食品安全整治方案兩則

時間:2022-08-10 06:19:00

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食品安全整治方案兩則

食品安全整治方案兩則

為深入貫徹落實國務院、自治區關于進一步加強食品安全工作有關文件精神,市食品安全質量,市人大常委會《關于對〈食品衛生法〉執行情況專項檢查報告的審議意見》,制定本工作方案。

一、指導思想

以、四中全會精神為指導,按照標本兼治、著力治本、突出重點、帶動全面的方針,緊緊圍繞群眾關注的食品衛生熱點問題,統一時間,集中整治,分步實施,進一步強化對食品衛生監管力度,保證人民群眾飲食安全。

二、工作目標

各地要在年專項整治工作的基礎上,針對目前存在的中小型餐飲業后廚衛生環境差、部分學校食堂硬件設施不足、衛生管理不到位、小飯桌安全隱患多和節日大眾食品消費高峰季節制售假劣食品的違法違規等行為,統一組織、統一人力、統一時間,開展專項整治活動,堅決取締無證食品生產經營單位,保證專項整治工作各項任務落實到位。要堅持“標本兼治、著力治本,突出重點、以點帶面,分級管理、加強督查、整體推進”的原則,市場秩序,明確部門、單位、業主及生產經營者的職責,落實各部門的監管責任,加強督促檢查,探索長效管理機制,解決食品衛生安全中存在的突出問題和薄弱環節,確保衛生安全,保障人民群眾身體健康。

三、時間安排

從年1月16日開始至年5月31日結束。市統一時間、統一行動、統一步驟、統一整治內容。教育、衛生、質監、工商、農牧、商務、公安、藥監、宣傳、城管、街道和社區等相關部門要一起行動,有分有合,把專項整治工作開展得既轟轟烈烈又扎扎實實。本次活動分三個階段進行:

第一階段:1月16日-2月16日為準備階段,開展宣傳動員工作,大造聲勢、大造輿論,在全社會營造一個良好的整治氛圍。采取分級分類培訓和在新聞媒體宣傳及出動宣傳車等形式,大張旗鼓的開展宣傳活動。

第二階段:2月17日-5月15日為實施階段,開展督促、檢查、整改工作。縣市區為單位對所屬的學校食堂、中小型餐飲業進行拉網式檢查,落實部門、業主管理責任和監督人員的責任,市政府將不定期組織抽查兩次以上。

第三階段:5月16日-5月31日為總結、驗收、評比階段。16日至20日為各地自查驗收,17日至月底,市政府統一驗收。專項行動結束后將評出部分衛生先進中小餐館、十個中小學校食品衛生管理示范食堂、十個食品衛生監督量化分級管理示范餐飲單位,市政府將進行表彰獎勵。對檢查實施過程中工作不力、衛生條件差又不積極整改的單位和業主,要依據有關規定進行處理。

四、整治內容

(一)市場

以中小型食品生產加工企業、市場、市、餐飲服務、各旅游景點、流動餐飲攤點、農村集體用餐和集中批發部門為重點單位,以米、面、油、肉、蔬菜、水果、炒貨、豆制品、調味品、兒童食品、清真食品、飲料、乳制品、酒類、糕點類、糖果類散裝食品、海產品、各類小食品等人民群眾生活必需品和大宗食品為重點內容開展整治工作。嚴厲打擊不法經營行為,市場,保證食品安全。市統一時間要在年12月28日至年2月28日結束。市食品專項整治辦公室報送整治結果(電子版)。

(二)餐飲業

要結合食品衛生監督量化分級管理工作,對餐飲單位進行全面整治,營業面積50平方米以下的中小型餐飲單位是整治工作的重中之重。要嚴格按標準審批,對不符合標準的,堅決不予許可。對已經許可、正在營業的,要進行一次全面清理,查遺補漏,發現問題限期整改,對經過整改仍不能達到標準的,堅決依法予以取締。進一步規范餐飲具消毒保潔,對餐飲具消毒情況進行抽樣檢查,核實其消毒效果,對不符合規定要求的要促其進行整改,對不按照要求整改和整改不合格情節嚴重的,要依法予以吊銷衛生許可證。嚴厲查處無衛生許可證、從業人員無健康證從事生產經營的餐飲單位。要抓住食品加工過程衛生、食品原料采購索證管理等關鍵環節,嚴防食物中毒事件的發生。

經過整治,持有效衛生許可證的餐飲單位達到衛生許可標準,特別是中小型餐飲單位的后廚衛生要有一個新的提高,從業人員健康體檢率達到100%;餐飲具消毒情況抽檢合格率較整治前提高10%以上。

(三)學校食堂

全面實施食品衛生監督量化分級管理制度,改善學校食堂的衛生經營環境,對不符合衛生條件的學校食堂,限期整改;落實食品衛生管理員制度,推行食品衛生檢查員制度。

經過整治,軟硬件建設得到提高,各項制度落實到位,學校自身管理意識明顯增強。每所學校至少設一名專職或兼職食品衛生管理員,明確職能和責任,并報衛生行政部門和教育主管部門備案。每所學校聘請1-2名校醫或學生代表擔任學校食品衛生檢查員,市、小賣店等食品經營單位進行巡回檢查。學校周邊的食品攤點、小商店、市經營的食品符合衛生要求。

(四)小飯桌

嚴格執行“市小飯桌管理暫行規定”,小飯桌實行申報制度。凡為學生提供食宿的經營業戶,必須向學生所在學校申報。學校對開辦小飲桌的業戶進行登記和初審后,交衛生行政部門進行驗收,合格者發放衛生合格證。凡為20人以上學生提供餐飲服務的,要按照“內蒙古自治區小型餐飲業衛生管理基本要求”進行審批和管理,未取得衛生許可證不允許開展食品經營活動;小飯桌經營人員(包括家庭成員)必須每年進行健康體檢,取得健康證明,并經過衛生知識培訓合格后才能從業。從業人員必須保證個人及加工過程衛生。其他任何人不得參加加工經營活動。學校應提供在校外小飯桌就餐學生的健康證明。

五、職責分工

市人民政府的統一領導下進行,縣市區政府負責組織實施,采取以塊為主,條塊結合的形式進行。市政府成立“市食品專項整治工作領導小組”(以下簡稱領導小組),市長擔任,市政府分管秘書長、市衛生局局長擔任,成員由相關部門領導組成。市整治工作的領導、指揮和督查;縣市區人民政府負責轄區范圍內整治工作的組織指揮和協調工作;各相關部門承擔職責范圍內的整治工作,具體分工如下:

衛生部門要全面實施食品衛生監督量化分級管理制度。嚴格食品生產經營和餐飲單位衛生許可方面的規范和要求,進一步規范食品生產企業的衛生許可證發放審核和監督工作,市場和餐飲單位的食品衛生監督檢查,嚴厲查處無衛生許可證生產、經營食品和開展餐飲服務的違法行為。開展以餐飲單位、特別是中小餐館后廚、學校食堂和餐飲具消毒為重點的專項整治,認真落實餐飲具消毒衛生規范,防止群體食物中毒事故的發生。衛生監督部門要繼續加強對餐飲單位和學校食堂的經常性衛生監督管理,對在本次專項整治中發現問題的單位要按時進行復查,凡發現有整改不力或屢教不改者,要依法予以嚴肅處理。市進行通報。

農牧部門要強化農產品質量監督和源頭污染治理。以貫徹實施《農產品質量安全法》為契機,繼續開展種植業產品農藥殘留、畜產品“瘦肉精”等質量安全監測工作,促進農產品污染源頭追溯,扶植無公害農產品、市場,做好外埠蔬菜和豬肉供應渠道的篩選和質量監督,保證廣大消費者吃上放心菜、放心肉。

市場準入工作。大力整頓食品加工小作坊的質量安全,規范食品生產經營行為,加大無證查處力度,取締非法生產加工食品的小作坊。組織開展強制檢驗和專項監督抽查,督促企業嚴格按照標準生產,嚴格出廠檢驗。規范食品標簽標識,嚴厲打擊使用非食品原料加工食品的違法行為。進一步完善區域監管責任制,對食品安全問題做到早發現、早控制、早處理。

工商行政管理部門要加大食品違法案件的查處力度。落實食品經營者進貨檢查驗收、索證、索票、購銷臺賬、市、食品質量責任、自查自糾等自律制度。重點查處制售假冒偽劣食品、無證無照生產經營不合格食品和有毒有害食品、食品中使用非食品添加劑、虛假食品廣告、商標侵權、食品的假包裝、假標識、假商標印制品等違法案件。認真組織開展散裝食品標簽標識的監督檢查,嚴厲打擊經銷假冒偽劣、過期變質和有毒有害散裝食品的違法犯罪行為。市場內有固定營業場所的飲食攤點店的整治。

商務部門要加強對畜禽屠宰行為的監管。嚴格生豬定點屠宰操作和檢疫檢驗制度,嚴厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等違法行為。貫徹落實《酒類流通管理辦法》,市場專項整治,切實保障人民群眾飲酒安全。

教育部門要強化宣傳教育,增強學校領導、食堂承包經營者和從業人員的食品衛生法制意識,提高其自身衛生管理能力,牢固樹立食品衛生安全意識,規范學校、食堂承包者的食品生產經營活動,確保學生的飲食衛生安全,注重從各個操作環節全面落實各項食品衛生管理制度。不斷改善食堂硬件衛生設施,為學生就餐提供良好環境。同時,各學校要充分利用校黑板報、畫廊、校內刊物等載體,以及通過上健康教育課的形式向在校學生廣泛宣傳預防食物中毒的有關知識,提高學生的自我防護能力。負責對小飯桌進行摸底調查、登記初審等方面的全程管理,配合衛生部門進行驗收和從業人員健康體檢。

宣傳部門負責整個專項整治工作的宣傳報道。

城管部門負責中小學門前餐飲攤點的清理整治。

公安部門負責整治工作的安全保障和秩序維護。

六、具體要求

(一)加強領導,狠抓落實。各地要進一步提高對食品專項整治工作重要性的認識,要從立黨為公、執政為民的高度出發,認真組織實施食品專項整治工作。

(二)加強食品衛生安全的宣傳和群眾監督。通過宣傳和監督,營造人人關注食品安全、人人重視食品安全、人人參與食品安全的社會氛圍。對違反食品衛生法律法規的違法行為通過新聞媒體曝光;同時大力宣傳《食品衛生法》及其配套法律法規,進一步普及食品衛生知識,定期預警信息,提高群眾的自我防范意識和能力。

(三)探索食品衛生監督管理長效工作機制,有針對性的開展監督檢查,切實加強對中小型餐飲單位、學校食堂和小飯桌的管理工作,維護人民群眾的健康權益。

(四)各地要建立食品安全專項整治責任追究制,做到任務明確,措施到位,工作落實。對發生重大食品安全事故,給當地人民群眾身體健康和生命安全造成重大損害的,要依法追究相關人員的責任。

(五)做好專項整治工作信息報送工作。為及時掌握各地開展食品衛生專項整治工作進展情況,請各地及時以書面和電子郵件的形式報送整治情況、發現和查處的重大違法案件情況,市領導小組辦公室將定期編印食品安全專項整治工作簡報。

食品安全整治方案兩則

《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱食品安全法)已于年2月28日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過,并于6月1日起施行。根據《國務院辦公廳關于認真貫徹實施食品安全法的通知》(國辦發〔〕25號)和省政府辦公廳《關于認真貫徹實施食品安全法的通知》(閩政辦〔〕75號)要求,結合我市的實際,現制定本方案。

一、指導思想和目標

以黨的十七大精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,動員全社會力量,采取多種形式,大張旗鼓地宣傳食品安全法,廣泛深入地開展學習、宣傳、貫徹食品安全法活動。通過學習宣傳,進一步明確食品生產者、銷售者和餐飲經營者,各監督管理部門和各級政府的責任,明確食品生產者、銷售者和餐飲經營者,監督管理部門和各級政府應當落實的食品安全保障措施;明確消費者、媒體、消費者組織、食品相關行業協會及其他個人、單位等在食品安全方面所享有的權利和承擔的義務;提高全民的食品安全意識,讓全社會知曉食品安全法、了解食品安全法,為食品安全法的實施打下堅實的社會基礎。

二、宣傳的重點內容

食品安全法是我國一部關于食品安全的綜合性重要法律,標志著我國食品安全法制建設進入了一個新階段。食品安全法分總則、食品安全風險監測和評估、食品安全標準、食品生產經營、食品檢驗、食品進出口、食品安全事故處置、監督管理、法律責任、附則等十章,共104條。食品安全法所確立的食品安全風險監測和風險評估制度、食品安全標準制度、食品生產經營行為的基本準則、索證索票制度、不安全食品召回制度、食品安全信息制度等多項制度和分工負責與統一協調相結合的食品安全監管體制,是食品安全法的基本法律制度和立法原則,也是食品安全法的精髓。在學習宣傳過程中,除原原本本學習每一條內容外,要對食品安全法所確立的基本制度和原則全面、系統地把握,掌握其精神實質。

(一)落實各級政府對食品安全負總責。食品安全法明確規定,縣級以上地方人民政府統一負責、領導、組織、協調本行政區域的食品安全監督管理工作,建立健全食品安全全程監督管理的工作機制;統一領導、指揮食品安全突發事件應對工作;完善、落實食品安全監督管理責任制,對食品安全監督管理部門進行評議、考核。《國務院辦公廳關于認真貫徹實施食品安全法的通知》(國辦發〔〕25號)要求縣級以上地方人民政府要對食品安全法的宣傳工作做出具體安排。各地各有關部門要把學習、宣傳食品安全法作為一項重要工作列入議事日程,把實施食品安全法作為一項長期工作抓緊抓好、抓出成效。同時強調,要依法履行食品安全監管職責,嚴格實行責任追究制。

(二)規范食品生產、銷售和餐飲經營行為。食品生產者、銷售者和餐飲經營者是食品安全的主體,只有充分運用法律手段,將食品生產經營活動納入法制化軌道,才能有效實施管理。食品安全法確立食品生產經營和食品添加劑的生產實行許可制度,食品生產者、銷售者和餐飲經營者為食品安全的第一責任人,并對食品生產經營安全標準作出明確規定。

(三)建立食品安全保障機制。食品安全風險監測和評估、食品安全國家標準是對食品安全進行科學管理的體現,食品安全法正式確立了食品安全風險監測和評估制度,要求盡快整合、統一食品安全國家標準。食品安全法對食品檢驗資質認定、檢驗機構與檢驗人員責任制度等作出明確規定。同時,食品安全法還建立了食品安全事故的預防和處理機制,加強了食品安全信息管理。

(四)完善食品安全監督制度。食品安全法在規定了地方政府食品安全責任和各相關部門的具體職責基礎上,明確了分工負責與統一協調相結合的食品安全監管體制,著力完善食品安全監督制度。食品安全法規定地方政府組織本級食品安全監管部門制定本行政區域的食品安全年度監督管理計劃,并按照年度計劃組織開展工作。加強對重點環節、重點場所、重點品種的監督檢查。食品安全法明確了食品安全監管部門對涉嫌違反食品安全法律法規規定的行為進行查處時行使的職權。

三、宣傳的形式與方法

各縣(市、區)人民政府、各食品安全監管部門要把宣傳貫徹食品安全法作為當前食品安全工作的一項重要任務來抓,要采取多種形式,廣泛動員社會各界參與食品安全法的宣傳貫徹活動,迅速掀起學習宣傳食品安全法的熱潮。要大張旗鼓地廣泛宣傳食品安全法,形成強大的輿論氛圍,使全社會都關注食品安全。

(一)廣泛宣傳,營造良好社會氛圍。一方面,要將食品安全法的宣傳教育工作納入“五五普法”規劃。另一方面,市食品安全委員會、各食品安全監管部門要主動牽頭,組織協調電臺、電視臺、報刊和網絡等媒體進行廣泛宣傳。采用知識競賽、板報、講座、研討會等形式開展宣傳貫徹活動,使食品安全法家喻戶曉,深入人心。食品生產經營單位要在作業場所通過懸掛宣傳標語、張貼宣傳畫、陳列宣傳板報等方法,全方位、多渠道、多角度地開展宣傳活動,形成宣傳貫徹食品安全法的濃厚氛圍。

(二)加強培訓,提高監管部門的執法意識和能力。各食品安全監管部門要有計劃地對本部門的領導、食品安全監管工作機構負責人、食品安全檢驗檢測機構負責人及全體食品安全監管人員進行培訓,把握食品安全法的精神實質,熟悉食品安全法的基本內容,提高運用食品安全法執法能力和水平。各相關成員單位要認真組織生產經營單位負責人、食品安全管理人員和從業人員的食品安全法學習培訓工作,使其進一步提高法律意識,增強貫徹落實食品安全法的自覺性,全面落實各項食品安全措施,提高企業食品安全保障水平。

(三)編印資料,保證宣傳貫徹工作的順利進行。各縣(市、區)人民政府、各食品安全監管部門要積極落實食品安全法宣傳經費,編印、購置宣傳品,確保宣傳貫徹活動的開展。各部門根據各自適用的法律法規和工作重點,有所側重地印制食品安全法的宣傳掛圖和宣傳資料,張貼到食品生產經營場所以及公眾人員密集場所。開展送食品安全法到基層活動,把食品安全法宣傳單、小冊子,發放到本部門的干部職工、生產經營單位的主要負責人、食品安全管理人員和從業人員手中。號召食品生產經營單位自行編印標語條幅,懸掛到生產經營場所和關鍵崗位。

四、各食品安全監管部門宣傳職責

(一)食品藥品監督管理部門負責牽頭協調全市《食品安全法》的宣傳貫徹工作。

(二)經貿部門負責對食品及相關行業進行《食品安全法》的宣傳貫徹工作。

(三)農業部門負責對初級農產品加工戶開展《食品安全法》的宣傳貫徹工作。

(四)畜牧獸醫水產部門負責對畜牧、水產養殖戶開展《食品安全法》的宣傳貫徹工作。

(五)質量技術監督部門負責對食品生產加工企業開展《食品安全法》的宣傳貫徹工作。

(六)工商行政管理部門負責對食品流通環節開展《食品安全法》的宣傳貫徹工作。

(七)衛生部門負責對餐飲業等食品消費環節進行《食品安全法》的宣傳貫徹工作。

(八)教育部門負責組織及指導高校和中小學校(中等職業學校)、托幼機構開展《食品安全法》的學習宣傳教育工作。

(九)出入境檢驗檢驗局負責對進出口食品生產、經營單位開展《食品安全法》的宣傳貫徹工作。

其他成員單位依據各自職責開展《食品安全法》的宣傳貫徹,并配合以上成員單位的宣傳貫徹工作。

五、宣傳貫徹的工作步驟

食品安全法的學習宣傳教育是一個長期的任務,作為現階段一次比較集中的宣傳教育活動,今年大體分為兩個階段進行。

(一)第一階段:為集中學習宣傳階段。時間為7月份。集中學習宣傳階段的特點是范圍廣、形式多、聲勢大,主要目的是造聲勢,引起社會的廣泛關注。這一階段,應著重做好以下幾個方面工作。

1、確定7月份為全市集中宣傳月,宣傳主題是“食品安全關系你我他”。一是各單位可結合自身的職能,在有關媒體刊發消息、評論,并組織專題報道、人物訪談等各種宣傳和咨詢活動;二是設計制作各種圖文并茂的公益廣告,在電視、報刊和戶外廣告牌上進行宣傳;三是編輯、制作宣傳手冊、折頁、海報、案例分析等,廣為散發張貼;四是組織召開新聞會,宣傳食品安全法頒布實施的重大意義和深遠影響;五是邀請有關方面召開座談會,就貫徹實施中有關問題進行深入學習研討;六是在人口集中的地方開展群眾喜聞樂見的普法宣傳咨詢活動,初定于7月17日上午,市縣兩級食品安全監管部門統一上街開展宣傳、咨詢活動。

2、抓緊編寫統一的宣教材料,包括情況綜述、食品安全法釋義、內容簡介解答;提煉宣傳活動統一用語,各地可結合實際情況選用;

3、結合全市各項食品安全專項整治等重點工作,大張旗鼓地宣傳食品安全法;

4、各級人民政府組織召開宣傳貫徹食品安全法工作會議,全面動員和部署食品安全法宣傳貫徹工作;

(二)第二階段:為深度宣傳貫徹實施階段。時間從8月1日至12月31日。這是前一階段宣傳活動的延伸和細分,根據受眾面的不同特點和需求,有針對性地抓好宣傳教育和正確貫徹實施。

1、11月,以成果展示方式,開展“食品安全法和我”為題的典型宣傳教育活動。多形式、多載體集中展示各地、各部門深入宣傳貫徹食品安全法,開展食品安全專項整頓活動所取得的初步成果,教育廣大群眾知法懂法,依法維護自身權益。

2、12月下旬,對全市各地、各有關部門宣傳貫徹食品安全法工作進行檢查,切實把宣傳貫徹食品安全法工作引向深入。

各縣(市、區)、各部門要作出安排,密切配合,統一行動,周密組織,使這一活動取得好的效果,把學習宣傳食品安全法的工作推向高潮,為貫徹實施食品安全法創造良好的社會環境。

六、食品安全法宣傳活動統一用語

1、學習食品安全法,貫徹食品安全法;

2、貫徹實施食品安全法,堅決維護公眾身體健康和生命安全;

3、食品安全是您的權益,遵紀守法是您的義務;

4、實施食品安全法,科學衛生保健康;

5、學法知法,珍愛健康;

6、食品安全法,食品安全監管基本法;

7、依法行政,提高食品安全監管水平;

8、嚴格執行食品安全法是食品安全監管部門的神圣職責;

9、食品質量關聯生命,監督管理情系萬家;

10、管好食品為人民;

11、依法打擊制售假劣食品違法犯罪行為;

12、堅決禁止食品虛假廣告;

13、食品安全法是食品生產、經營和餐飲單位的行為規范;

14、遵法、誠信、為民;

15、貫徹食品安全法,促進食品行業健康發展;

16、食品安全法,執法的依據、行為的準則、健康的保障;

17、加強食品監督檢驗,把好食品質量關;

18、沒有環境友好,難有食品安全;

19、開展食品安全專項整治,嚴厲打擊制售假冒偽劣食品違法犯罪行為;

20、貫徹實施食品安全法,維護公眾身體健康和生命安全。

七、加強宣傳工作的組織領導

各級人民政府、各食品安全監管部門要高度重視食品安全法的宣傳工作,切實把這項工作納入重要議程,要指定負責部門和人員,組織協調本地區本單位宣傳貫徹工作的開展,按照《市宣傳食品安全法工作方案》,結合實際,制定工作方案和計劃,提出具體任務和措施。加強監督檢查,做到領導負責,分工明確,責任落實,不走過場,不流于形式。

各地各部門請將開展《食品安全法》宣傳活動的情況于12月20日前以書面和電子文檔形式報市食品安全委員會辦公室。