣判后，裁判文書要按照法律規(guī)定及時送達。要切實加強法律釋明制度的落實，確保當(dāng)事人明白法律規(guī)定，明白訴訟程序，明白官司輸贏原因，引導(dǎo)當(dāng)事人提高法律意識。

4、要在完善訴訟調(diào)解制度方面加大力度。不僅要及時審結(jié)案件，而且要依法化解矛盾，做到案結(jié)事了，案結(jié)事平。審理民事案件要堅持“能調(diào)則調(diào)，多調(diào)少判”，進一步落實“圓桌調(diào)解機制”，進一步提高調(diào)解結(jié)案率，提高化解矛盾、解決紛爭的能力和水平，為維護民事關(guān)系的和諧穩(wěn)定和社會協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造條件。

5、要在指導(dǎo)人民調(diào)解工作方面加大力度。要進一步鞏固和完善“法庭制度”，對人民調(diào)解員的法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)要實現(xiàn)制度化，提高他們的調(diào)解能力，化解人民內(nèi)部矛盾的能力。要把人民調(diào)解和訴訟調(diào)解緊密結(jié)合起來，通過審判活動確認(rèn)經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成的有關(guān)民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議，進一步健全解決社會矛盾糾紛的有效機制。

6、要在擴大簡易程序的適用范圍方面加大力度。民事審判方面，要建立和完善民事案件繁簡分流機制。各審判庭、法庭要設(shè)立速裁法官，高效、及時、合法處理簡易糾紛案件。在刑事審判工作中，在依法適用簡易程序的同時，繼續(xù)推廣適用刑事普通程序簡化審理被告人認(rèn)罪案件的做法，提高刑事司法效率。進一步做好未成年人審判工作，探索符合少年犯特點的審判方式，提升少年審判工作水平。

7、要在解決涉訴上訪方面加大力度。一要加強申訴、申請再審審查工作的制度建設(shè)，完善申訴、申請再審程序；二要進一步加大申訴、申請再審案件審查過程的透明度，推進申訴、申請再審案件告知制度和申訴、申請再審案件聽證制度；三要推行駁回說理制度，做好法律釋明、法制宣傳和服判息訴工作；四要建立專門的涉訴信訪機構(gòu)，下大氣力解決涉訴上訪老戶問題。建立法院處理涉訴上訪案件的長效機制。

8、要在解決執(zhí)行難方面加大力度。一要進一步規(guī)范執(zhí)行程序和執(zhí)行流程，建立起一整套符合執(zhí)行工作特點的制度規(guī)范，實行執(zhí)行工作全面規(guī)范。二要進一步深化執(zhí)行工作“陽光工程”。推行執(zhí)行過程全面公開制度。對于執(zhí)行的法律規(guī)定；執(zhí)行當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)；執(zhí)行立案、被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況的調(diào)查、采取執(zhí)行措施的實施情況以及執(zhí)行中依法決定、裁定事項；執(zhí)行結(jié)果等，要全部公開；對于執(zhí)行中的重大事項，如中止執(zhí)行、終結(jié)執(zhí)行等，要公開聽證。三要強化執(zhí)行機構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督和制約機制，規(guī)范執(zhí)行中評估、拍賣、變賣等制度，明確中止、終結(jié)執(zhí)行的條件，防止濫用中止、終結(jié)執(zhí)行權(quán)，保證當(dāng)事人合法權(quán)利的實現(xiàn)。三要建立良性執(zhí)行考核體系，對執(zhí)行結(jié)果、執(zhí)行效果、執(zhí)行人員的工作量等設(shè)置科學(xué)、合理的考核標(biāo)準(zhǔn)。

（三）全面提高管理水平，確保司法效能發(fā)揮

提高法院管理能力，是建設(shè)現(xiàn)代化法院的重要內(nèi)容，法院管理要加強管理機制建設(shè)。繼續(xù)完善“四項管理機制”建設(shè)，力爭在審判管理、法官素質(zhì)提升、保障能力提高三個方面實現(xiàn)突破，全面提高審判水平、管理水平、保障水平。

1、要在審判管理機制上實現(xiàn)突破。進一步完善案件流程和審限管理制度，審判質(zhì)量管理制度。完善審判質(zhì)量評價辦法，切實落實錯案責(zé)任追究制度。建立法官與律師、評估、拍賣、鑒定等中介組織的隔離帶，進一步規(guī)范法院、法官與相關(guān)中介組織的關(guān)系。

2、要在法官素質(zhì)的提高上實現(xiàn)突破。堅持政治思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)相結(jié)合。用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神武裝全院干警，牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀和利益觀，增強干警"司法為民"的宗旨意識和公平正義的司法理念。鼓勵干警利用各種形式學(xué)習(xí)深造，通過法官學(xué)堂、調(diào)研討論會、演講會、庭審觀摩、司法文書展評等方式，提高辦案能力、處理復(fù)雜案件的能力及分析判斷能力，提升能力素質(zhì)。要加強對法官的考核、評價，全面推行對法官和其他工作人員考勤、考績、考廉、考能、考紀(jì)工作，促進法官素質(zhì)全面提升，促進干警政治業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。

3、要在法院物質(zhì)保障和法官職業(yè)保障方面實現(xiàn)新突破。逐步落實法官待遇從優(yōu)原則，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立干警傷亡保險和重大疾病保險制度，積極幫助解決干警工作中、生活中遇到的困難，消除法官的后顧之憂。積極努力做好市委16號文件、縣委39號文件的貫徹落實，爭取早日實現(xiàn)法院領(lǐng)導(dǎo)干部和干警職級待遇政策。建立起法院經(jīng)費保障機制，保證法院公正高效的履行好司法職能作用。

（四）大力推進法院工作的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展

后勤保障工作是法院工作的重要組成部分，對法院各項工作任務(wù)的順利完成起著重要的作用，必須重視和加強。

1、加強工作保障機制建設(shè)，全面提高后勤保障水平。辦公室、法警隊、技術(shù)室、黨團、工會、婦委及老干等工作是法院工作的支持和保障，要大力加強。要建立健全支持保障工作的管理機制和評價機制，進一步提高人員素質(zhì)和服務(wù)水平。

2、加強調(diào)研宣傳工作，全面提高理論宣傳水平。法院調(diào)研宣傳工作是正確使用法律，實行科學(xué)決策，研究和解決新情況、新問題的基礎(chǔ)性工作，必須加強，不能削弱。要形成“大調(diào)研”工作格局，教育全體干警“善于學(xué)習(xí)，更要善于總結(jié)”，按照我院關(guān)于加強調(diào)研宣傳工作的意見精神，完善制度，落實措施，提高能力，提高水平。