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一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟。深入貫徹落實科學發展觀，堅持圍繞中心工作、服務大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨，以落實黨員主體地位和民主權利為核心，以增強黨的生機和活力、維護黨的集中統一為目標，完善公開制度，豐富公開內容，創新公開形式，探索并建立有教育特色的黨務公開制度，切實擴大黨員對黨內事務的解和參與，推進黨內民主建設，不斷提高黨的基層組織的創造力、凝聚力、戰斗力，為推動潛江教育事業科學快速發展提供堅強有力的政治保證和組織保證。

二、實施范圍、基本原則及目標任務

（一）實施范圍：市教育局黨委及直屬各單位黨委（總支、支部）（各學區、園林分局及其所屬學校黨務公開工作參照本方案執行）

（二）基本原則：黨務公開要堅持發揚民主、廣泛參與，依紀依規、科學規范，積極穩妥、注重實效，統籌兼顧、整體推進，區別情況、分類指導的原則，緊密結合教育實際，與政務、校務公開等有機結合，開拓創新，勇于實踐，不斷提升黨務公開工作的水平和標準。

（三）目標任務：力爭到年底，在局直單位黨組織中基本實現黨務公開工作的全覆蓋。達到“公開形式標準化、公開內容規范化、公開工作制度化”的基本目標。再經過一段時間努力，使黨務公開真正成為系統內各單位黨組織中的一項基本制度，黨員參與黨內事務的權利得到較好落實，黨內監督在保障公共權利正確行使中的作用更加明顯，黨務工作的科學化、民主化程度顯著增強，黨員、群眾對黨組織工作的滿意度不斷提高。

三、主要內容

黨務公開主要包括以下內容：

（一）黨組織重大決議、決定及執行情況。包括執行中央方針政策及上級黨組織決議、決定和工作部署，本單位教育事業發展和業務工作的重大決策及執行，任期目標、階段性工作部署及落實，“三重一大”事項的研究決定及落實，涉及黨員、群眾利益的重要措施及落實情況。

（二）黨的思想建設情況。包括本單位黨組織開展思想政治工作、理論學習計劃及落實、黨員干部教育培訓計劃及落實、重要典型宣傳報道及開展群眾性精神文明創建活動等情況。

（三）黨組織管理情況。包括本單位黨組織的設置、主要職責、機構調整，黨員干部年度考核獎懲和創先爭優，組織建設主要活動及開展，黨員發展、管理和民主評議，黨代表推選及組織換屆選舉，黨費收繳、使用和管理，黨務工作經費管理和使用，黨員權利保障等情況。

（四）領導班子建設情況。包括領導班子成員職責分工，領導班子議事規則和決策程序，執行民主集中制，召開民主生活會及存在問題整改落實，年度考核評價等情況。

（五）干部選拔任用情況。包括干部選拔任用、輪崗交流，后備干部考察推薦，干部監督相關制度及執行，干部選拔任用政策規定和干部人事制度改革等情況。

（六）聯系和服務黨員、群眾情況。包括聽取、反映和采納黨員、群眾意見、建議。幫助黨員、群眾解決工作和生活實際困難，接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛，辦理涉及黨員、群眾切身利益重要事項等情況。

（七）黨風廉政建設情況。包括領導班子和領導干部執行廉潔自律規定、落實黨內監督制度、推進懲治和預防腐敗體系建設、落實黨風廉政建設責任制，開展群眾反映強烈的突出問題的專項治理，領導干部經濟責任審計，黨員干部違法案件查處等情況。

（八）其他應當公開的事項。

四、方法形式

要針對不同的公開內容和范圍，合理確定公開的方法、形式和時限，做到因地制宜、簡便易行。

（一）公開方法。應主動予以公開；暫時不宜公開或不能公開的報局黨委備案；公開事項如需變更、撤消或終止，對于列入公開目錄的例行公開事項。由局黨委批準，報局黨務公開工作領導小組辦公室備案后及時公布并作出說明。對于黨員、群眾申請公開的事項，經黨組織研究認定可以公開的應向申請人公開或通過相關公開載體上設置“點題欄”回音壁”等欄目，向黨內或社會公開；黨組織認為暫時不宜公開或不能公開的及時向申請人說明情況，并將申請事項及辦理情況報局黨委備案。對于涉及黨員、教職工、學生切身利益的重要事項，應通過開通熱線電話，開展“領導接待日”活動，設置黨員服務窗口，召開征求意見座談會等方式進行公開，廣泛聽取黨員、群眾的意見，促進黨組織與黨員、群眾之間的互動與交流。

（二）公開形式。適宜在黨內公開的，應通過采取黨內會議、文件、通報、公示或內部網絡等形式進行公開；需要向社會公開的，應通過采取黨務、政務、校務公開欄、為民辦事服務窗口、板報、電子顯示屏以及廣播、電視、刊物、黨建網絡等形式進行公開。各單位要設立黨務政務公開欄，有網站的單位在網頁上增設黨務公開工作專頁，并與市教育局黨務公開網鏈接，有條件的單位在醒目位置設置電子顯示屏。要加強黨員活動室建設，將黨員活動室與黨務公開活動室有機統一，統籌協調建設。要根據形式的發展和工作的需要，進一步加強基層黨務公開的平臺和載體建設，拓寬公開渠道，提升公開效果。

（三）公開時限。黨務公開時限分年公開、季度公開、月公開。對于政策規定、工作制度、工作程序、辦事機構等固定內容予以長期公開；對于一定時間內相對穩定的常規性工作應予以定期公開，一般每半年更換一次，每季度微調一次；對于為民辦實事、重要工作落實情況等動態性、階段性工作，應根據進展情況每月予以公開；對于干部考察預告、任前公示等臨時性、應急性工作應及時予以公開。（各時段具體公開內容見附件5）

五、公開程序

（一）制定目錄。市教育局根據《潛江市黨的基層組織黨務公開指導性目錄匯編（試行）》，結合實際，分別制定市教育局黨委和局直單位黨組織黨務公開目錄。

（二）實施公開。加強對公開內容的審核。日常性黨務公開依照公開目錄進行，要落實審批手續。目錄外需要公開的事項，由所在黨組織制定工作方案，報市教育局黨委審核同意后予以公開。所有公開內容必須由本單位黨組織書記或分管領導審批后才能公布，對容易引發不穩定、敏感問題黨務的公開，要報局黨務公開工作領導小組辦公室審核后方能公布。要固定安排專人負責本單位黨務公開“屏、欄、網”建設、維護與內容更新。要及時更新黨務公開內容，電子顯示屏每周更新2次，公開欄分別以年、季度、月為單位更新，公開網每天更新1次。

（三）收集反饋。各單位要通過公布電話、設置意見箱、確定來信來訪接待日、聘請監督員并召開座談會等方式，收集黨員、群眾對黨務公開的意見和建議。對黨員、群眾提出的合理化意見和建議，要明確專人負責篩選和整理，及時反饋給相關負責人和責任科室（部門），督促其采取切實措施認真整改，并將整改情況再次向黨員和群眾公開。

（四）歸檔管理。將單位黨務公開的內容和黨員、群眾的意見、建議及處理的情況等資料，及時登記，歸類建檔備查。

六、工作步驟

（一）宣傳發動階段（年月日—年月）

1、市教育黨委召開黨務公開工作會議，研究部署相關工作。

2、制發《市教育局黨委關于實行黨務公開工作的實施方案》及《市教育局黨委黨務公開目錄》和《局直單位（學校）黨組織黨務公開目錄》。各單位結合實際，在廣泛征求意見的基礎上，制定具體實施方案，以黨組織文件正式下文，并上報局黨務公開工作領導小組辦公室。

3、制定推行黨務公開宣傳報道計劃，集中進行宣傳報道，營造良好的輿論氛圍。

（二）組織實施階段（年月—年月）

教育系統黨務公開工作在市教育局先行先試，局直各單位同步推行。

1、按照市教育局黨委和各單位《實施方案》及《公開目錄》開展工作。

2、召開系統內黨務公開工作動員大會，并逐級召開領導班子和全體教職工大會，安排部署，統一思想，明確任務。

3、加強黨務公開硬件和軟件建設。按照要求規范建設“屏、欄、網、室”，設置意見箱、公布聯系電話、確定來信來訪日；制定并完善有關配套制度，建立健全各類資料（會議、活動記錄、文件、意見反饋、媒體宣傳資料、各種表格等），做好檔案管理工作，逐步使黨務公開工作制度化、規范化。

4、聘請黨務公開工作監督員，收集反饋黨員、群眾對黨務公開的意見和建議。

5、積極探索總結富有教育特色的黨務公開經驗，為全市黨務公開工作現場會做好準備。

（三）鞏固提高階段（年月—年月）

1、學習全市黨務公開現場會經驗，加強整改，進一步規范完善公開的內容、方式及程序。

2、各單位對黨務公開工作進行自查總結，將書面總結報市教育局黨務公開領導小組辦公室。

（四）驗收檢查階段（年月）

1、9月上旬市教育局組織全面檢查驗收，督辦整改不合格單位。

2、建立健全黨務公開工作長效機制，進一步鞏固擴大黨務公開的成果。

七、工作要求

黨務公開是加強黨的建設、推進黨風廉政建設的一項新的實踐和探索。各單位要高度重視基層黨務公開工作，將其列入重要議事日程，加強領導，強化措施，精心組織，扎實推進，確保取得實效。

（一）強化組織領導，健全工作機制。加強對黨務公開工作的領導，市教育局黨委成立黨務公開工作領導小組（見附件1對黨務公開工作進行統籌指導、部署推進。各單位也要成立領導小組和工作機構。研究解決工作中的重大問題，并安排必要的工作經費，提供有效保障，確保黨務公開工作的正常開展。建立局領導聯系點制，局領導與相關科室分別聯系局直單位，加強對聯系點黨務公開工作的指導。市教育局相關科室要各司其責，加強協作，緊密配合，全力推進。各單位要加強與局黨務公開工作領導小組聯系，及時反映工作動態，上報工作進展情況，每月報送信息不少于2條，篩選后將在市教育局黨務公開網上予以采用。

（二）完善公開制度，確保工作實效。完善黨內重要情況通報制度，一是完善重要情況通報制度。根據《中國共產黨黨內監督條例（試行）以及其他黨內法規的規定。進一步明確重要情況通報制度的實施主體、通報對象、通報形式和內容、基本程序以及監督辦法，保障黨員對黨內重大事務的知情權和監督權。二是完善監督檢查制度。市教育局采取隨機抽查的方式對各單位黨務公開工作進行檢查和指導。各單位要聘請黨務公開工作監督員對黨務公開工作實施情況予以監督。三是完善黨務公開責任制。要明確黨務公開各個環節的責任。各單位主要負責人是實行黨務公開第一責任人，對黨務公開工作負總責，對黨務公開的好壞實行問責制度。四是完善公開工作檔案制度。黨務公開工作的各類資料都要歸檔備查。五是完善考核評議制度。市教育局將對各單位黨務公開工作進行監督檢查和跟蹤督查，統一進行考核，考核結果作為領導干部任免、獎懲和單位年度目標考核的重要依據。

（三）廣泛宣傳動員，營造濃厚氛圍。要全面發動，全員參與，形成黨務公開人人參與的工作局面。要把宣傳教育工作放到重要位置，及時召開全體干部和教職員工會議，認真組織學習有關黨務公開建設的文件，了解黨務公開的具體要求，統一思想，明確任務，落實措施，形成全方位、立體式的宣傳格局。要對黨務公開工作中好的做法和經驗要認真挖掘整理，總結推廣，并充分利用各種輿論陣地，通過多種途徑，及時、廣泛宣傳教育系統黨務公開建設的經驗和成果，不斷把基層黨務公開工作引向深入。